開局起步“十五五”煙臺專題新聞發布會實錄！

5月18日上午，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會，深入解讀煙臺市“十五五”時期經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措。煙臺市委副書記、市人民政府市長張明康介紹煙臺市“十五五”規劃《綱要》編制有關情況，煙臺市人民政府黨組成員、副市長劉海彬；煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任王松杰；煙臺市商務局黨組書記、局長楊東霖出席發布會，并回答記者提問。

發布會由煙臺市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人呂波主持。

發布會現場

煙臺市委副書記、市人民政府市長 張明康

煙臺市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人 呂波

煙臺市人民政府黨組成員、副市長 劉海彬

煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任 王松杰

煙臺市商務局黨組書記、局長 楊東霖

煙臺市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人 呂波——

線上線下 各位記者朋友 ， 女士們、先生們 ：

大家上午好！

歡迎參加開局起步“十五五”專題新聞發布會。

今天，我們非常榮幸地邀請到了煙臺市委副書記、市人民政府市長張明康先生，向大家介紹煙臺市“十五五”規劃《綱要》編制有關情況。和張明康市長一同出席發布會的還有：煙臺市人民政府黨組成員、副市長劉海彬先生；煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任王松杰先生；煙臺市商務局黨組書記、局長楊東霖先生。請他們共同向大家深入解讀煙臺市“十五五”時期經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措，并回答大家關心的問題。

今天的發布會，我們采取“線上線下”相結合的形式進行，歡迎線上線下的記者朋友。

首先，請張明康市長介紹煙臺市“十五五”規劃《綱要》編制有關情況。

煙臺市委副書記、市人民政府市長 張明康——

各位媒體朋友 ，女士們、先生們 ：

大家上午好！下面，我代表市人民政府向大家介紹煙臺市“十五五”規劃《綱要》編制有關情況。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是煙臺率先基本建成新時代現代化強市的關鍵時期。《綱要》立足于這一歷史方位，描繪了未來五年的發展藍圖，主要有三個特點：第一，這是一張勇擔發展使命的藍圖。我們始終把習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神作為編制《綱要》的根本遵循，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻”，將中央、省委、市委《建議》和國家、省《綱要》系列重要部署轉化為一項項具體規劃任務。第二，這是一張契合煙臺實際的藍圖。建立由市委、市人民政府主要負責同志任組長的規劃編制工作機制，成立由市級主導、智庫廣泛參與的編制隊伍，緊扣煙臺市情，完成46項重點課題研究，科學確定重大目標任務，努力在全國、全省發展大局中把握煙臺定位、彰顯煙臺作為。第三，這是一張匯聚民智民意的藍圖。我們踐行“開門編規劃”理念，通過網絡征集等方式廣泛征求社會各界建議，邀請“兩代表一委員”、網約車司機、外賣小哥、務工人員等代表座談交流，從收集到的3000多條建議中汲取了“真知灼見”，充分融入到《綱要》當中。這里，我用“三個新”向大家介紹一下《綱要》的總體情況：

一是立足新的發展基礎。通過全市上下共同奮斗，煙臺圓滿完成“十四五”規劃主要目標任務，經濟社會發展邁上了新臺階，主要體現在“五個萬億、五個第一”。“五個萬億”中第一個萬億是地區生產總值連續跨越4個千億級臺階，2023年成為北方地區首個過萬億的地級市，2025年達到11351億元；第二個萬億是規上工業總產值連續跨越6個千億級臺階，2025年達到1.32萬億元；第三個萬億是上市企業增至66家，2025年末境內總市值突破1.5萬億元，是“十三五”末的2倍；第四、第五個萬億是本外幣存貸款余額雙雙突破萬億，2025年末分別達到1.5萬億元、1.1萬億元。“五個第一”中第一個“第一”是2025年地區生產總值增長6.1%，增速位居全省第一，在全國萬億級城市也名列前茅；第二個“第一”是2025年規上工業增加值增長13.5%，增速位居全省第一；第三個“第一”是煙臺高質量發展綜合績效考核成績連續四年位居全省第一，實現了“四連冠”；第四個“第一”是省級重點項目入選數量、投資體量連續五年保持全省第一；第五個“第一”是清潔能源裝機容量突破2000萬千瓦，穩居全省第一。“五個萬億、五個第一”充分體現了煙臺綜合實力的明顯提升，為“十五五”發展奠定了堅實基礎。

