“何以代表”系列融媒報道活動啟動，首期聚焦福建僑鄉(xiāng)根脈保護

“何以代表”系列融媒報道活動啟動

首期報道聚焦福建保護華僑歷史文化遺存工作

由最高人民檢察院辦公廳、新聞辦指導(dǎo)，檢察日報社組織的“何以代表”系列融媒報道活動近日正式啟動。活動首期報道《拿什么留住“看得見的鄉(xiāng)愁”？》在5月18日檢察日報《聲音周刊》封面隆重推出。

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于踐行全過程人民民主的重要指示精神和黨的二十屆四中全會、十四屆全國人大四次會議精神，彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢，展現(xiàn)檢察機關(guān)自覺在人大和代表的監(jiān)督、支持下深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，依法履職、主動作為，與同級人大同向發(fā)力、服務(wù)發(fā)展、護佑民生的努力和成效，檢察日報社組織了此次“何以代表”系列融媒報道活動。

本次系列融媒報道活動以省級人大常委會和檢察機關(guān)共同推進的特色亮點工作為切入點，聚焦民生關(guān)切，記錄法治的進步、治理的完善、民生的改變，深挖人大監(jiān)督故事、代表履職故事、檢察為民故事，同步推出文字、視頻、海報等融媒體產(chǎn)品，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)及微信、微博、客戶端等平臺進行矩陣傳播，全方位展示新時代人大代表履職風(fēng)采，傳遞法治好聲音。

在活動首期報道中，《檢察日報》記者走進福建，探尋以法治守護僑鄉(xiāng)文脈、凝聚僑心僑力的生動實踐。作為全國著名僑鄉(xiāng)，福建擁有眾多豐富而珍貴的祖厝、宗祠、僑批等華僑歷史文化遺存，是海外閩籍鄉(xiāng)親“看得見的鄉(xiāng)愁”。面對產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、資金短缺、活化不足等現(xiàn)實困境，福建省人大常委會牢記習(xí)近平總書記重要指示精神，推動全國首部省級華僑歷史文化遺存保護專項法規(guī)——《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》（下稱《條例》）于今年3月通過。本期報道聚焦人大代表積極參與、推動《條例》出臺的履職故事，同時呈現(xiàn)檢察機關(guān)以公益訴訟護航僑厝保護、從個案搶救走向系統(tǒng)治理的積極作為。

拿什么留住“看得見的鄉(xiāng)愁”？

福建：制定條例破解華僑歷史文化遺存保護難題

“不知何時起過火，好幾幢僑厝被熏得焦黑，徹底坍塌在地。它們的主人久居海外，這片廢墟一直無人問津。”福建省人大代表、泉州市文物保護中心世界遺產(chǎn)部部長蘇志明在近年來參與福建省晉江市僑厝普查時，在梧林傳統(tǒng)村落目睹了令人心碎的一幕。

福建，全國著名僑鄉(xiāng)。2000多萬閩籍鄉(xiāng)親遍布世界，留下了豐富而珍貴的華僑歷史遺存，包括華僑的故（舊）居、祖厝、宗祠和僑批、族譜等文獻資料等。這些建筑與文獻，是廣大僑胞“看得見的鄉(xiāng)愁”，是家國情懷的物質(zhì)載體。然而，歲月侵蝕下，這些承載“根”與“魂”的遺存，正普遍面臨三重困境：產(chǎn)權(quán)復(fù)雜致修繕無門，資金匱乏使保護乏力，活化無路讓記憶塵封。

“文化遺產(chǎn)是老祖宗留下來的寶貴財富，要保護好、傳承好。”2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話，為八閩大地文化遺產(chǎn)保護工作指明了方向。他同時強調(diào)，要“依托宗親鄉(xiāng)親、祖地文化等紐帶廣泛凝聚僑心”。

如何回應(yīng)總書記的殷殷囑托，留住鄉(xiāng)愁、凝聚僑心？這是擺在福建面前的一道時代課題。

立法：

源自現(xiàn)實的迫切呼喚

“調(diào)研時，看到很多珍貴僑厝因長期無人管理，在風(fēng)雨中剝蝕，很心疼。”福建省人大常委會僑（臺）工委業(yè)務(wù)一處處長陳義坦言。更棘手的是法律的“真空”——大量僑厝既非文物也非歷史建筑，長期處于“不保不拆”的灰色地帶，而基層工作者也經(jīng)常感覺自己的工作“名不正言不順”。

