豫法楓景 法潤(rùn)心田丨洛陽(yáng)市洛龍區(qū)法院“李學(xué)武調(diào)解工作室”賦能基層治理新實(shí)踐

“物業(yè)費(fèi)降了，服務(wù)也跟上了，多虧了李學(xué)武調(diào)解工作室！”洛陽(yáng)市洛龍區(qū)某老舊小區(qū)的業(yè)主們終于舒了一口氣。此前，這個(gè)小區(qū)99戶業(yè)主因小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共管理等方面不斷出現(xiàn)問題，認(rèn)為物業(yè)公司服務(wù)不到位、管理存在缺陷，集體拒繳物業(yè)費(fèi)長(zhǎng)達(dá)三年，物業(yè)公司因虧損降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“服務(wù)差→繳費(fèi)少→服務(wù)更差”的惡性循環(huán)，業(yè)主與物業(yè)公司多次協(xié)商未果，矛盾激化甚至引發(fā)群體性事件。后99名業(yè)主共同將某物業(yè)公司訴至法院，要求解除物業(yè)服務(wù)合同并返還近幾年的公共收益。

案件到了洛陽(yáng)市洛龍區(qū)法院，按照程序雖然可以一判了之，但承辦法官清楚，判決容易，心結(jié)難解。為有效化解矛盾糾紛，在征得雙方當(dāng)事人同意后，案件被委派到了“李學(xué)武調(diào)解工作室”開展糾紛化解工作。

代表協(xié)同 四級(jí)聯(lián)動(dòng)

全國(guó)人大代表、牡丹瓷創(chuàng)始人李學(xué)武長(zhǎng)期關(guān)注基層治理痛點(diǎn)，深刻體會(huì)到單純依靠司法剛性手段難以徹底解開群眾“心結(jié)”。為破解這一難題，李學(xué)武聯(lián)合洛龍區(qū)法院積極探索，并于2024年11月14日共同打造成立“李學(xué)武調(diào)解工作室”，由李學(xué)武領(lǐng)銜，吸納國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)人大代表深度駐室參與調(diào)解工作，四級(jí)代表同向發(fā)力、協(xié)同履職，用群眾認(rèn)可的公信力、廣泛連通的協(xié)調(diào)力、貼近一線的感知力，成為化解疑難復(fù)雜糾紛的中堅(jiān)力量。

李學(xué)武常說(shuō)：“人大代表來(lái)自人民，調(diào)解不能光講法，還要講理、講情。”面對(duì)這起群體糾紛，工作室沒有急著開會(huì)，而是牽頭聯(lián)動(dòng)住建部門、屬地社區(qū)成立專項(xiàng)調(diào)解工作組，先由社區(qū)網(wǎng)格員和相關(guān)部門挨家挨戶摸底、梳理訴求。原來(lái)，業(yè)主們并非不愿繳費(fèi)，而是對(duì)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)不透明積怨已久。隨后，住建部門依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約談物業(yè)公司提出整改要求。

圓桌調(diào)解 示范破題

如何妥善化解涉及近百戶的糾紛，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、以點(diǎn)代面是關(guān)鍵。工作室另辟蹊徑，選取5戶典型業(yè)主作為突破口，組織了一場(chǎng)“圓桌調(diào)解會(huì)”。法官現(xiàn)場(chǎng)解讀《民法典》物業(yè)服務(wù)條款，展示同類案件判決結(jié)果，讓雙方明白：服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，物業(yè)費(fèi)可以協(xié)商減免；長(zhǎng)期拒繳物業(yè)費(fèi)，業(yè)主也面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。李學(xué)武等代表們則從小區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)維護(hù)出發(fā)，勸導(dǎo)業(yè)主：“物業(yè)走了，小區(qū)沒人管，最后吃虧的還是大家。”同時(shí)勸物業(yè)公司：“你們先拿出整改誠(chéng)意，業(yè)主才能信任。”

經(jīng)過多輪“背靠背”溝通，終于達(dá)成示范協(xié)議：物業(yè)費(fèi)減免15%，物業(yè)公司承諾30天整改期。協(xié)議一簽，其余94戶業(yè)主參照模板同步簽約，物業(yè)費(fèi)收繳率從40%躍升至95%。小區(qū)業(yè)主撤訴，物業(yè)公司也兌現(xiàn)了整改承諾。

制度賦能 批量解紛

這起糾紛的化解，正是“李學(xué)武調(diào)解工作室”“1233”運(yùn)行機(jī)制的生動(dòng)縮影。通過“人大代表+法院”這一協(xié)同解紛模式，聚焦高效化解與源頭預(yù)防兩個(gè)目標(biāo)，對(duì)涉軍涉眾涉老等群體實(shí)行“優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的“三優(yōu)先”，四級(jí)代表駐室、四步閉環(huán)調(diào)處、四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)三項(xiàng)核心舉措，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解與基層善治。2025年，該案例成功入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)，成為全省類案綜合治理的“洛龍樣本”。

“李學(xué)武調(diào)解工作室”

不僅是定分止?fàn)幍摹敖K點(diǎn)站”

更是社情民意的“收集站”

便民服務(wù)的“服務(wù)站”

洛陽(yáng)市洛龍區(qū)法院

通過“人大代表+法院”模式

將司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)與

人大代表群眾工作優(yōu)勢(shì)深度融合

讓矛盾化解在萌芽、解決在基層

持續(xù)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

在河洛大地落地生根注入強(qiáng)勁動(dòng)能

來(lái) 源：洛陽(yáng)中院