向綠向新，鹽城國投匯聚發展“正能量”

站在黃海之濱，鹽城國投集團投資建設的大豐H5#20萬千瓦海上風電場正迎風轉動。這里不僅是國內唯一由地級市國企開發建設的海上風電場，更以單月發電量8118萬千瓦時的成績，創下了江蘇區域最高紀錄。

風機葉片劃破海風、鹽堿地長出金黃稻穗、廢鹽處置量穩居全省首位、光伏焊帶出貨量居行業前八……鹽城國投的每一個數據背后，都是沿海灘涂向產業高地的蛻變。近日,現代快報記者走進鹽城國投，探尋地方國企如何在新發展格局中尋找自身坐標的生動實踐。

鹽城國投

戰略謀篇，聚焦運營管理和產業布局

綿延582公里的海岸線，是鹽城最寶貴的自然稟賦，也是一片充滿機遇的藍色發展空間。鹽城國投集團作為地方國有骨干企業，其獨特之處在于，主動將市級戰略解碼為一套可供企業執行的行動指南與治理語言。

其戰略框架圍繞“四個堅持”展開，構建了雙焦點驅動模型。首先聚焦運營管理的內核塑造，秉持“鹽城國投 正能量”的核心價值觀,追求“專業專注、緊跟時代、擁抱國際”的愿景，并通過信用、品牌、市值管理等六大體系建設，夯實現代化企業治理的基石。

其次，聚焦產業布局的外延拓展，明確“能源產業引領，綠色家底厚實，城市服務標桿”的戰略定位。這一定位清晰地將企業使命與城市功能捆綁：以能源及新能源為核心“壓艙石”，以“資源及資源循環利用、貿易及國際貿易、城市生活服務”為協同支撐產業，最終形成“主業突出、多元協同”的高質量發展格局。

“這并非簡單的業務鋪陳，而是試圖在保障地方能源安全與民生福祉的前提下，完成對傳統經濟的產業級替代，構建起獨特的戰略發展體系。”江蘇省社科院江蘇區域現代化研究院研究員周睿評價道。

H5集控中心

產業實踐，發力“風光火氣儲”全領域

鹽城國投將戰略轉化為行動，在黃海沿岸展開了一幅綠色能源產業的多彩畫卷。資料顯示，該集團的能源布局覆蓋了“風光火氣儲”全領域，與9家央企、省屬國企開展戰略合作，累計控參股項目49個，總裝機容量達1497萬千瓦，權益裝機365萬千瓦。

“我們負責的大豐H5#風電場，從建設到運營，全程自主。”國豐公司場長蔣曉松告訴現代快報記者，鹽城國投獨資建設了國內首個由地級市國企開發的海上風電場——大豐H5#20萬千瓦風電場，榮獲全國“5A級”風電場、中國電力優質工程獎。參股投資的國信大豐85萬千瓦海上風電2025年12月并網。

儲能電站

在光伏領域，已并網權益規模24萬千瓦。2025年7月并網的黃沙港60MW光伏電站、12月并網的濱海八灘65MW光伏擴建采用上方發電、下方養殖的“漁光互補”模式。“上面發電，下面養魚，一塊地兩份收入，這是綠色發展生動畫面。”黃沙港項目經理葛楷濤說。

儲能方面，2025年6月并網的經開區150MW/300MWh儲能電站，為迎峰度夏、度冬發揮關鍵支撐。火電方面,參股火電項目總裝機容量752萬千瓦,約占全市火電裝機2/3，權益容量155萬千瓦。參股投資的國信濱海港2×100萬千瓦燃煤發電2025年4月并網。天然氣方面，與中海油簽訂鹽城“綠能港”一體化項目合作協議。中俄東線互聯互通慶豐、秦南管線及配套場站建成投運，日均供氣38.5萬方，全年累計供氣1.4億方。

創新突破，將科技創新視為關鍵驅動力

向新轉型不僅是規模的擴張，更是質量與創新的躍升。現代快報記者在鹽城國投采訪中關注到，該集團始終將科技創新視為關鍵驅動力。聚焦激發經營主體活力，累計培育創新主體32戶，有效激發子企業內生動力。

鹽堿地改良

最具畫面感的創新發生在鹽堿地：集團旗下中色環境公司通過3項自主研發專利技術，將煤電產生的固體廢棄物轉化為高效鹽堿地改良基材。這一創新實現了“以廢治廢、變害為利”，使土壤降鹽效率提高30%，出苗率由20%提升至75%。2025年完成射陽鹽場1800畝鹽堿地改良任務，改良后的水稻畝產突破800斤。