蘇志明對此深有體會。他曾親歷僑鄉(xiāng)舊城改造中的激烈爭論：面對大量僑厝，是保是拆？一位老華僑的懇求讓他記憶猶新：“只要老宅能留下，我愿交給政府。只希望有生之年，還能看到這條回家的‘根’。”

民有所呼，法有所應(yīng)。福建省政府僑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，立法保護是落實習(xí)近平總書記重要要求、打好新時代“僑牌”的具體舉措，對維系僑胞精神血脈、凝聚僑心具有重要意義。

今年3月27日，《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》（下稱《條例》）經(jīng)福建省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過，今年7月1日起開始施行。《條例》的誕生，不僅填補了國內(nèi)該領(lǐng)域的立法空白，更是一次踐行全過程人民民主，以法治力量安放鄉(xiāng)愁、凝聚僑心的生動實踐。

破題：

直面保護責(zé)任與資金的痛點

《條例》的制定過程，也是破解難題的過程。

“權(quán)屬復(fù)雜、多代傳承，部分業(yè)主保護意識薄弱，給遺存認(rèn)定和保護帶來不少困難。”條例調(diào)研論證時，相關(guān)部門道出了現(xiàn)實保護中的無奈。對此，《條例》創(chuàng)設(shè)保護責(zé)任人制度，明確了列入名錄保護的遺存，所有權(quán)人、使用權(quán)人為第一保護責(zé)任人，政府承擔(dān)兜底責(zé)任并配套相關(guān)支持措施，讓“誰來管”有了答案。

錢從哪里來？修繕費用動輒百萬元，是橫亙在前的另一座大山。審議中，多位人大常委會委員也呼吁引入市場活水。經(jīng)過充分調(diào)研論證，條例最終明確“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化經(jīng)費保障機制，探索運用市場化方式引導(dǎo)社會資金投入”，為傳承利用提供堅實支撐。而早在《條例》出臺前，泉州市鯉城區(qū)檢察院在“施瑯故宅”案中就在這方面進行了創(chuàng)新探索。面對私有產(chǎn)權(quán)文物“業(yè)主無力修、政府不便修、文物等不起”的問題，檢察機關(guān)推動建立了“文物+保險+服務(wù)”機制：政府投保，保險公司不僅管理賠，更負(fù)責(zé)日常巡查與預(yù)防性保護，將工作重心從事后補救轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。這一成功探索，是《條例》相關(guān)制度設(shè)計的生動注腳。

2025年9月1日，福建省人大常委會調(diào)研組到泉州調(diào)研《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》立法工作。

深化：

讓華僑歷史文化遺存

“活”在當(dāng)下

“利用就是最好的保護。”《條例》設(shè)專章鼓勵傳承利用，推動華僑歷史文化遺存融入當(dāng)代生活。

晉江市檢察院在不斷探索中，不僅成功保留了一座瀕臨拆除的“番仔樓”，還以此推動全市656棟涉僑建筑系統(tǒng)建檔，建立長效保護機制，實現(xiàn)了從“辦理一案”到“治理一片”的良好效果，是對《條例》協(xié)同治理與活化利用理念的一次成功實踐。

為打通各地保護華僑歷史文化遺存的信息孤島，《條例》明確規(guī)定：必須建立全省統(tǒng)一的數(shù)字化平臺。“全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于管理。”陳義解釋說，其意義遠(yuǎn)超管理本身。未來，海外華裔青年輕觸屏幕，便可沉浸式“走進”從未謀面的祖厝，閱讀數(shù)字化的僑批，感悟全景式“鄉(xiāng)愁”。

福建省人大門戶網(wǎng)站還開通了“僑臺資訊”專欄，提供即時便捷的信息服務(wù)，通過數(shù)據(jù)流搭建新的橋梁紐帶，真正體現(xiàn)了“凝聚僑心”的立法本意。

林堯代表：一劑“良方”護文脈

“這些老房子，就像有療效卻進不了藥方的草藥，太可惜了。”走訪調(diào)研時，面對斑駁的僑厝，一位老僑務(wù)工作者的話刺痛了全國人大代表，福建中醫(yī)藥大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師林堯。