二是確立新的目標定位。《綱要》把握發展大勢，綜合考慮煙臺稟賦優勢，確立了“1+3”目標定位。具體來講，“1”就是“一個目標”，即“十五五”末建成綠色低碳高質量發展示范城市。國家賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重任，省委、省人民政府賦予煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的光榮使命，這既是重大任務，也是重大機遇，我們將堅定信心、接續奮斗，力爭“十五五”全面實現這一目標，持續鞏固全省“三核引領”城市地位。“3”就是“三個定位”：①先進制造業強市。主要是推動科技創新與產業創新、實體經濟與數字經濟融合效能全面釋放，高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業占比穩步提升，新質生產力發展走在前列，到2030年全市規上工業總產值突破2萬億元。②面向東北亞的陸海物流樞紐。主要是向東鏈接韓國等國家，向西對接黃河重大國家戰略，向南聯動長三角、粵港澳，向北銜接京津冀和東北全面振興，成為服務東北亞的物流集疏運重要節點和陸海大通道關鍵樞紐。③新能源集聚區。主要是推動核、風、光、LNG“四大千萬級”清潔能源基地協同發力，加快構建新型能源體系，到2030年全市清潔能源裝機容量達到3500萬千瓦。此外，《綱要》還提出了5大類20項指標的具體目標，我們將錨定目標不動搖，通過五年不懈奮斗，推動煙臺經濟實力、科技實力、綜合競爭力進一步增強。

三是制定新的戰略舉措。《綱要》堅持守正與創新相結合，從14個方面繪制了“十五五”時期煙臺經濟社會發展的“施工圖”，可以概括為“五個持之以恒”：①持之以恒推動高質量發展。系統部署了實施全方位擴大內需戰略、加快構建現代化產業體系、全面經略海洋向海圖強等重點任務，推動經濟質的有效提升和量的合理增長。②持之以恒推進科技創新。系統部署了構建支持全面創新體制機制、強化數智融合賦能等重點任務，不斷催生新質生產力。③持之以恒深化改革開放。系統部署了進一步全面深化改革、以高水平開放拓展發展空間等重點任務，不斷激發發展新動能。④持之以恒踐行綠色低碳發展理念。系統部署了加快推進美麗煙臺建設等重點任務，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生產生活綠色低碳轉型，促進人與自然和諧共生。⑤持之以恒追求共同富裕。系統部署了深化城鄉融合發展、縱深推進區域協調發展、持續保障和改善民生、全面貫徹總體國家安全觀等重點任務，持續增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，《綱要》還設置了“人工智能+”、新興產業、未來產業、服務業等9個專欄，優選納入了一批重大載體、重點項目，為規劃實施提供了有力支撐。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。面向“十五五”，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省人民政府和市委的堅強領導下，堅定推進中國式現代化的恒心、戰勝各種困難挑戰的信心、實現規劃目標的決心，一步一個腳印向前進，將美好藍圖化作發展實景，奮力譜寫中國式現代化煙臺篇章。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事非常樂意接受大家的提問。謝謝。

發布會現場

煙臺市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人 呂波——

感謝張市長的全面介紹。

下面，進入記者提問環節。提問前請先通報所代表的新聞機構名稱。首先，我們請現場的記者朋友提問，請大家舉手示意我。

中國新聞社、中國新聞網記者

“十四五”時期，煙臺主要規劃目標順利完成，展現了“經濟大市挑大梁、作貢獻”的責任擔當。“十五五”規劃明確了未來五年經濟社會發展的目標指標。請問，在指標設置上，煙臺如何“百尺竿頭更進一步”？

