中國檢察官 | 張朝東：在法治軌道上共譜基層治理“協奏曲”

編者按：2026年是“十五五”開局之年，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。《中國檢察官》新媒體推出“檢察長訪談”欄目，抓住關鍵少數、聚焦頭雁視角，展示廣大檢察機關高質效履職的風貌。本期為大家專訪的是安徽省肥西縣人民檢察院黨組書記、檢察長張朝東。

《中國檢察官》：請您介紹一下安徽省合肥市肥西縣及肥西縣人民檢察院的基本情況。

張朝東：肥西縣素有“工業強縣、巢湖明珠、花木之鄉、淮軍故里”之美譽，地處合肥都市圈西南核心地帶，是合肥打造“具有競爭力的國家中心城市”重要組成部分。現轄10個鎮、2個鄉、2個開發區，總面積1695平方公里，常住人口101.5萬。

肥西縣紫蓬山

《史記·貨殖列傳》：“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會也”。“合肥”之名，首見于此。1948年12月，肥西縣從合肥縣劃出，由西鄉、南鄉合并建立新縣，以位于合肥之西得名。山水競秀，文脈悠長。肥西縣東臨全國五大淡水湖巢湖，南擁國家5A級景區千年水鄉三河古鎮，中部坐落“廬陽第一名山”紫蓬山。文化遺產資源豐富，全縣文物保護單位共有91處，不可移動文物點402處；擁有54項非遺項目，彰顯深厚江淮文化底蘊。智造強縣，產業勃興。肥西縣聚力打造新能源與智能網聯汽車、集成電路、先進光儲、生物醫藥、低空經濟等重點產業集群，目前集聚了江汽華為、福耀玻璃、TCL家電、億帆藥業等一批全球龍頭企業。作為安徽首個千億縣，2025年實現地區生產總值1276.3億元，增速7%。

肥西縣三河古鎮

當前，全縣上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化開展“五比五拼走在前、勇當全省排頭兵”行動，朝著“勇當全省排頭兵，挺進全國二十強”的目標闊步前進！

肥西縣檢察院重建于1978年，現有內設機構8個，核定編制56人，40歲以下檢察干警占比56％，隊伍結構年輕化趨勢明顯。2022年以來，聚焦“高質效辦好每一個案件”，突出“理念、規范、能力”三個關鍵，抓管理、強素能、提質效，先后獲評國家級節約型機關、全國檢察宣傳先進單位、全國檢察機關全媒體生產傳播工作成績突出單位、全國文明單位等殊榮。

肥西縣人民檢察院獲評“全國文明單位”

《中國檢察官》：2026年全國兩會是在“十五五”開局之年召開的一次重要會議。學習好貫徹好全國兩會精神、中央政法工作會議精神，是檢察機關堅持黨對檢察工作的絕對領導和履行好國家法律監督機關職責的重要任務。請您談談貴院是如何落實全國兩會精神、中央政法工作會議精神以及最高檢相關部署的？

張朝東：全國兩會、中央政法工作會議、全國檢察長會議精神，為基層檢察機關依法履行法律監督職責提供了方向和指南。今年4月，作為國家檢察官學院2026年春季學期首批調訓班第一期基層檢察長班的學員，我有幸在現場聆聽了最高檢應勇檢察長以“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，以高質效檢察履職推進更高水平平安中國、法治中國建設”為題的專題授課，深受教育、倍受啟發。2026年，我院將重點做好以下工作：

一是加強政治建設，在筑牢政治忠誠中把穩檢察方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真學習領會習近平總書記考察安徽重要講話精神，教育引導全體干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。牢固樹立、深入踐行正確政績觀，堅持司法為民，做到高質效辦好每一個案件。深化“四強”黨支部建設，持續擦亮“西廬楓聲”、檢暖民心等8個黨建工作品牌，以高質量黨建引領檢察工作高質量發展。

核查資料

二是錨定發展坐標，在服務中心大局中勇擔檢察使命。堅定不移貫徹總體國家安全觀，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲重點領域犯罪，持續加強常見多發犯罪治理。扎實開展深化違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法妥善辦理涉企案件，助力營造一流法治化營商環境。系統學習、整體把握應勇檢察長在國家檢察官學院2026年春季學期首批調訓班上的授課精神，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。深化“檢調對接”機制，踐行和發展新時代“楓橋經驗”，以高質效檢察履職推進更高水平平安肥西、法治肥西建設。

開展未成年人保護主題檢察開放日活動

三是深耕主責主業，在強化法律監督中履行檢察職責。強化刑事檢察監督，加強審查逮捕、審查起訴工作，深化“同行共筑”偵查監督與協作配合品牌建設，提升“兩項監督”質效；加強對刑事執行活動的監督，完善“派駐+巡回+科技”監督機制。做強民事檢察監督，重點圍繞民間借貸、虛假訴訟等領域開展民事生效裁判監督，探索民事執行活動全程監督。抓實行政檢察監督，突出全面審查、調查核實，加大行刑反向銜接工作力度。加強檢察公益訴訟，優化法定領域辦案結構。

四是狠抓隊伍建設，在夯實發展根基中鍛造檢察鐵軍。堅決扛牢全面從嚴管黨治檢主體責任，常態化開展警示教育、廉政談話，涵養清風正氣。持續提升隊伍素能，組織開展主題春訓、“西檢講堂”等教育培訓活動；結合出庭公訴能力建設“三促三提升”行動和公訴規范化“三評”活動，舉辦崗位練兵、庭審觀摩等業務實踐。實施“青藍計劃”、高階段檢察官助理培養方案，做好后備人才培養工作。

