重磅報(bào)告：2025年域外國(guó)家軍艦在西太活動(dòng)近萬(wàn)艦日，反復(fù)穿航關(guān)鍵水道破壞地區(qū)穩(wěn)定

26日上午，“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”（SCSPI）發(fā)布《2025年英法加澳等域外國(guó)家在西太平洋軍事活動(dòng)報(bào)告》。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，這是中國(guó)智庫(kù)首次系統(tǒng)性地梳理除美國(guó)之外域外國(guó)家在南海、東海、日本海和菲律賓海等西太平洋地區(qū)的軍事活動(dòng)詳情，旨在客觀展示這些域外國(guó)家軍事活動(dòng)對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)造成的影響。

2025年英法加澳等域外國(guó)家在西太平洋軍事活動(dòng)報(bào)告

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”發(fā)布的最新報(bào)告稱，2025年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有18個(gè)域外國(guó)家的近200艘軍艦在西太平洋海域航行或作業(yè)，全年有近萬(wàn)個(gè)艦日（一艘軍艦在海上活動(dòng)一天——編者注）的水面力量存在。其中，美國(guó)有109艘軍艦在西太平洋活動(dòng)9088個(gè)艦日。其他域外國(guó)家軍艦主要來(lái)自歐洲和大洋洲以及加拿大，這些國(guó)家共有48艘軍艦在西太平洋共計(jì)活動(dòng)610個(gè)艦日，平均每天有2艘左右的水面力量存在。

18個(gè)域外國(guó)家的近200艘軍艦在西太平洋海域航行或作業(yè)

這些域外國(guó)家軍艦主要在南海-菲律賓海-日本周邊海域開展活動(dòng)，活動(dòng)范圍呈“關(guān)鍵水道導(dǎo)向”，新加坡海峽、巴士海峽、宮古海峽和臺(tái)灣海峽成為反復(fù)穿航的重點(diǎn)海域。2025年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在西太平洋活動(dòng)的域外國(guó)家軍機(jī)超2萬(wàn)架次，包括戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)、加油機(jī)和轟炸機(jī)等。其中，絕大多數(shù)為美軍的活動(dòng)，澳大利亞、加拿大、印度等域外國(guó)家的軍機(jī)活動(dòng)合計(jì)約1500架次。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“由于軍機(jī)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)采用虛假識(shí)別碼或不開啟信號(hào)，因此其實(shí)際數(shù)目更多，實(shí)際活動(dòng)區(qū)域也更加廣泛。”

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任胡波26日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“我們通過(guò)對(duì)開源數(shù)據(jù)等因素分析發(fā)現(xiàn)，這些域外國(guó)家主要目的在于服務(wù)其外交和維護(hù)所謂基于規(guī)則的國(guó)際秩序。各方有著獨(dú)立的戰(zhàn)略考量與戰(zhàn)術(shù)安排，部分國(guó)家相關(guān)行動(dòng)甚至顯現(xiàn)出脫離美國(guó)主導(dǎo)、弱化美軍中心地位的趨勢(shì)。”

據(jù)胡波介紹，除了配合美軍戰(zhàn)略和行動(dòng)，這些域外國(guó)家在該地區(qū)軍事活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和目的有三種。第一是為了“蹭熱點(diǎn)”和“刷存在感”。第二是為了加強(qiáng)與該地區(qū)多國(guó)的關(guān)系。比如英法荷等國(guó)在該地區(qū)有著漫長(zhǎng)的殖民歷史，與地區(qū)內(nèi)很多國(guó)家有著密切的軍事、政治和外交聯(lián)系。不過(guò)，胡波認(rèn)為，這些域外國(guó)家在該地區(qū)部署的軍事力量大多不具備高強(qiáng)度可持續(xù)性的行動(dòng)能力，其首要任務(wù)就是搞外交和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，80%的實(shí)際活動(dòng)都是港口訪問(wèn)和象征性的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。第三是圍繞所謂的維護(hù)“航行自由”進(jìn)行。