煙臺市人民政府黨組成員、副市長 劉海彬——

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。

“十五五”的更進一步，離不開“十四五”打下的堅實基礎。回顧煙臺“十四五”的發展，可以用“五個更”來概括。一是發展分量更重。地區生產總值連續跨越四個千億級臺階，邁入萬億級城市行列，成為北方地區第一個萬億地級市。二是綠色底色更足。單位GDP能耗累計下降35.1%，連續20年完成能耗下降任務，清潔能源裝機容量突破2000萬千瓦、穩居全省首位，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。三是動能轉換更強。省級以上產業集群達到50個，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重攀升至62%以上，163項成果獲國家、省科學技術獎。四是民生保障更實。民生領域支出占財政支出的75.7%，人均可支配收入年均增長6.3%，人均預期壽命達到81.1歲。五是城鄉面貌更優。濰煙、萊榮高鐵建成運營，實現縣縣通高鐵，機場二期轉場啟用，煙臺港躋身全球十大沿海港口，夾河·幸福新城加快崛起，我市榮獲“國際花園城市”金獎。

“十五五”煙臺將進入量質齊升的新時期，錨定建成綠色低碳高質量發展示范城市一個目標，立足先進制造業強市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區三個定位，我們設置了五大領域20項主要指標，主要有幾方面考慮。

一是量的增長有支撐，體現“走在前”的硬實力。綜合考慮將地區生產總值年均增速設定為5%以上，既考慮了2030年實現總量目標的現實需要，也兼顧了宏觀環境趨緊等客觀因素。我們將堅持穩中求進工作總基調，堅定不移壯大實體經濟，加快構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的“三級五集群”產業新格局，延續經濟增長勢頭，鞏固全省“三核引領”城市地位。

二是質的提升有方向，提高“挑大梁”的含金量。從量的積累邁向質的躍升，關鍵是產業向“新”而行。我們設置了研發經費投入年均增長9%左右、數字經濟核心產業增加值年均增速高于全省平均等創新指標，引導發展動能從要素驅動向創新驅動轉換。我們將深入實施科教強市、人才興市、創新驅動發展戰略，高水平建設中日韓創新合作中心、環磁山國際科研走廊等高能級科創平臺，推動科技創新和產業創新深度融合，打造特色鮮明的區域創新高地、人才集聚高地和科技創新策源地。

三是綠色低碳有底色，繪就“可持續”的新圖景。“十五五”末全面建成綠色低碳高質量發展示范城市，是煙臺“走在前、挑大梁”的堅實承諾。為此，我們設置非化石能源占能源消費總量比重達25%左右、單位GDP二氧化碳排放完成省分解任務等綠色指標，把綠色轉型嵌入經濟社會發展全過程。我們將深入貫徹習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造“核、風、光、LNG”四大千萬級清潔能源基地，如期實現碳達峰。

四是民生保障有溫度，增強“可感可及”的幸福感。共同富裕始終是我們的不懈追求。“十五五”時期，7項民生指標占全部指標的三分之一，新增“養老機構護理型床位占比”達80%、“3歲以下嬰幼兒入托率累計提高6.5個百分點”等指標，明確城鄉區域收入差距持續縮小、城鄉居民人均可支配收入持續較快增長等硬性目標，以“真金白銀”兌現“發展為了人民”的莊嚴承諾，讓萬億城市的成長更有溫度、幸福更有質感。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

