告別“各自為戰”！41城聯動，長三角科創開啟協同新賽道

當長三角一體化發展進入深水區，科技創新和產業創新跨區域協同，成為新的主戰場。

近日，長三角地區主要領導座談會與2026長三角一體化高質量發展研討會相繼在上海召開，“共建上海（長三角）國際科技創新中心”被明確為下一階段的核心任務，標志著長三角科創事業正式從單城突破的“獨奏”，轉向41城協同的“合唱”。

世界級城市群的科創底氣

作為全國經濟最活躍、創新資源最集聚的區域之一，長三角共建國際科創中心的底氣，來自其獨有的規模優勢、資源稟賦與產業基礎。

從經濟體量看，2025年長三角GDP達34.67萬億元，規模已超過日本，接近德國，占全國經濟總量的24.7%。從增速來看，長三角地區GDP同比增長5.5%，增速高于全國0.5個百分點，且長三角41個地級以上城市中35城跑贏全國增速。

經濟規模的支撐下，長三角科創資源的集聚度在全國首屈一指：區域內集聚了全國約1/4的“雙一流”高校、1/3的高新技術企業、1/2的科創板上市公司，擁有132家全國重點實驗室和25個國家重大科技基礎設施，具備了從基礎研究到產業轉化的完整創新鏈條。

圍繞科創中心共建工作，三省一市立足自身定位、明確各自發力方向。

上海提出，將在重大科技攻堅突破上精準發力，協同共建上海（長三角）國際科技創新中心、世界級產業集群與統一大市場先行區，共同打造全國高質量發展“增長極”。

江蘇表示，將聯動滬浙皖三地，在因地制宜發展新質生產力過程中主動作為、協同聯動，全面融入上海（長三角）國際科技創新中心建設。

浙江提出，將持續強化創新生態共建共享，全方位參與科創中心建設，攜手打造世界級科技創新策源地。

安徽明確，將以科創中心共建為引領，探索新型舉國體制的安徽實踐路徑，持續加大基礎研究投入、夯實研究根基，全面提升區域科技創新策源功能。

上海市政協常委、經濟和金融委員會常務副主任、上海全球城市研究院院長阮青表示，目前，長三角科創發展的“四梁八柱”基本成型，現代化產業體系加速構建，區域作為全國強勁活躍增長極的功能持續鞏固。

目前，長三角內部已形成差異化的創新分工格局。

上海作為龍頭，在創新投入、平臺載體、創新生態等25項核心指標中17項排名第一，是當之無愧的創新策源地；南京憑借雄厚的科教資源，萬人有效發明專利和高價值發明專利擁有量位居榜首，是重要的基礎研究和成果輸出地；蘇州擁有數量最多的國家級高新區、科技企業孵化器，科創板上市公司及獨角獸企業數量居全國前列，是成果轉化和產業落地的核心承載區；杭州在數字經濟、人工智能領域先發優勢顯著，新興產業發展動能強勁；安徽作為戰略科技力量重要布局地，在量子科技、存儲芯片等領域擁有獨特優勢，為硬核技術攻關提供重要支撐。不同城市各揚所長的創新格局，為跨區域協同奠定了堅實基礎。

上海社會科學院科研處副處長李健表示，從上?？萍紕撔轮行耐卣沟缴虾＃ㄩL三角）國際科技創新中心，意味著從單一城市創新能力建設轉向區域科技創新共同體建設，未來應強化基礎研究、戰略產業培育和制度型開放。

協同攻堅的現實挑戰

盡管“四梁八柱”已經成型，但與全球領先城市群相比，長三角科創協同仍存在明顯的短板，距離真正的創新共同體尚有距離。

“對標全球頂尖城市群，長三角在基礎研究投入強度、科技成果應用孵化環節仍存在明顯差距，創新資源‘散而不合’、區域協同效能未能充分釋放。”阮青指出。

基礎研究投入不足是最突出的軟肋。數據顯示，美國波士華城市群基礎研究占研發費用比例達18%，而長三角僅為6%；波士華地區高被引論文數達4.1萬篇，長三角僅2.4萬篇，頭部創新成果數量與國際頂尖水平存在明顯差距。

應用孵化環節的薄弱同樣顯著：英國中南部區域獲得早期融資輪次的企業數量占比達74%，北美五大湖區域達71%，而長三角僅為37%，企業早期融資難、創新成果轉化效率低的問題長期存在。

更深層的挑戰在于創新資源“散而不合”。當前區域協同仍存在不少體制性壁壘：不同城市的科技政策、人才評價標準、成果轉化收益分配機制不統一，創新要素跨區域流動存在隱形門檻；各地產業布局存在一定同質化競爭，部分領域重復建設、資源內耗的情況時有發生；跨區域利益共享機制尚未完全建立，導致各地在協同創新中存在“怕吃虧”“留一手”的顧慮，區域協同效能尚未充分釋放。

浙江省社會科學院黨委副書記、院長查志強表示，在長三角科創版圖中審視杭州，可以發現，杭州雖然數字經濟領跑全域具有先發優勢，但在“從0到1”的原始創新策源能級上與上海、合肥仍有落差。與滬蘇甬相比，在集成電路、高端裝備、生物醫藥等硬科技領域，產業集群規模、龍頭企業和高新技術企業基數相對較弱。在頂尖戰略科學家與領軍型技術人才儲備上仍有短板。

