福建省零碳工廠建設(shè)管理辦法（征求意見稿）

福建省零碳工廠建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化重構(gòu)，大幅降低碳排放，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)〈關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號(hào)）精神，結(jié)合我省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)際需求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)零碳工廠、近零碳工廠的建設(shè)、認(rèn)定、管理等工作。

第三條 本辦法所稱零碳工廠，是指通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、技術(shù)裝備改造創(chuàng)新、能碳管理體系優(yōu)化等系統(tǒng)性措施，充分挖掘節(jié)能降碳潛力，結(jié)合綠證交易、碳匯購(gòu)買、自愿減排項(xiàng)目開發(fā)等碳抵消方式，實(shí)現(xiàn)并保持二氧化碳零排放或碳排放持續(xù)降低、逐步趨零的制造業(yè)企業(yè)。

第四條 省級(jí)零碳工廠建設(shè)遵循因業(yè)施策、分類推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)減盡減、持續(xù)提升、公開透明的原則。

第五條 省工信廳負(fù)責(zé)省級(jí)零碳工廠遴選認(rèn)定工作。

第六條 按照屬地管理原則，設(shè)區(qū)市工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)零碳工廠申報(bào)的初審和推薦工作，并協(xié)助省工信廳開展指導(dǎo)和管理。中央在閩單位、省屬企業(yè)參照設(shè)區(qū)市工信部門職責(zé)，自行開展初審和推薦工作。

第二章 申報(bào)條件

第七條 我省零碳工廠建設(shè)按照碳減排程度，分為零碳工廠和近零碳工廠兩類。申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在福建省內(nèi)依法注冊(cè)登記、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制造業(yè)企業(yè)；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，未使用國(guó)家明令禁止或者列入限制、淘汰目錄的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；

（三）近36個(gè)月無安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，無節(jié)能、環(huán)保、偷漏稅等違法違規(guī)行為（以“信用中國(guó)”為準(zhǔn)），不屬于失信被執(zhí)行人；

（四）近36個(gè)月未在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，未被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單或已按要求完成整改；

第八條 申報(bào)省級(jí)零碳工廠的企業(yè)，除滿足第七條基本條件外，還應(yīng)滿足以下指標(biāo)要求：

（一）企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放應(yīng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性能耗和碳排放限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如有）的1級(jí)或先進(jìn)值，或我省能源消耗和碳排放限額地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值（適用時(shí)）；涉及工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的，企業(yè)的能效水平應(yīng)達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》的能效標(biāo)桿水平；

（二）企業(yè)以2021年為基準(zhǔn)期，碳削減率達(dá)100%（其中通過綠證交易、碳匯購(gòu)買、自愿減排項(xiàng)目開發(fā)等碳抵消方式削減的碳排放量，不得超過基準(zhǔn)期的50%）。

第九條 申報(bào)省級(jí)近零碳工廠的企業(yè)，除滿足第七條基本條件外，還應(yīng)滿足以下指標(biāo)要求：

（一）企業(yè)年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（當(dāng)量值），且獲得省級(jí)及以上綠色工廠稱號(hào)；

（二）企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放應(yīng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性能耗和碳排放限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如有）的1級(jí)或先進(jìn)值，或我省能源消耗和碳排放限額地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值（適用時(shí)）；涉及工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的，工廠的能效水平應(yīng)達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》的能效標(biāo)桿水平；

（三）培育期內(nèi)年碳排放量保持下降且碳削減率不低于5%。

第三章 申報(bào)和認(rèn)定程序

第十條 省工信廳依據(jù)本辦法規(guī)定，每年印發(fā)省級(jí)零碳工廠申報(bào)通知，明確實(shí)施范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求。

第十一條 省級(jí)零碳工廠認(rèn)定程序主要包括申請(qǐng)、初審、復(fù)審、核查、發(fā)布等五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）申請(qǐng)。企業(yè)按照自愿參與原則編制申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)佐證材料，向所在設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）工信部門申報(bào)。企業(yè)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。中央在閩單位、省屬企業(yè)直接向省工信廳申報(bào)。

（二）初審。設(shè)區(qū)市工信部門按照本辦法條件和申報(bào)通知要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、能效（碳效）先進(jìn)性、零碳建設(shè)引領(lǐng)性等因素，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、擇優(yōu)出具書面推薦意見報(bào)送省工信廳（含推薦匯總表和企業(yè)申報(bào)材料）。中央在閩單位、省屬企業(yè)推薦申報(bào)參照設(shè)區(qū)市工信部門開展初審。推薦意見及企業(yè)申報(bào)材料電子版同步通過福建省工業(yè)綠色發(fā)展管理系統(tǒng)（http://fjjnzx.cn:9003/home，以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)管理系統(tǒng)”）報(bào)送。

（三）復(fù)審。省工信廳委托省節(jié)能中心對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

（四）核查。省工信廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查（抽查比例不低于20%且不少于1家）。

（五）發(fā)布。對(duì)經(jīng)公示無異議的省級(jí)零碳工廠名單，省工信廳通過門戶網(wǎng)站予以公布。

第十二條 省級(jí)近零碳工廠認(rèn)定程序主要包括申請(qǐng)、初審、復(fù)審、培育、驗(yàn)收等五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）申請(qǐng)。企業(yè)按照自愿參與原則編制申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)佐證材料，向所在設(shè)區(qū)市工信部門申報(bào)。企業(yè)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。中央在閩單位、省屬企業(yè)可由本單位推薦，直接向省工信廳申報(bào)。

（二）初審。設(shè)區(qū)市工信部門按照本辦法條件和申報(bào)通知要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、能效（碳效）先進(jìn)性、零碳建設(shè)引領(lǐng)性等因素，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、擇優(yōu)出具書面推薦意見報(bào)送省工信廳（含推薦匯總表和企業(yè)申報(bào)材料）。中央在閩單位、省屬企業(yè)推薦申報(bào)參照設(shè)區(qū)市工信部門開展初審。推薦意見及企業(yè)申報(bào)材料電子版同步通過省級(jí)管理系統(tǒng)報(bào)送。

（三）復(fù)審。省工信廳委托省節(jié)能中心對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審申報(bào)企業(yè)近零碳建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性、指標(biāo)達(dá)標(biāo)潛力及降碳實(shí)效預(yù)期等，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查（抽查比例不低于20%且不少于1家）。

（四）培育。對(duì)通過復(fù)審的企業(yè)，省工信廳擇優(yōu)列入年度近零碳工廠培育名單，加強(qiáng)對(duì)培育企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，培育期原則上為1年。

（五）驗(yàn)收。培育期滿，省工信廳會(huì)同省節(jié)能中心開展驗(yàn)收評(píng)估，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（抽查比例不低于20%且不少于1家）。對(duì)通過驗(yàn)收的企業(yè)，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后省工信廳按照規(guī)定程序予以公布。

第四章 附 則

第十三條 鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)針對(duì)性政策措施，支持零碳工廠建設(shè)。

第十四條 本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

來源：福建省工業(yè)和信息化廳