大眾日報、大眾新聞客戶端記者

煙臺“十五五”規劃《綱要》提出了“三級五集群”產業新格局，請問這一格局的核心內容和主要考慮是什么？煙臺又將如何通過這一格局來實現產業迭代升級？

煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任 王松杰——

感謝這位記者朋友的提問。

從“品重醴泉”到“品重煙臺”，從新中國第一只機械鐘到全球化工15強萬華，煙臺實業報國基因一脈相承。回望“十四五”，我們的裕龍石化從無到有、挺起全省石化產業新脊梁，東方航天港從無到有、已將155顆衛星送入太空，藍色藥谷從無到有、三年集聚超百家企業。今天，我們擁有6個千億級產業集群、上百萬經營主體、1800多家專精特新企業——這是我們的家底，也是向“十五五”進發的底氣。

進入“十五五”，煙臺產業發展從規模擴張轉向質效提升。市委、市人民政府在保持戰略延續性的同時，立足發展新階段，提出構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的“三級五集群”產業新格局。這是一張“倒金字塔”形的作戰圖：第一級，優化提升五大主導產業集群，筑強經濟基本盤；第二級，培育壯大五大新興產業集群，鍛造核心增長極；第三級，前瞻布局五大未來產業集群，積蓄發展新動能。三級梯次推進，既厚實家底，又催生新業，是產業發展由“大”到“強”的進階之路。

關于落地實施，我們將從三個方向發力：

一是奮力實現兩個目標。“十四五”末，規上工業總產值1.32萬億元，服務業增加值5832億元。再奮斗五年，力爭2030年規上工業總產值邁上2萬億臺階，服務業增加值向7700億元攀升。

二是聚力實施三大工程。實施主導產業技術攻堅、結構優化、品牌塑造工程，推動三大千億級化工園區聯動，打造黃渤海南岸高端低碳石化產業集群；以新能源動力產業園、海上風電母港等為先導，助力“大國重器”上天入地下海；落地實施服務業高質量發展行動計劃，推動服務業三年強基、五年躍升。實施新興產業強基延鏈、賦能融合工程，力爭“十五五”上市Ⅰ類新藥10款，每年保障火箭發射和試驗10次以上；光電傳感產業園、新一代電池材料產業園、丁字灣新型能源創新區建設加快成勢。實施未來產業技術策源、產業主導、場景驅動工程，加快崛起10個未來產業加速園，開展全場景智能駕駛試點，構建空地一體無人體系；實施“人工智能+”行動，打造28個特色應用場景。

三是著力強化四大支撐。做實項目支撐，重點實施80個左右標志性產業項目，形成5000億元有效投資。做強創新支撐，突破100項以上產業鏈關鍵核心技術，建強100個以上重點科創平臺。做優要素支撐，統籌土地、能耗、資金向重點產業集聚。做大平臺支撐，深耕15個特色產業板塊，打造“一板塊一集群、一園區一主業”的產業載體體系。一步一個腳印，把“三級五集群”的作戰圖轉化為煙臺現代化產業體系的現實畫卷。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

發布會現場

齊魯晚報·齊魯壹點記者

科技創新與產業創新，是發展新質生產力的核心路徑。《綱要》明確提出“打造高水平創新城市”的目標，請問煙臺市“十五五”期間將采取哪些務實舉措，推動科技創新與產業創新深度融合？

煙臺市人民政府黨組成員、副市長 劉海彬——

感謝 這位記者 朋友的 提問。

創新是引領發展的第一動力，也是煙臺高質量發展的關鍵支撐。“十四五”期間，我市深入實施科技強市戰略，科技創新綜合實力邁上新臺階，主要體現在三個方面。一是創新生態持續優化。全市地方財政科技支出累計達133億元，帶動全社會研發投入年均增長15.7%，也就是5年翻了一番。科技型中小企業、高新技術企業分別突破4300家、2400家。二是創新動能顯著增強。圍繞產業鏈部署創新鏈，累計建成省級以上科創平臺475家，國家微納制造創新中心、中日韓創新合作中心等重大平臺獲批建設。三是創新成果加速轉化。實施省市重大科技項目162項、省技術創新項目732個，催生新技術974項、新產品865個、新工藝761項，一批科創成果從實驗室走向生產線。

