為少年紓困 讓希望啟航

為深入貫徹落實習近平總書記關于關心、關愛少年兒童成長的系列重要講話精神，加大未成年人司法救助力度，護航困境未成年人健康成長，5月28日，福建省高級人民法院召開涉未成年人權益保護司法救助工作新聞發布會，通報福建法院涉未成年人權益保護司法救助工作有關情況，并發布典型案例。

福建高院黨組成員、副院長陳楓通報福建法院涉未成年人權益保護司法救助工作有關情況。

黨的二十屆四中全會提出要“著力強化未成年人合法權益保障”，為健全完善未成年人合法權益保護指明了方向。開展未成年人司法救助工作是保護未成年人權益的重要組成部分，是人民法院踐行以人民為中心的發展思想和人民法院司法為民的生動實踐。2024年，最高人民法院出臺了《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，明確提出對未成年人“加大救助力度”。福建法院始終緊扣中央、省委的要求，專門下發了《關于進一步加強未成年人國家司法救助工作的通知》，制定《關于規范國家司法救助工作的實施細則》，與省檢察院聯合頒布《關于加強司法救助聯動機制建設的意見》，建立健全未成年人優先救助機制，不斷扎緊扎實未成年人司法救助保障機制。

2023—2025年，全省法院共審理司法救助案件1738件，決定救助1712件，救助率98.5%，累計救助涉訴困難群眾2985人，發放司法救助金6841.03萬元。在開展司法救助工作中，特別關注婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的保護，尤其對本人或家庭因受到不法侵害而導致生活陷入急困的未成年人給予優先保護。近年來，司法救助未成年人378人，累計發放救助金1356.93萬元，占全體受助人員資金發放總額的19.83%。

主動摸排線索，做到應救盡救。積極探索創新救助線索摸排機制，推動端口前移。一是建立法院內部線索排查流轉機制，窗口人員發現可能需要救助的及時備注報告、辦案人員發現符合救助的及時移送審查，做到各部門參與、各條線自查、全流程排查。如福州法院在訴訟前端設置《司法救助線索填報表》，做到每案必附、全程跟蹤。二是依托大數據識別研判，充分發揮人民法院“一張網”“執行終本案件庫”“信訪信息”等平臺數據自動識別、精準研判的優勢，有力提升排查效能。三年來，全省法院通過各類大數據平臺發現符合救助條件的未成年人案件32件、36人，約占救助人數總額的10%。

用足救助政策，強化精準施救。充分考量未成年人身心特點，搭配適合未成年人的特殊救助模式。如三明法院立足未成年人自身條件定制差異化救助方案，結合未成年人家庭情況、性格特點等條件定制“個人套餐”。福州法院建立未成年人“心理健康救助中心”，提供家庭心理支持。寧德法院創新救助金管理發放，結合未成年人家庭經濟條件、就學就醫開支情況等特點，綜合采取分期撥付、第三方托管等方式，保證資金有效使用。

堅持多元共治，做實協同聯動。注重優化整合各方力量、銜接相關政策，推動未成年人救助工作形成社會合力。廈門法院、漳州法院建立府院聯動機制，對決定救助的未成年人同步將線索移送政府有關職能部門，推動救助對象納入低保待遇、醫療救助、教育資助等范圍；南平法院與民政部門建立了“救助信息實時核對”機制，有效防止重復救助和救助盲區；龍巖法院推廣“365”司法救助協同機制，根據救助人不同教育階段需求，依法補助生活費、減免相關費用、發放助學金、爭取國家助學貸款等措施，未成年人因案成為孤兒的，及時納入“福彩圓夢”助學項目救助范疇。

注重持續跟蹤，落實長效幫扶。注重落實跟蹤回訪，建立“一人一檔案”的全周期個案管理制度，定期回訪談話，全面了解未成年人生活改善、學習教育、心理健康等情況，建立訴求臺賬，對反饋的問題事項分類梳理、分級處置、限時辦結。如莆田法院建立了“救助兒童成長檔案”，落實“跟蹤回訪一次、檔案更新一次”，實現對受助兒童的全流程跟蹤記錄。泉州法院依托全省首個黨委政法委“向日葵”司法救助心理疏導中心專業平臺，引入心理咨詢、社工服務等專業力量，常態化開展涉案未成年人心理干預、創傷修復、情緒調適。

更新救助理念，以“最優利益評估”實現“最大利益保護”。以樹立和踐行正確政績觀學習教育為契機，引導辦案人員樹立“執法辦案不止于解紛、司法關懷不止于法庭”的正確觀念，尤其在完善救助評估機制、提升幫扶實際效果上出實招。

優化機制建設，進一步實現從“個案救急”到“精準救助”轉變。通過拓展線索摸排通道、健全快速反應流程、延伸救助服務范圍、創新資金監管模式，做到讓無助者有力、讓困境者有望、讓救助落實更精準到位。

凝聚多元合力，進一步實現從“各管一塊”到“多元聯動”轉變。堅持黨委領導、政府主導，不斷延伸權益保護鏈，吸引社會資源“補位”，形成司法救助與社會救助、教育醫療、監護干預有效銜接。

夯實工作基礎，進一步實現從“當下救”到“長久助”轉變。加強救助對象跟蹤回訪，引入社會專業救助力量，發揮家庭社區院校作用，優化提升反饋機制，盡力為處在困境的未成年人營造積極、友愛、健康的生長環境，幫助他們盡快走出生活困境。

福建高院審委會委員、行政庭庭長陳曉軍介紹《福建法院涉未成年人權益保護司法救助典型案例》有關情況。

福建高院民一庭庭長陳敏介紹全省法院涉未成年人權益保護工作有關情況。

供稿：行政庭

編輯：羅泰敏