與此同時，集團旗下國投環境公司作為全國首家獲廢鹽資源化利用許可的企業，通過投資建設鹽類危廢資源化項目，實現“變廢為寶”，自主研發的廢鹽資源化技術入選國家先進污染防治技術名錄，項目被列為國家和省級典型案例。2025年處置廢鹽超2.6萬噸，同比增長24%，規模穩居全省首位，有效減少了高鹽廢水排放與填埋占地，緩解了環境壓力。

在新能源產業鏈上，鹽昇公司的國家高新技術企業資質、鹽城新材料公司的省級智能工廠認定，以及光伏焊帶擴能項目的推進，標志著其在制造環節的扎根。而更具象征意義的突破來自海上：大豐H5#風電場成功參與國家“大型海上風電場智能運維關鍵技術及應用”研發計劃，承擔兩項課題。課題成果獲評2025年“十佳風電示范應用案例”，投入應用后，海上風電場運維成本有望降低10%，發電成本降低30%。

鹽城國投還規劃進一步推動科技與產業深度融合，依托博士后工作站、工程技術研究中心等平臺，目標實現從“1到10、10到100”的應用場景放大。與此同時，與中科院、金風科技、徐工、中電建西北院等外部頂尖力量的合作，構建了一個開放協同的創新生態，進一步強化地方科研資源。

鹽昇產線

改革動能，建立穿透基層的管理體系

企業的活力，最終取決于治理體系與人的狀態。鹽城國投的蓬勃發展，背后是一套旨在激發內生動力的深化改革邏輯。其核心是構建一個既能有效管控，又能充分釋放基層活力的穿透式管理體系。

鹽城國投投發部門相關負責人告訴現代快報記者，集團健全了“總部（決策+治理）、二級公司（平臺+管理）、三級公司（市場化運營主體）”的三級管控架構，并出臺《關于強化三級公司市場主體的“二十條”意見》，激發經營活力。研究《企業分類授權管理》方案,依據市場競爭程度和運營質態，對子企業實施分級分類管理。

在運營流程上，《投資指導手冊》《供應鏈采購指導手冊》《合規管理制度》等文本的制定，意味著將經驗管理轉化為標準化、可復制的流程管理,以控制風險、提升效率。更深層的改革觸及“人”本身：通過系統優化薪酬、績效、職業發展制度,構建職務與職級“雙通道”，讓員工看見多元成長路徑；績效考核則緊密聚焦經營，強化“指揮棒”的導向作用。

令人肯定，頗具特色的“正能量”系列計劃——“賽馬計劃”“創業計劃”“春筍計劃”。這些命名生動的方案，旨在針對不同層次、不同類型的干部職工，營造干事創業的熱情。修訂《科技創新激勵辦法》，更是將創新價值直接與個人和團隊收益掛鉤。這一系列舉措，將整個國企組織，轉變為無數個能主動響應市場的“活力單元”。

先鋒島

蓄力遠航，在能源與民生服務中定義未來

當下的投資,定義未來的產業。鹽城國投的未來圖景，已繪制在當下的項目儲備庫與城市更新藍圖中。該集團緊扣鹽城“國際濕地、沿海綠城、江淮門戶”的城市定位，聚焦新能源與服務業,致力于“做優增量、盤活存量、突破變量”，目前已儲備新能源項目約100萬千瓦，一系列光伏項目正從圖紙走向工地。

與此同時,鹽城國投的角色并不局限于能源供應商。全力推動的先鋒島、人民商場等城市更新項目,顯示其正深度介入城市功能完善與商業能級提升的歷史進程。這一定位,使其與城市的發展脈搏綁定得更為緊密。

鹽城國投有關負責人表示,一方面,繼續做強能源核心主業,推動模式從“資源驅動”向“創新、人才、資本”協同驅動轉型，并拓展海上運維、零碳園區、綠氫制備等新場景;另一方面，做優城市生活服務,通過城市更新盤活資產、優化供給;同時，扎實做好燃氣保供等民生保障任務，筑牢能源安全底線。

“從海風中汲取綠色動能,在鹽堿地上孕育新生,鹽城國投展現了一個地方國企,如何在一個宏大國家戰略與具體區域現實的結合部，通過戰略聚焦、產業實踐、科技創新與自我改革，探索一條兼具經濟效益、環境責任與社會擔當的發展路徑。”周睿表示，鹽城國投將為同類城市的同類企業，提供一個持續的觀察樣本。

現代快報/現代+記者 陶展 姜振軍

（鹽城國投集團供圖）