面向“十五五”，煙臺將堅定不移實施創新驅動發展戰略，以更大力度推動科技創新與產業創新深度融合，全力打造高水平創新城市。重點做到四個強化：

一是強化區域協同創新。統籌全市創新資源，構建“兩極引領、多極支撐”的全域創新布局，以黃渤海新區、高新區為核心引擎，打造縣域科技創新集聚區，重點建設環磁山國際科研走廊、夾河·幸福新城、國際生命科學城、東方航天港等一批標志性“創新地標”，真正把煙臺打造成具有核心競爭力的科技創新高地。

二是強化創新平臺建設。我們將建強用好重大創新平臺，通過市場化改革、優化提升存量，通過引育并重、規劃布局增量，推動科創平臺向更高能級邁進，重點做強現有兩家全國重點實驗室，加快兩家省實驗室市場化改革，在新型能源、空天信息等領域再布局一批高能級科創平臺。

三是強化創新主體培育。企業是創新的主體，我們將構建企業梯次培育機制，開展“高新企業規模化、規上企業高新化”專項行動，壯大創新型企業集群，力爭到“十五五”末，全市規上高新技術企業突破1400家，培育科技示范企業100家以上。另外，我們還要推動各種政策資源向企業集聚，比如，深入推進博士“共引共育”計劃、增強科技信貸供給等等，讓企業敢創新、愿創新、能創新。

四是強化核心技術攻關。聚焦“三級五集群”的產業新格局，面向國家有需求、煙臺有優勢的重點領域，實施重大科技攻關項目，聚力在先進材料、海上衛星發射、深海開發等領域，取得一批突破性創新成果。同時，我們將加速科技成果產業化，高標準建設煙臺科技大市場，布局一批概念驗證中心與中試基地，讓更多科技成果在煙臺落地轉化，推動“煙臺制造”向“煙臺創造”跨越升級。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

煙臺市融媒體中心、煙臺國際傳播中心、煙海e家記者

擴內需促消費是經濟發展的重要抓手，請問煙臺市在“十五五”期間將如何激發消費市場活力？

煙臺市商務局黨組書記、局長 楊東霖——

消費是推動經濟增長的主要引擎，也是民生改善的直接體現。“十四五”期間，圍繞擴內需促消費，我們始終堅持政策賦能、場景打造等多點發力，推動獲批全國首批城市一刻鐘便民生活圈、消費新業態新模式新場景、發票抽獎等國家級試點，年均開展四季促消費活動、高質量展會200場以上，引進盒馬鮮生等品牌首店190余家，發放消費品以舊換新補貼27.2億元，直接拉動消費218億元，惠及市民群眾150.8萬人次，推動社零額突破4000億元，達到4068.85億元，社會消費發展根基持續穩固。“十五五”時期，我們將聚焦惠民生和促消費持續發力，打好促消費“組合拳”，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿，讓更多人能消費、敢消費、愿消費。

一是深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，增強居民消費能力。持續開展汽車、家電等消費品以舊換新，做優做活冰雪經濟、會展經濟、銀發經濟、“葡萄酒+”等特色消費，依托有獎發票等政策試點，整合政府、企業、協會、平臺資源，年均策劃舉辦高品質消費活動100場以上，不斷豐富消費供給，滿足群眾多樣化消費需求。

二是大力推進消費載體建設。健全完善現代商貿流通體系，補齊基礎設施、數據服務、供應鏈服務短板，優化城鄉消費網絡節點布局。加快消費“三新”試點建設，打造80個商旅文體健融合消費場景、20個IP跨界融合場景，舉辦新品首發首秀首展活動50場以上，推進高品位步行街、特色商業街、一刻鐘便民生活圈等消費載體建設，做強特色電商產業帶，積極推動“老字號”傳承創新，促進家政服務消費擴容升級，打造全域全時全季消費體驗，叫響“仙境海岸 品重煙臺”品牌。