《中國檢察官》：2020年，習近平總書記在安徽考察時指出：“一定要把巢湖治理好，把生態濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片。”肥西縣地跨江淮流域，屬于典型的丘陵地貌。那么，貴院在履行公益訴訟檢察職能服務保障生態環境和自然資源保護方面，有哪些探索？

張朝東：肥西紫蓬聳翠、巢湖清濯，山水、林木交相輝映，境內的派河、杭埠河是巢湖的重要支流。2022年以來，我院深入踐行習近平生態文明思想，牢記習近平總書記殷切囑托，聚焦生態環境和自然資源保護，持續加大生態環境檢察工作力度。辦理生態檢察案件114件，其中行政公益訴訟案件108件、民事公益訴訟案件6件。“督促保護派河流域水生態環境行政公益訴訟案”等3個案例獲評全省檢察機關公益訴訟檢察典型案例，2次代表合肥市在全省公益訴訟檢察工作交流會上作經驗交流；1人獲評全省公益訴訟檢察業務標兵，1人獲評全省檢察機關“皖檢之星”。

“林長+檢察長”聯合巡林

一是爭取黨委人大支持，筑牢生態檢察“壓艙石”。通過專題匯報、工作簡報、專項報告等形式，主動向黨委、人大請示報告工作開展情況，爭取重視和支持。推動縣委將檢察建議落實情況納入縣節點工作考核和平安建設考核，與縣人大常委會辦公室建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接與轉化工作機制，截至目前已完成銜接轉化27件。

二是深化部門協作，凝聚生態保護“向心力”。深化“府檢聯動”，落實和完善“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”工作機制，共同推進生態肥西建設。與生態環境、林業、水利等行政部門明確線索移送、信息共享、調查取證等協作內容，2022年以來，召開聯席會、磋商會30余次，研究會商重要事項50余項。聘請13名行政機關專業人員擔任特邀檢察官助理，為高質效辦好公益訴訟案件提供專業支持。

現場調查農村黑臭水體情況

三是激活公眾參與，繪就生態共治“同心圓”。通過檢察新媒體、公益訴訟法治宣傳教育基地、公益訴訟檢察官聯絡站等，廣泛宣傳公益訴訟檢察職能和生態環境保護重要意義；邀請代表委員旁聽公益訴訟案件庭審、參加檢察聽證60余人次，提升社會公眾對生態檢察工作的知曉度和認同感。招募“益心為公”志愿者13人，志愿者向檢察機關推送案件線索6條。

四是突出精準規范，提升檢察履職“硬實力”。健全內部線索移送機制，利用大數據對行政執法數據、土地利用數據等進行深度研判，積極挖掘公益損害線索。通過大數據摸排生態檢察案件線索48條，立案辦理40件，線索轉化率達到83%。加強調查核實，綜合運用走訪調查、無人機航拍、衛星遙感、快速檢測鑒定等，做好線索核查、證據固定。強化磋商聽證，及時疏通辦案“堵點”。精準把握“可訴性”標準，將有適格訴訟主體、違法行為、公益損害事實、法律明確授權四個要素貫穿辦案每一個環節。2022年以來，共提起檢察公益訴訟32件，其中行政公益訴訟6件、民事公益訴訟26件。

《中國檢察官》：新時代檢察工作高質量發展背景下，檢察建議已逐步成為檢察機關參與社會治理的重要抓手。作為基層檢察機關，貴院在檢察建議促進社會治理方面，做了哪些工作？

張朝東：習近平總書記強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”2022年以來，我院以“檢察之力”助推“社會之治”，共制發社會治理檢察建議65份，2份檢察建議分別獲評全省檢察機關“十佳檢察建議”和“優秀檢察建議”，“西檢促治”工作品牌獲評合肥市檢察機關基層院建設工作品牌。

走訪農貿市場

一是強化組織領導，搭好統籌推進“主心骨”。采用“專門統籌+清單推進+品牌牽引”一核雙驅工作方法，通過做好牽頭抓總、任務分解、品牌打造等工作構建全院“一盤棋”格局。成立檢察建議工作專班，制定年度社會治理檢察建議工作計劃，并將任務分解到各部門，確保工作有人抓。持續打造“西檢促治”工作品牌，每季度開展工作調度，通報存在的短板和不足，研究加強和改進舉措。

二是突出精準選題，把穩社會治理“風向標”。建立“黨委政府關注點+群眾需求點+檢察履職結合點”選題模式，針對辦案中發現的安全生產、“群腐”整治、特定群體保護等方面存在的薄弱環節或突出問題，積極制發檢察建議，確保檢察建議內容與黨委政府中心工作同頻共振、與群眾法治需求同心共行、與檢察履職辦案同軸共轉。

法治宣傳進社區

三是做好調查論證，練就問題建議“繡花功”。堅持“把脈+把關”雙重診斷思路，通過現場調查、數據分析、專家咨詢等手段，找準找實社會治理方面存在的薄弱環節；與被建議單位開展調研座談、溝通對接130余次，保證建議事項事實清楚、證據確實充分，增強檢察建議說服力。2022年以來，我院社會治理檢察建議回復率、采納率均為100%。

四是凝聚工作合力，織密推動落實“保障網”。發揮“檢察+”協同共治作用，以“檢察建議+調研報告”方式，積極爭取黨委、人大支持；加強“府檢聯動”，與被建議行政機關建立工作機制4項、開展磋商70余次；推進社會公眾參與，組織代表委員參與檢察建議公開送達和落實情況“回頭看”20余人次，匯聚推動社會治理各方合力。

第10333期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨中國檢察官

編輯丨王福兵

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com