域外國(guó)家軍機(jī)在西太活動(dòng)機(jī)型

“看待域外國(guó)家軍事活動(dòng)需秉持客觀立場(chǎng)，既不應(yīng)刻意渲染所謂多國(guó)聯(lián)合的風(fēng)險(xiǎn)，也不能完全忽視其存在的影響。”胡波強(qiáng)調(diào)，從實(shí)際部署數(shù)據(jù)來(lái)看，多數(shù)域外國(guó)家僅在西太平洋開展臨時(shí)性軍事部署，并不具備長(zhǎng)期、高強(qiáng)度作戰(zhàn)能力，難以形成實(shí)質(zhì)性重大軍事威脅。分析局勢(shì)要保持理性審慎，杜絕片面炒作或是盲目輕視。

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)，這些域外國(guó)家在西太平洋地區(qū)的行動(dòng)或?qū)⒊尸F(xiàn)幾大趨勢(shì)。第一，多邊化與機(jī)制化趨勢(shì)仍將持續(xù)深化。近年來(lái)，以日本和菲律賓為樞紐，域外國(guó)家在該地區(qū)的各類多邊安全合作機(jī)制層出不窮，如美日澳印、美日澳菲等。北約與美國(guó)亞太盟友如日本在西太平洋地區(qū)的防務(wù)合作機(jī)制化的趨勢(shì)將得到延續(xù)。第二，宣示性行動(dòng)可能會(huì)強(qiáng)化。英法加澳等自視為多邊主義和維護(hù)基于規(guī)則國(guó)際秩序的旗手，在美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和淡化意識(shí)形態(tài)、規(guī)則分歧的情況下，這些國(guó)家可能會(huì)在該地區(qū)有意凸顯自己在這方面的作用和使命，它們的這類行動(dòng)不僅不會(huì)放棄，反而可能會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。第三，軍事活動(dòng)的頻次、烈度和規(guī)模會(huì)有適當(dāng)調(diào)整。澳大利亞越來(lái)越強(qiáng)調(diào)中國(guó)周邊海域攸關(guān)其核心國(guó)家利益，法國(guó)認(rèn)為在包括南海在內(nèi)的印太開展軍事活動(dòng)為戰(zhàn)略自主的體現(xiàn)，它們可能會(huì)在美國(guó)的推動(dòng)下與域內(nèi)外國(guó)家持續(xù)開展實(shí)戰(zhàn)化軍事活動(dòng)和深化機(jī)制化軍事合作。但更多的國(guó)家可能減少在該地區(qū)的軍事存在或者采取更為低調(diào)的方式。

報(bào)告表示，無(wú)論這些國(guó)家關(guān)于其西太軍事活動(dòng)的說(shuō)辭如何精美，中國(guó)無(wú)疑都是它們?cè)谠摰貐^(qū)軍事行動(dòng)的主要針對(duì)對(duì)象。胡波表示，這些域外國(guó)家最擅長(zhǎng)編造的一個(gè)“故事”是：中國(guó)軍機(jī)危險(xiǎn)攔截外國(guó)軍機(jī)。“但南海這么大，究竟是在哪里發(fā)生的事件，這些國(guó)家沒有提供細(xì)節(jié)，他們往往只講后半截，而不是完整事件。中國(guó)軍隊(duì)只會(huì)在他國(guó)軍機(jī)逼近中國(guó)領(lǐng)空或距離我方演習(xí)海空域過(guò)近時(shí)，才按照國(guó)際慣例進(jìn)行攔截，任何國(guó)家的軍事力量在這兩種情況下都會(huì)采取措施，而且是比中國(guó)更激烈的措施。”

胡波認(rèn)為，一些西方媒體關(guān)于中國(guó)南海主張的報(bào)道是不公正、不客觀的，有明顯偏見。例如，域外國(guó)家來(lái)中國(guó)家門口巡航，為什么還要指責(zé)中國(guó)？“對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有很多西方記者和我講，因?yàn)橹袊?guó)是大國(guó)，只有中國(guó)才有新聞性，新聞事件如果不涉及中國(guó)，就很難成為新聞?lì)^條。在這種背景下，中國(guó)的任何行為都可能被過(guò)度夸大解讀。另外，我希望其他域外國(guó)家在發(fā)布中國(guó)軍機(jī)攔截事件時(shí)，給出具體坐標(biāo)位置，講出故事的前半部分，是不是他們挑釁中國(guó)在先。”胡波說(shuō)。