上述短板的存在，恰恰凸顯了長三角科創協同的必要性。

“過去單城突破的模式已經遇到天花板，只有把各自的長板拿出來，重新拼成一個更大的木桶，才能養出世界一流的科技企業、一流的大學、一流的產業集群?！比钋嗾f。

在查志強看來，浙江應把握共建上海（長三角）國際科創中心的機遇，立足杭州在數字經濟、人工智能及民營創新生態上的優勢，補齊基礎研究和大科學裝置短板。杭州要建設“長三角概念驗證中心”集群，打通科技成果跨區域轉化的“最后一公里”。深化杭州與上海、合肥等國家實驗室聯動，共建概念驗證中心。同時開放AI大模型工具庫，探索跨域利稅共享機制，驅動“數智大腦”跨域輸出。還要改革人才評價體系，吸引數字游民，提升原始創新策源能力，實現從地理協同到創新共同體升級。

在競合中協同突破

制度破壁、要素共享，是長三角科創協同突破的關鍵抓手。

中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員、蘇科創新戰略研究院理事長陳雯表示，三省一市共建上海（長三角）國際科創中心，為長三角實現高水平科技自立自強、推進科教人才一體化、促進創新鏈產業鏈融合、因地制宜發展新質生產力提供了重要契機。

陳雯提出，長三角可依托沿滬寧杭創新帶，構建以上海為核心，南京、合肥、杭州、蘇州、寧波為支點的全域創新空間格局，引導各城市在基礎科研、技術研發、應用開發、產品轉化、產業化、市場化的全鏈條中精準定位、錯位協同。

“新質生產力布局需堅守以人為本、創新為源、產城融合、空間適配原則，依托產業發展重塑城市發展空間，推動區域發展規劃與國土空間規劃深度融合，圍繞創新與產業功能打造產創城融合空間，通過創新、生產、消費要素的合理配置與聯動銜接，實現創新鏈、產業鏈的全域深度融合對接。”陳雯表示。

結合各地資源稟賦差異，陳雯進一步指出，上海在創新投入、平臺載體、科研產出、創新生態等方面具備全域領先優勢；南京核心優勢體現在高端人才儲備、知識積淀與科研成果產出能力；杭州主打新興產業發展優勢；合肥擁有優質的科創生態體系?；诓町惢瘍瀯?，長三角重點創新空間可依托滬寧產業創新帶向西聯動合肥、向東向南聯動杭州，完善多點支撐、全域協同的創新布局，推動各城市在科創全鏈條環節分工協作、互補賦能。

目前長三角已形成“一廊一帶多中心”的創新布局共識：以上海為龍頭，攜手南京、蘇州、杭州、合肥帶動周邊發展，以G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶為支撐，連同環太湖科創圈優化整體科創布局，增強虹橋國際中央商務區大科創功能，帶動“一核兩帶”科技創新協同發展。在此框架下，各地需進一步明確自身在“科學研究—技術研發—技術應用—產品轉化—產業化—市場化”全鏈條中的定位，避免同質化競爭，實現差異化協同。

作為科創協同的標桿，G60科創走廊已探索出成熟的金融服務模式。

近一年來，運行G60科技成果轉化基金，建立1500多家擬投項目庫，已投資49家企業共16.27億元，撬動社會資本80多億元；九城市合計發行科創債、綠色債639單，直接融資3988.07億元，推出G60科創貸、專精特新貸等28款專屬金融產品，為科創企業提供全周期的金融支持，有效緩解了早期科創企業融資難的痛點。

安徽省社科院院長余三元表示，三省一市需聚力協同突破、共筑原始創新高地。具體要強化戰略科技協同，攻堅關鍵核心技術；暢通科技成果轉移轉化通道，推動區域技術市場一體化；優化全域創新生態，破除要素流動壁壘；深化金融、人才雙向賦能，助力區域實現更高水平科技自立自強。

復旦大學寧波研究院的實踐頗具代表性：該院在滬甬兩地分別設立上海創新中心和杭州灣科創園，形成“上海孵化、寧波落地產業化”“寧波生產制造、上海研發”的雙向路徑，10年來累計培育孵化600余個產業化項目，在寧波實現產業化的項目達200余項，累計產值超100億元。這種“研發在中心城市、轉化在周邊城市”的分工模式，既釋放了中心城市的創新勢能，又發揮了周邊城市的產業優勢，實現了雙贏。

阮青提出，未來長三角要堅持創新驅動核心導向，依托上海龍頭帶動作用、發揮蘇浙皖各地比較優勢，持續強化區域創新策源能力、深化跨學科基礎研究協同、推進跨區域產業深度合作，推動科技創新與產業創新深度融合，加快打造全國高質量發展核心動力源。

對于產業協同布局，阮青直言，要加快重點產業突破，做強長三角世界級產業集群。同時，長三角也要共同布局未來產業，要特別聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、第六代移動通信、量子科技、原子級制造、深?？仗扉_發等領域，突破一批關鍵核心技術，形成一批標志性產品、取得一批標志性成果。

記者 潘潔

編輯 潘晟