又一個(gè)千萬(wàn)人口城市，要來(lái)了

文|凱風(fēng)

GDP破萬(wàn)億VS人口破千萬(wàn)，誰(shuí)更難？

01

千萬(wàn)人口俱樂(lè)部，要擴(kuò)容了。

最新發(fā)布的南京“十五五”規(guī)劃綱要提出，力爭(zhēng)“十五五”末（2030年）全市常住人口總量超千萬(wàn)。

在剛過(guò)去的2025年，南京常住人口為963.85萬(wàn)人，相比上年增加6.15萬(wàn)人，增量比前兩年有所回升。

如果這一勢(shì)頭得到延續(xù)，南京有望在2030年突破，成為長(zhǎng)三角第5-7座千萬(wàn)人口大市。

當(dāng)前，長(zhǎng)三角已有4座千萬(wàn)人口大市，包括上海、杭州、蘇州、合肥，其中合肥于2024年踩線晉級(jí)。

南京之所以位次不定，是因?yàn)楹髠滠姴辉谏贁?shù)。

溫州2024年人口達(dá)985萬(wàn)人，寧波為977萬(wàn)人，未來(lái)5年均有望先行突破。

即使如此，這一目標(biāo)對(duì)于南京已屬不易。

要知道，南京所在的江蘇省，去年常住人口首次遭遇負(fù)增長(zhǎng)，相比上年減少8萬(wàn)人。

南京雖然不乏“徽京”之名，輻射力橫跨蘇皖兩省，但江蘇素來(lái)以“散裝”著稱，“十三太保”各個(gè)都能獨(dú)當(dāng)一面。

作為經(jīng)濟(jì)首位度最低的省會(huì)，南京難以像中西部強(qiáng)省會(huì)發(fā)揮虹吸效應(yīng)，人口增長(zhǎng)只能靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

就在今年年初，南京發(fā)布人才政策2.0版，提出實(shí)施“寧聚項(xiàng)目”，計(jì)劃每年匯聚不少于30萬(wàn)名青年人才。

為此，南京不吝真金白銀。

針對(duì)新就業(yè)高校畢業(yè)生，按學(xué)士1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士10萬(wàn)元發(fā)放補(bǔ)貼，符合條件的大專生也可享受每月500元的租房補(bǔ)貼。

動(dòng)作之大、力度之猛，足以說(shuō)明南京對(duì)千萬(wàn)人口的志在必得之心。

02

晉級(jí)千萬(wàn)人口俱樂(lè)部，到底有多難？

早在2016年，南京常住人口就已站上900萬(wàn)大關(guān)。十年過(guò)去，仍徘徊在千萬(wàn)邊緣，成為TOP10城市僅有的例外。

猶記得，早在5年前，南京在“十四五”規(guī)劃就曾給出時(shí)間表：2025年常住人口突破千萬(wàn)、GDP總量突破兩萬(wàn)億元。

如今，“十四五”已經(jīng)收官，南京兩大目標(biāo)全線落空。

2025年，南京GDP為1.94萬(wàn)億，常住人口963.85萬(wàn)人，離目標(biāo)均有一步之遙。

GDP突破，只是時(shí)間問(wèn)題。只要不出現(xiàn)意外，南京今年突破2萬(wàn)億沒(méi)有懸念，屆時(shí)10強(qiáng)市將全線站上2萬(wàn)億。

常住人口破千萬(wàn)，則面臨巨大的不確定性。

5年前，南京、合肥、長(zhǎng)春、昆明同時(shí)提出2025年人口破千萬(wàn)。

如今，只有合肥率先達(dá)成目標(biāo)，南京還需要新的5年，長(zhǎng)春、昆明距離更為遙遠(yuǎn)。

究其原因，人口大盤見頂，自然增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)，過(guò)去動(dòng)輒每年幾十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)增長(zhǎng)的場(chǎng)景，早已淪為過(guò)去式。

長(zhǎng)三角地區(qū)出生率明顯低于珠三角，江蘇尤甚，沒(méi)有出生人口的支撐，絕大多數(shù)地方都會(huì)直接承壓。

沒(méi)了自然增長(zhǎng)的托舉，搶人大戰(zhàn)勢(shì)必日益白熱化，從“來(lái)者有份”的增量競(jìng)爭(zhēng)，淪為存量爭(zhēng)奪的零和博弈。

更何況，作為“弱”省會(huì)之一，南京在省內(nèi)面臨蘇錫常等兄弟地市的直接競(jìng)爭(zhēng)，在省外還有合肥乃至上海的直接拉扯。

南京如此，濟(jì)南也是如此，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等東北省會(huì)壓力更大。

03

強(qiáng)省會(huì)，正在成為人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)的勝負(fù)手。

過(guò)去幾年，人口流動(dòng)格局悄然發(fā)生變化，出現(xiàn)兩個(gè)新的趨勢(shì)。

一個(gè)趨勢(shì)是，人口增長(zhǎng)最猛的城市，不再是沿海經(jīng)濟(jì)大市，而變成清一色的省會(huì)。

另一個(gè)趨勢(shì)是，雖然多數(shù)省份全省人口陷入負(fù)增長(zhǎng)，但省會(huì)普遍保持正增長(zhǎng)。

成都之于四川，南京之于江蘇，濟(jì)南之于山東，合肥之于安徽，莫不如此。

這足以說(shuō)明，人口向省會(huì)集中的趨勢(shì)沒(méi)有改變。

省會(huì)作為全省人口蓄水池的功能日益凸顯，在防止人口流失、吸引人口回流方面，發(fā)揮關(guān)鍵托底作用。

不過(guò)，對(duì)于南京、濟(jì)南來(lái)說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)省會(huì)托底，產(chǎn)業(yè)的重要性更為突出。

人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走在，這是經(jīng)濟(jì)鐵律。