美國總統(tǒng)特朗普6月13日在社交媒體發(fā)文說,美國和伊朗定于6月14日簽署協(xié)議,霍爾木茲海峽將在協(xié)議簽署后立即開放。巴基斯坦外交部6月13日發(fā)表聲明說,巴基斯坦副總理兼外交部長達爾當天與沙特阿拉伯外交大臣費薩爾通電話稱,美國與伊朗相關協(xié)議電子簽署儀式定于6月14日舉行。看來,美伊定于6月14日簽署協(xié)議十拿九穩(wěn)、板上釘釘。
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然而,因為美國經(jīng)常出爾反爾,因為特朗普長期反復無常,6月14日美國和伊朗能否真正簽署協(xié)議還是一個未知數(shù)。在協(xié)議沒有簽署之前,什么事情都可能發(fā)生——特朗普冷不防來個180度大轉彎,或者突然又變了,這是司空見慣的事情。
美伊簽署協(xié)議還有一個很大的變量,就是以色列——以色列尤其是以色列總理內塔尼亞胡必定千方百計干擾簽署協(xié)議。如果美國在與伊朗簽署協(xié)議前,征求了以色列尤其是內塔尼亞胡的意見,得到了以色列尤其是內塔尼亞胡的認可,協(xié)議可能正常簽署;反之,什么情況都可能出現(xiàn)。
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比較悲觀一點說,即使美伊簽署協(xié)議,后面的情況也不容樂觀。一者,美國與伊朗簽署協(xié)議后反悔的情況還少嗎?美國一言不合就撕毀協(xié)議的情況還少嗎?二者,特朗普不是尋常之人,而是一個不按常理出牌的人,若干國家和聯(lián)合國一致同意簽署的伊核協(xié)議,特朗普不是在1.0時期剛上任不久就撕毀了嗎?三者,美以伊戰(zhàn)爭是兩方三國的戰(zhàn)爭,美國和伊朗簽署了協(xié)議,但以色列和伊朗沒有簽署協(xié)議,以色列不僅可能打擊伊朗,而且可能一如既往地打擊伊朗的小伙伴黎巴嫩真主黨。果真如此,伊朗豈能不報復以色列?伊朗一報復,以色列再報復,美以伊戰(zhàn)爭怎么停得下來?美國和伊朗簽署了協(xié)議又如何?
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美伊簽署的協(xié)議要得到執(zhí)行,必須具備很多條件。首先,美國必須遵守協(xié)議。美國不能一言不合就撕毀協(xié)議,更不能像特朗普之前那樣搞“自衛(wèi)”打擊。特朗普要搞“自衛(wèi)”打擊,伊朗必定“自衛(wèi)”還擊。其次,美國必須約束以色列。美國管得住以色列,美伊簽署的協(xié)議也許還能有效執(zhí)行,反之很難執(zhí)行。但是,因為內塔尼亞胡的特殊情況,一旦戰(zhàn)爭結束就可能身陷囹圄,所以美國管得住以色列的可能性較小。第三,巴基斯坦、卡塔爾等中間方還要發(fā)揮監(jiān)督作用。美伊能夠簽署協(xié)議,巴基斯坦等斡旋方功不可沒,但協(xié)議簽署后要得到執(zhí)行,巴基斯坦等還必須繼續(xù)發(fā)揮作用。第四,聯(lián)合國尤其是聯(lián)合國安理會必須發(fā)揮作用。既要監(jiān)督美國遵守協(xié)議,也要監(jiān)督美國制約以色列。同時,必須從輿論上、制度上等方面約束以色列,不能任由以色列胡作非為、肆意妄為。
美伊能夠簽署協(xié)議當然是好事,但更關鍵的是,除了美國和伊朗要嚴格執(zhí)行協(xié)議之外,以色列還必須停止搗蛋。只有讓美國、以色列和伊朗這兩方三國都意識到戰(zhàn)爭的危害、和平的可貴,才有可能真正結束美以伊戰(zhàn)爭。 (毛開云)
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