最高人民法院發布《中國環境資源審判（2025）》

2026年6月5日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《中國環境資源審判(2025)》《中國環境司法發展報告(2025年)》、2025年度人民法院環境資源審判典型案例，并回答記者提問。最高人民法院副院長楊臨萍，全國人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員、中國法學會副會長呂忠梅，最高人民法院環資庭庭長吳兆祥出席發布會，發布會由最高人民法院新聞發言人林文學主持。發布會上，最高人民法院副院長楊臨萍介紹《中國環境資源審判（2025）》有關情況，并發布2025年度人民法院環境資源審判典型案例。

圖為發布會現場。

今天是“世界環境日”，最高人民法院按照慣例發布2025年度中國環境資源審判報告及典型案例。本次發布會，邀請到全國人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員、中國法學會副會長呂忠梅女士，共同發布《中國環境司法發展報告（2025年）》。兩個報告同時發布，既有助于社會各界全方位了解中國環境司法的最新成果，也是環境資源審判實踐與理論研究融合發展的生動展示。

《中國環境資源審判（2025）》沿用“正文+附錄”的體例。正文從發揮審判職能作用、推進專業化審判體系建設、完善法律適用規則、提升審判能力水平和深化國際交流合作五個部分進行了總結；附錄盤點了2025年最高人民法院發布的環境資源審判相關司法解釋、指導性案例和典型案例。

2025年，是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是“十四五”規劃收官、美麗中國建設全面推進的關鍵之年。人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞黨中央關于推進生態文明建設的重大決策部署，堅持服務大局、公正司法、守正創新，自覺把服務人與自然和諧共生的現代化融入環境資源審判全過程，以更高站位、更寬視野、更大力度推動各項工作取得新成效，為全面推進美麗中國建設作出積極的貢獻。

一是堅持服務大局，環境資源審判職能作用充分發揮。2025年，人民法院堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，依法審結環境資源一審案件22.9萬件，包括刑事案件2.4萬件、民事案件16.4萬件、行政案件4.1萬件，其中環境公益訴訟案件3530件，切實維護國家利益、社會公共利益和人民群眾生態環境權益。服務污染防治攻堅。助力持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，審結涉污染防治案件4906件。最高人民法院與生態環境部等聯合開展第三方環保服務機構弄虛作假、涉機動車環境監管、非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，“全要素、全環節、全鏈條”懲治污染環境、破壞生態違法犯罪。浙江法院對非法排放廢鹽酸污染湖泊的涉案企業及10名責任人員定罪判刑，判令賠償修復費用等4.8億元。加強生態系統和物種保護。嚴懲危害珍貴瀕危動植物及其棲息地違法犯罪，審結涉生態保護案件2.3萬件。最高人民法院與公安部、國家林草局等聯合開展整治非法捕獵販賣鳥類專項行動，發布涉鳥類保護刑事典型案例。嚴懲以無人機“墜箭”方式非法狩獵，有力懲治新型犯罪。推動綠色低碳發展。主動服務產業升級、能源轉型、碳市場建設，審結涉資源能源案件6.1萬件。安徽法院設立新能源產業司法保護地，湖南法院設立鋰電新能源司法保護中心。山西法院以債轉股方式成功盤活年發電量7億度的風電項目，有力服務綠色產業發展。守牢生態安全底線。依法保障糧食安全、資源安全，加強生態環境損害風險預防，審結涉耕地、糧食等生態安全領域案件2.7萬件。發布辦理破壞黑土地資源刑事案件司法解釋和破壞黑土地、破壞耕地典型案例，助力國家藏糧于地戰略落實。加強文物和文化遺產保護。踐行文化遺產、自然遺跡與生態環境一體保護理念，審結涉文物和文化遺產保護案件1706件。最高人民法院與國家文物局聯合發布文物保護典型案例。陜西法院在長樂塬抗戰工業遺址設立司法保護工作站，護航偉大抗戰精神薪火相傳。