三是持續提升消費環境品質。服務和融入全國統一大市場，嚴格落實市場準入“全國一張清單”。加快推進高標準消費市場體系建設，強化規劃引導、標準規范和激勵約束，統籌財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策協同發力，更加重視消費者權益保護，營造開放包容、公平誠信、放心消費的市場環境。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

發布會現場

中央廣播電視總臺國際在線記者

對外開放是煙臺最鮮明的特色，“十五五”時期，煙臺將采取哪些舉措，塑造開放型經濟發展新優勢？謝謝！

煙臺市商務局黨組書記、局長 楊東霖——

感謝這位記者朋友的提問。

作為全國首批沿海開放城市之一，開放成就了煙臺的昨天、影響著煙臺的今天、關乎著煙臺的明天。“十四五”期間，我們充分發揮開放優勢、用好各類開放資源，高水平開放步伐不斷加快，先后獲批商務部外資外貿政策直報點、中國服務外包示范城市、保稅混金等國家級試點，推動萬華科威特股權合作項目到資6.38億美元，成為山東省近年來最大單體外資項目，全市外貿進出口由2020年3243.1億元增至2025年5379.3億元，累計實際使用外資109億美元，煙臺開發區績效評價位列全國第八，煙臺綜保區連年獲評全國A類，省級以上開發區外資外貿占全市比重均達到80%以上。邁進“十五五”，我們將錨定打造綠色低碳高質量發展示范城市，堅持以開放促改革促發展，不斷拓展對外開放廣度和深度，持續塑造開放型經濟發展新優勢。

一是穩步擴大制度型開放。全面對接國際高標準經貿規則，圍繞推進貨物貿易自由便利等關鍵領域，推動試點落地見效。深入實施自貿試驗區提升戰略，持續加強樞紐自貿、科創自貿、產業自貿、便利自貿、藍色自貿“五大自貿品牌”建設。提升省級以上園區承載功能，高水平建設中韓（煙臺）產業園等國別園區。推動綜保區擴能提質，構建“保稅+”全產業鏈生態，全力打造全球礦產品保稅混配中心。

二是加快建設貿易強市。深入實施“兩個一百”強化提升工程，深化“千企出海”行動，推動進出口市場多元化布局。推廣“跨境電商+產業帶+海外倉”發展模式，促進市場采購貿易有序發展，全力打造對日韓消費品集散中心。加快中國服務外包示范城市建設，爭創服務貿易、數字貿易試點。堅持內外貿一體化融合發展，支持外貿企業開拓國內市場，暢通出口轉內銷渠道。

三是拓展雙向投資合作空間。堅持引進來和走出去雙向發力，健全外商投資服務保障體系，落實好“準入又準營”，積極爭取服務業擴大開放試點。依托跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質量發展大會等重大活動，擦亮“投資煙臺”品牌。積極推進優勢產業鏈合理有序跨境布局，推動中匈寶思德、南山印尼賓坦工業園等境外經貿合作區提質增效。完善海外綜合服務體系，提升投資合作服務保障能力。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

中國日報社、中國日報網記者

山東省委、省人民政府賦予煙臺建設綠色低碳高質量發展示范城市的目標定位，“綠色低碳”已經成為一張鮮明的城市名片。請問，接下來五年，煙臺將如何協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現2030年建成綠色低碳高質量發展示范城市的總體目標？

煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任 王松杰——

感謝這位記者朋友的提問。

打造綠色低碳高質量發展示范城市既是省委、省人民政府賦予我們煙臺走在前、當先鋒的重要使命，也是我們守護藍天白云、深耕綠色發展的主動追求。回顧“十四五”，我們成功獲得國家碳達峰試點城市、生態產品價值實現機制試點城市等一批國字號招牌，榮獲國務院生態文明督查激勵，成為全省唯一的連續20年完成節能降碳任務目標的城市，在全省綠色低碳高質量發展績效評價中名列前茅，綠色低碳成為煙臺最靚麗的城市名片之一。

