法院傳真 | 江蘇淮安淮安區(qū)法院 聯(lián)動工作機(jī)制守住農(nóng)民工“錢袋子”

文 | 高蒙蒙

2025年12月25日，江蘇省淮安市淮安區(qū)人民法院“根治欠薪”工作站的電話驟然響起。電話那頭，農(nóng)民工杜某焦急地說：“法官同志，我們20多個人干了三個月的活兒，一分錢工錢都沒拿到。快到年底了，家里還等著這筆錢買年貨、給孩子交學(xué)費(fèi)，您能不能幫幫我們？”

接到求助后，工作站法官立即啟動聯(lián)動工作機(jī)制，聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局等部門連夜核查，次日便凍結(jié)涉案企業(yè)賬戶，5天內(nèi)將68萬元欠薪足額發(fā)放到工人手中。拿到工資時，杜某握著法官的手反復(fù)念叨：“沒想到這么快就要到工資了，太感謝法院了！”

杜某的經(jīng)歷，正是淮安區(qū)法院創(chuàng)新構(gòu)建根治欠薪聯(lián)動工作機(jī)制，守護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的生動縮影。近年來，該院累計為6500余名農(nóng)民工追回欠薪9800余萬元，案件平均審執(zhí)周期從60天縮短至10天以內(nèi)，執(zhí)行兌付率達(dá)100%，切實(shí)幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)安“薪”無憂，該院也因此被評為“江蘇省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。

2026年1月，江蘇省淮安市淮安區(qū)人民法院集中兌現(xiàn)農(nóng)民工工資 攝影 華蓉

聯(lián)動破壁

從“多頭跑”到“一站結(jié)”

“針對欠薪問題，必須打破部門壁壘，形成‘1+N’的聯(lián)動合力。”淮安區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為破解治理難題，2021年，淮安區(qū)法院主動報請區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局等9家單位，構(gòu)建涉欠薪糾紛監(jiān)督、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行、懲戒“一站式”根治欠薪聯(lián)動工作機(jī)制，并在區(qū)綜治中心設(shè)立“根治欠薪”工作站，形成多方協(xié)同、全域覆蓋的治理新格局。

針對農(nóng)民工“耗不起時間、等不起流程”的痛點(diǎn)，該院開辟涉欠薪案件綠色通道：立案階段通過口頭立案、網(wǎng)上立案確保及時受理；審理環(huán)節(jié)推行“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”“支付令+速裁審理”方式，力爭當(dāng)庭宣判、快速送達(dá)；執(zhí)行環(huán)節(jié)用足財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等措施，第一時間凍結(jié)、扣劃涉案款項。在2025年某建筑項目欠薪案中，執(zhí)行干警48小時內(nèi)完成賬戶凍結(jié)、資金劃轉(zhuǎn)，為103名農(nóng)民工追回被拖欠的工資280萬元。

治欠不如防欠。該院聚焦工程建筑、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等欠薪高發(fā)領(lǐng)域，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化預(yù)警架構(gòu)，設(shè)定黃、橙、紅三色風(fēng)險等級。在2025年春季的一次專項檢查中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)某電子產(chǎn)業(yè)集聚平臺項目未落實(shí)“月結(jié)月清”規(guī)定，觸發(fā)橙色預(yù)警。工作站法官當(dāng)天協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，核查工程款流水，聯(lián)合區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會核對欠薪明細(xì)，僅用7天便成功化解涉及556名農(nóng)民工的欠薪風(fēng)險。最終，該項目建設(shè)單位向農(nóng)民工工資專戶足額撥付1100萬元專項資金，并支付總包單位1000余萬元工程進(jìn)度款，既解決了農(nóng)民工薪資問題，也保障了項目正常推進(jìn)。

剛?cè)岵?jì)

分類處置實(shí)現(xiàn)雙贏

2024年，某紡織公司法定代表人汪某拖欠114名工人工資60萬元后攜款逃匿，“根治欠薪”工作站聯(lián)動公安部門跨省追捕，最終在外地將其抓獲。淮安區(qū)法院經(jīng)審理查明，汪某有支付能力卻故意逃避，以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑一年二個月，并處罰金5萬元，追回的工資全部發(fā)放到位。該案宣判后形成有力震懾，淮安區(qū)多家企業(yè)主動自查薪資支付情況。

對客觀原因?qū)е虑沸降钠髽I(yè)，該院則采取“幫扶式”處置措施。某針織廠此前因受市場環(huán)境影響，訂單銳減，并拖欠50余名工人工資。若直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，企業(yè)可能面臨破產(chǎn)，工人不僅難以拿到工資，還將面臨失業(yè)。淮安區(qū)法院主動對接銀行，幫助企業(yè)申請30萬元周轉(zhuǎn)貸款，優(yōu)先用于發(fā)放工資；同時聯(lián)合區(qū)人力資源社會保障局，對接3家本地服飾廠開展專場招聘，幫助61名工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。“不僅拿到了欠薪，還找到了新工作，法院真是把服務(wù)做到了我們的心坎里。”工人王某感慨道。

在剛性執(zhí)法的同時，該院更注重人文關(guān)懷，聯(lián)合多部門建立根治欠薪聯(lián)合救助機(jī)制，統(tǒng)籌司法救助金、工會救助金、政府幫扶周轉(zhuǎn)金，對欠薪導(dǎo)致生活困難的勞動者及時救助。截至目前，已開展4批次救助活動，救助農(nóng)民工34人次，發(fā)放救助金30余萬元。

長效固本

從“事后討”到“事前防”

淮安區(qū)法院注重從案件中發(fā)現(xiàn)共性問題，及時制發(fā)司法建議，堵塞治理漏洞。針對銀行誤封農(nóng)民工工資專戶問題，該院向淮安區(qū)地方金融監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議，詳細(xì)闡明該賬戶性質(zhì)及凍結(jié)后果。區(qū)政府高度重視，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出《防止農(nóng)民工工資專用賬戶被凍結(jié)函》，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，此后轄區(qū)未再發(fā)生類似問題。

為提升農(nóng)民工依法維權(quán)能力，該院創(chuàng)新普法形式，精心制作“大淮小安”“普法故事會”等系列短視頻，以通俗易懂的語言講解欠薪維權(quán)流程、證據(jù)保存要點(diǎn)等知識，累計點(diǎn)擊量突破2000萬人次。此外，該院還定期組織法官送法進(jìn)工地、進(jìn)車間，發(fā)放《勞動爭議案件維權(quán)指南》500余冊，開展典型案例宣講30余場，提升勞動者的法律意識。

隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該院及時將權(quán)益保護(hù)范圍從傳統(tǒng)農(nóng)民工拓展至快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體，聯(lián)合淮安區(qū)總工會設(shè)立新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)驛站，常態(tài)化提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。“以前總感覺我們這些打零工的沒人管，現(xiàn)在知道法院能幫我們維權(quán)，心里踏實(shí)多了。”外賣騎手王某在拿到被拖欠的工資后說。

淮安區(qū)法院以機(jī)制創(chuàng)新破解欠薪治理難題，用扎實(shí)行動守護(hù)農(nóng)民工的“錢袋子”。該院院長黃波表示：“我們將持續(xù)完善根治欠薪工作機(jī)制，努力讓更多勞動者安心工作、生活，讓每一份付出都得到應(yīng)有的回報。”

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《中國審判》雜志2026年第8期

中國審判新聞半月刊·總第390期

編輯/孫敏