長期深耕中西醫(yī)結(jié)合領(lǐng)域的他敏銳地認(rèn)識到，這些承載著家族記憶與奮斗史的華僑建筑，并非簡單的“年老體衰”，而是深陷管理無力的問題之中，單一的物理修繕已無力回天，唯有全鏈條的制度介入才能阻斷其衰敗的進程。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“文化遺產(chǎn)是老祖宗留下來的寶貴財富，要保護好、傳承好。”在林堯看來，遍布僑鄉(xiāng)的遺存正是這樣的無價之寶，是聯(lián)結(jié)海內(nèi)外同胞的精神紐帶。保護它們，就是在守護華僑愛國愛鄉(xiāng)的赤子之心，是凝聚僑心僑力的根基。

在十四屆全國人大二次會議上，林堯鄭重提交了關(guān)于立法保護華僑歷史文化遺產(chǎn)的建議。他呼吁建立覆蓋普查、認(rèn)定、保護、利用的全鏈條法治體系，為散落的珍寶建立權(quán)威的保護名錄，明確各方守護責(zé)任，讓保護工作從“靠情懷”走向“靠制度”。

令他欣慰的是，家鄉(xiāng)福建率先邁出了關(guān)鍵一步。《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》將他建議中的核心思路轉(zhuǎn)化為清晰可行的制度設(shè)計。

“中醫(yī)藥講究‘固本培元’。立法保護，就是為僑鄉(xiāng)文脈‘培元固本’最關(guān)鍵的一步。”林堯說。他相信，當(dāng)法治的根基牢固，僑鄉(xiāng)的文化之樹必將更加枝繁葉茂，讓跨越山海的鄉(xiāng)愁永遠(yuǎn)有枝可依、有根可尋。

如今，他依然關(guān)注著國家層面的立法進程，期待這張源自基層實踐的“法治良方”，能夠守護更多散落在山河之間的“活態(tài)鄉(xiāng)愁”。

翁祖銓代表：

數(shù)字心橋，讓鄉(xiāng)愁永遠(yuǎn)在線

晨光清澈，茶香裊裊。全國人大代表，福州大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師翁祖銓端起白瓷茶杯，又輕輕放下——這是福建人談事的習(xí)慣，一杯清茶，萬千心事。

“我外婆總對著一張小學(xué)畢業(yè)照，念叨幾位東渡的同窗。她說要去尋，卻終究未能成行。”他輕聲嘆息，“一張照片，隔著一片海，成了一生的惦念。”

在僑鄉(xiāng)福清調(diào)研時，翁祖銓見過太多相似的“斷線”。一個洋留守兒童用純正鄉(xiāng)音問他：“叔叔，我可以在家鄉(xiāng)高考嗎？”孩子眼中的茫然，深深觸動了他——無數(shù)僑胞的歸途，竟卡在信息的斷層里。他意識到，習(xí)近平總書記強調(diào)的“共同的根、共同的魂、共同的夢”，需要一條暢通無阻的“信息路”來連接與維系。

“保僑厝是守根，通數(shù)據(jù)是連脈。”2023年，翁祖銓向十四屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于加強僑務(wù)信息化的建議》，呼吁編織“全國僑務(wù)一張網(wǎng)”，讓國家的涉僑政策精準(zhǔn)抵達，讓尋根有跡可循。

建議落地生根。2025年，翁祖銓開始為僑企營商環(huán)境奔走。協(xié)調(diào)會上，他列舉了海外僑商資金回流受阻，甚至因不熟悉法規(guī)而踩入“洗錢”陷阱的案例，言辭懇切：“守護好他們的事業(yè)，就是守住他們與祖國最現(xiàn)實的紐帶。”

如今，《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》將“數(shù)字化平臺”寫入法條。翁祖銓仿佛看到，在不久的將來，華裔青年輕觸屏幕，便能定位祖厝、云覽僑批、匹配商機。這張用數(shù)據(jù)和智慧編織的網(wǎng)，連通的不僅是信息，更是千萬僑胞心中那條通往“家”的路。

蘇志明代表：

為僑厝尋找法律“屋檐”