“十五五”是我們煙臺城市能級全面躍升、綠色轉型全面深化的黃金五年，我們將深入推進綠色低碳高質量發展示范城市建設，以綠色低碳賦能城市高質量、成就城市高品質、塑造城市高顏值，全力爭當綠色低碳高質量發展全省標桿、全國示范。

一是做強綠色能源硬核引擎，打造新能源集聚區。加快推進核、風、光、LNG四大千萬級基地建設，到2030年清潔能源裝機突破3500萬千瓦。建設丁字灣新型能源創新區國家級零碳園區，加快綠電直連、源網荷儲先行先試，推進核能供熱向膠東半島延伸，讓老百姓感受到實實在在的清潔零碳“溫暖”，推動產業發展不再依賴高耗能、城市運行全面擁抱低碳化，讓綠電賦能千行百業、照亮千家萬戶，讓清潔能源成為煙臺高質量發展的最鮮明底色、成色和特色。

二是推動產業全面綠色轉型，走出高質量發展新路徑。煙臺是制造業大市，更要做綠色制造業強市。我們將持續推動高端化工、裝備制造、食品加工等傳統支柱產業全鏈條綠色轉型，嚴控“兩高”項目、淘汰落后產能，讓傳統產業脫胎換骨；全力壯大新能源、生物醫藥、航空航天等低碳新興產業，打造一批領航型綠色產業集群，讓新興產業低碳領跑。大力建設綠色園區、培育零碳工廠，深入實施工業、能源、交通等12個領域碳達峰行動，積極開展重點產業碳足跡行動，加大碳評價、碳金融支持，為優勢產業貼上綠色標簽，到2030年創建省級以上綠色工廠120家左右、綠色工業園區15家以上。

三是守好山海生態大美底色，擦亮美麗煙臺金字招牌。碧海藍天、青山綠水，是煙臺最寶貴的財富，是我們送給子孫后代最珍貴的禮物。要以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進空氣質量持續改善，強化重點行業污染減排，實施生態保護與修復，到2030年完成造林和森林質量提升10萬畝。縱深推進國家生態產品價值實現機制試點，讓好山好水好生態直接“變現”轉化為“好經濟”，讓城市呼吸更清新、人居環境更舒適、山海風光更動人。

四是共建全域綠色生活新風尚，讓低碳融入城市血脈、百姓日常。我們將全面推廣綠色建筑、低碳交通、節能低碳生活，倡導綠色出行、簡約消費、循環利用，讓垃圾分類、節約用電、低碳出行成為全民自覺，新能源公交、出租、網約車及私家車遍布大街小巷，小區、商場、路邊充電樁隨處可見，力爭到2030年新能源及清潔能源公交出行達到100%。

綠色逐夢，步履不停！未來的煙臺，必將是產業更強、生態更美、城市更優、百姓更幸福的綠色低碳新城，也必將建成全省乃至全國的綠色低碳高質量發展示范城市。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

發布會現場

新華社、新華網記者

我們看到，“十四五”時期是煙臺發展極不平凡的五年，市委、市政府在推動經濟高質量發展的同時，實現了民生福祉的實質性躍升和城市能級的整體跨越，交出了一份既有厚度又有溫度的“煙臺答卷”。請問，過去五年煙臺市民生工作取得了哪些成效？“十五五”時期將采取哪些惠民措施，更好滿足新形勢下市民群眾對美好生活的向往？