二是堅持守正創新，環境資源專業化審判機制建設穩步推進。加強專業審判組織體系建設。截至2025年底，全國法院設立環境資源專門審判機構、組織2500余個，1700余家法院實行生態環境資源刑事、民事、行政案件歸口審理。優化案件審理機制。江蘇法院增設5家基層環資法庭優化環資審判“9+1”布局；河北法院設立全國首家長城文化保護人民法庭，統一審理涉長城案件；河南法院“按水系統保護、按生態區管轄”構建環資案件“18+1”審理體系，促進山水林田湖草沙一體保護和系統治理。完善專業配套機制。用好巡回審判、線上辦案、電子送達等措施，便利當事人訴訟。建立生態環境專家庫、引入技術調查專家，重慶法院制訂生態環境損害簡易鑒定評估程序規范，甘肅法院印發生態環境損害鑒定評估專家庫管理辦法，豐富專業性事實查明方法。推進執法司法協同。最高人民法院召開服務保障長江流域生態環境保護和高質量發展工作推進會，與國家發改委、生態環境部等11家單位聯合印發加強長江流域執法司法協同意見，有效凝聚法治合力。各地法院與相關主管部門共建生態環境司法保護（修復）地1300余個，攜手提升系統保護水平。

三是堅持規范指引，環境資源法律適用規則不斷完善。制定修訂破壞黑土地犯罪、污染環境犯罪、非法占用耕地、礦產資源糾紛等司法解釋，發布環境公益訴訟專題指導性案例，統一法律適用和裁判標準。積極參與人民法院案例庫和法答網建設，審核入庫環境資源案例350余件，法答網答疑5800余次、精品問答117次，“庫網融合”有效促進法律正確適用。充分發揮典型案例教育、警示、引領作用，發布國家公園、固體廢物污染、機動車環境監管等9批38件典型案例。認真履行生態環境法典編纂領導小組成員單位職責，成立研究領導小組，深入調研提出務實立法建議，為法典編纂提供實踐支持。積極支持檢察公益訴訟法立法工作，參加工作專班，認真研究提出條文建議，推動實踐經驗上升為法律制度。落實預防為主原則，制發禁止令208份，有效防范生態環境損害重大風險。貫徹恢復性司法理念，重慶法院將生態損害修復費用交由生態受損地云南開展修復；福建法院探索生態修復監督人機制，解決修復標準不一、監督不力等問題，做實生態環境修復“后半篇文章”。

四是堅持政治引領，環境資源審判能力水平持續提升。始終把習近平生態文明思想和習近平法治思想作為環境資源審判工作的“綱”和“魂”，著力培養具有刑事、民事、行政綜合審判能力，兼具法律、環境和國際視野的專業審判人才，鍛造忠誠干凈擔當的環境司法“鐵軍”。人民法院共32個集體、99位個人在打擊第三方環保服務機構弄虛作假問題專項行動中獲通報表揚。堅持落實“誰執法誰普法”，通過到案發地開庭、宣判、修復等方式，把環保法治課堂搬到田間地頭、群眾身邊。吉林法院開展“虎豹共生”等主題直播，全網觀看量超5300萬人次，促進全社會法治意識和環保意識不斷提升。

五是堅持交流合作，中國環境司法國際影響力日益提升。最高人民法院與聯合國環境規劃署續簽合作諒解備忘錄，該署數據庫已收錄55個中國環境司法案例和10部年度環境司法報告。主辦2025年生態文明貴陽國際論壇“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇，深入宣傳習近平生態文明思想指引下中國生態文明建設偉大成就。加強與聯合國開發計劃署合作，派員參加聯合國氣候變化大會、歐盟環境法官論壇等國際會議，分享中國經驗，為國際環境治理貢獻中國司法智慧。

2026年，是“十五五”開局之年，黨的二十屆四中全會對美麗中國建設作出戰略部署。生態環境法典已經頒布，即將于8月15日施行。在新的征程上，人民法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，全面學習貫徹實施生態環境法典，扎實推進專業化審判機制建設，忠誠履行生態環境司法保護職責使命，為建設人與自然和諧共生的現代化提供更加有力司法服務和保障！

《中國環境資源審判（2025）》

來 源：最高人民法院新聞局