蘇志明代表參與編制保護規(guī)劃、爭取專項保護資金的晉江梧林傳統(tǒng)村落在夜色中熠熠生輝。

午后，陽光照進陳光純故居的天井。福建省人大代表、泉州市文物保護中心世界遺產(chǎn)部部長蘇志明，帶記者走進利用民居改造的“泉州市檔案館僑批分館”。在展柜里，歷經(jīng)百年的僑批字跡清晰。“每封信，都是一條回家的路。”他輕聲說。

“在這片區(qū)域里，陳光純故居的主建筑和小姐樓的產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，各方經(jīng)過多次談判，最后商定通過以租代修的方式進行活化利用。”蘇志明指著身后的民宿說，為搶救這片僑厝，談判拉鋸了一年多。“那種辛酸和無奈，是看著歷史在眼前碎掉，卻不知從何撿起。”

正是這種無力感，以及2025年1月《泉州市華僑歷史遺存保護條例》的實施，讓蘇志明在2025年福建省第十四屆人民代表大會第三次會議上發(fā)出疾呼：盡快從省級層面為華僑歷史文化遺存立法！他建議對全省的華僑歷史文化遺存進行普查，完善法規(guī)、盤活資源，讓保護工作有法可依。

作為福建省人大僑臺外事民族宗教委員會委員，蘇志明帶著“陳光純們”的故事參與立法。他堅持，法律條文必須能解開“產(chǎn)權(quán)復(fù)雜”“資金匱乏”“活化無門”這些死結(jié)。最終通過的《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》吸納了建立保護名錄、探索多元化保障等核心建議。

如今，修繕后的陳光純故居，已成為僑批館與特色民宿。古老建筑在活化利用中重獲新生。“法律給僑厝搭建了遮風(fēng)擋雨的‘屋檐’。”蘇志明說，“希望通過自己的履職，讓散落的記憶在法治的軌道上各有歸處，讓厚重的鄉(xiāng)愁得以安放。”

吳增代表：當(dāng)季風(fēng)又起時

每年春秋，當(dāng)熟悉的季風(fēng)拂過福建省閩清縣坂東鎮(zhèn)，總有一些身影如期而至。

身為歸僑的福州市人大代表、閩清縣池園鎮(zhèn)芝山模具廠技術(shù)管理員吳增對其中一位吳姓老先生印象尤深。“他76歲了，每年都回來捐善款。”吳增說，老人甚至帶著女兒、孫女一起返鄉(xiāng)，教她們說家鄉(xiāng)話。“他們最掛念的，永遠(yuǎn)是那座老宅。那是他們和故鄉(xiāng)之間，一條看得見、摸得著的根。”

正是這份對“根”的牽掛，讓吳增在參加審議閩清縣檢察院工作報告時，內(nèi)心被深深觸動。報告里提到，檢察機關(guān)通過公益訴訟，推動了僑領(lǐng)黃乃裳墓園的保護。他的目光隨即投向了與墓園同在一村，卻已墻倒瓦落的黃乃裳故居。

黃乃裳是著名愛國僑領(lǐng)，曾帶領(lǐng)鄉(xiāng)親遠(yuǎn)渡南洋，拓荒創(chuàng)業(yè)，其故居是華僑奮斗史的鮮活見證。2025年，吳增提出關(guān)于系統(tǒng)保護黃乃裳文化遺產(chǎn)的建議。這份建議很快得到回應(yīng)——一場檢察公益訴訟聽證會隨即召開。會上，吳增動情地說：“修復(fù)故居，不只是修房子，更是要激活歷史，讓先輩‘開拓、奮斗、愛國、愛鄉(xiāng)’的精神活起來，去滋養(yǎng)后人。”檢察機關(guān)經(jīng)扎實調(diào)查，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，有效推動了修繕資金與工程的落實。

那段時間，吳增和僑眷人士常去修繕現(xiàn)場，看著工人們精心“修舊如舊”。最讓他感到寬慰的，是聽到海外僑胞的反饋：“家鄉(xiāng)沒有忘記我們的先人。”

如今，修繕一新的黃乃裳故居已成為“養(yǎng)正課堂”。新一代僑胞可在這里尋根謁祖。更讓吳增充滿期待的是，《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》即將施行。他相信，當(dāng)法治的根基深深扎下，盡管季風(fēng)年年依舊，游子的鄉(xiāng)愁將不再飄零。

來源：檢察日報· 要聞版