煙臺市委副書記、市人民政府市長 張明康——

感謝這位記者朋友的提問。

習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。煙臺人民勤勞樸實、熱愛生活，期盼有更穩定的收入、更優質的公共服務、更舒適的居住環境、更可靠的社會保障，這些群眾期盼的事就是政府要干的活。“十四五”時期，煙臺民生領域支出3584億元、占財政支出的75.7%，推動民生事業取得扎實成效，在勞有所得方面，新增城鎮就業54萬人，居民人均可支配收入年均增長6.3%；在學有所教方面，新投用6處高校院所、6所普通高中；在病有所醫方面，完成1916處薄弱村衛生室改造升級，醫保參保群眾次均住院費用下降20.4%；在弱有所扶方面，城鄉低保標準每人每月提高200元以上；在住有所居方面，改造老舊小區1662個，化解46.9萬戶居民不動產“辦證難”問題，保交樓、保交房項目全部交付。

“十五五”時期，我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，堅持盡力而為、量力而行，聚焦“點、線、面”三個維度一體推進各項惠民措施。

一是聚焦點上發力，辦好民生實事。我們將堅持換位思考、與群眾共情，在充分傾聽群眾意見的基礎上，圍繞群眾急難愁盼，每年遴選確定一批重點民生實事，集中資源力量用心用情辦好，讓廣大群眾得到更多實惠。今年我們確定了10項重點民生實事，比如，將為全市所有公辦學校及幼兒園安裝空調，到5月底基本全面完成；為88所公辦中小學配備3.6萬套午休裝備，給孩子們創造良好的學習環境。再如，我們計劃在中心城區打造23個特色文化廣場、利用3年時間新增116處體育健身場地設施，引導市民走出家門參與文化體育活動，營造“人人展才藝、個個愛運動、處處有活力”的城市氛圍。

二是聚焦線上提質，增進民生福祉。我們將著力提供高質量的公共服務供給，推動各類社會事業優質均衡發展。就業方面，我們將大力實施穩崗擴容提質行動，完善重點群體就業支持體系，挖掘新興產業就業增長點，確保每年城鎮新增就業10萬人以上。教育方面，我們將穩步提升學前教育公辦率、普惠率，增強中小學集團化辦學內涵建設，實施縣域普通高中振興計劃，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。醫療方面，我們將實施醫療衛生強基工程，深化緊密型縣域醫共體、城市醫療集團建設，讓群眾在“家門口”獲得優質健康服務，力爭“十五五”末全市人均預期壽命達到82歲左右。“一老一小”方面，我們將持續加強養老服務三級網絡建設，擴大生活照料、康復護理、安寧療護服務供給，完善生育支持政策和激勵措施，降低生育、養育、教育成本，讓老人安享晚年、孩子樂享童年。

三是聚焦面上普惠，兜牢民生底線。我們將持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全高質量多層次社會保障體系，以農民工、靈活就業人員、新就業形態人員等群體為重點擴大參保覆蓋范圍，穩步提高各項社保待遇水平，推動住房保障提標擴面，推進公益慈善城市建設，加強困難群體關愛幫扶，建設更高水平平安煙臺，讓民生保障的陽光照亮每個角落、發展的實績更有溫度、群眾的幸福更有質感。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

煙臺市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人 呂波——

各位記者朋友！

開局“十五五”，奮斗正當時。煙臺的高質量發展離不開每一位媒體記者朋友，你們是時代前行的見證者，是城市蝶變的記錄者，是澎湃正能量的傳播者，你們用生花妙筆記錄下了萬億之城的加速崛起，用多彩鏡頭定格住了砥礪奮進的感人瞬間。煙臺發展的每一步，都凝結著大家的智慧、力量和辛勤汗水。借此機會，向各位媒體朋友表示衷心的感謝！站在“十五五”開局的歷史新起點，煙臺已整裝待發，奮楫爭先。展望新征程，期待各位記者朋友一如既往地關注煙臺、支持煙臺、奉獻煙臺，繼續高揚發展主旋律，奏響奮進最強音，為奮力打造中國式現代化山東篇章煙臺樣板營造更加濃厚的輿論氛圍！

今天的發布會就到這里，再次感謝張明康市長，感謝四位發布人，感謝線上和線下的記者朋友！謝謝大家！

來源：煙臺發布