【環(huán)時深度】在對華關(guān)系上犯錯數(shù)年，立陶宛失去了什么

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐立陶宛特約記者 鄧儀 環(huán)球時報記者 李萌】編者的話：今年以來，立陶宛政府高層數(shù)次釋放希望改善對華關(guān)系的信號：立陶宛總統(tǒng)瑙塞達日前接受媒體采訪時明確表示，該國外長布德里斯只有改善與中國的關(guān)系才能保住職位；今年2月，立總理魯吉尼埃內(nèi)公開承認，2021年允許臺灣當(dāng)局在立陶宛首都維爾紐斯設(shè)立所謂“臺灣代表處”是犯了一個巨大的錯誤。與此同時，立陶宛近期一項民調(diào)顯示，該國58%的成年受訪者支持將所謂“臺灣代表處”更名為“臺北代表處”，以改善對華關(guān)系。從政壇高層到民間社會，立陶宛呼吁修復(fù)對華關(guān)系的聲音越來越多。這一轉(zhuǎn)變，既源于立陶宛國內(nèi)經(jīng)濟受損、民意求變的現(xiàn)實壓力，也受到美國政策變化等外部因素的深刻影響。

立陶宛總統(tǒng)吉塔納斯·瑙塞達 資料圖

多類企業(yè)受到?jīng)_擊

今年5月，已經(jīng)經(jīng)營了26年的立陶宛維爾紐斯文塔半導(dǎo)體公司宣布企業(yè)即將停產(chǎn)，且公司將裁員23人。據(jù)立陶宛波羅的海通訊社報道，該國就業(yè)服務(wù)局近期發(fā)布的消息顯示，維爾紐斯文塔半導(dǎo)體公司現(xiàn)已無任何新訂單，目前僅有30名員工。企業(yè)財報顯示，這家公司去年營收僅有32.2萬歐元，為2024年700萬歐元營收的4.6%，全年凈虧損130萬歐元。從2022年開始，維爾紐斯文塔半導(dǎo)體公司就不斷裁員，2022年裁撤38人、2024年裁59人。

維爾紐斯文塔半導(dǎo)體公司的困境，是很多立陶宛企業(yè)2021年之后都面臨的問題。這一年的11月，立陶宛不顧中方嚴正抗議和反復(fù)交涉，背棄立方在兩國建交公報中所作政治承諾，允許臺灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”，公然在國際上制造“一中一臺”，損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。之后，中方?jīng)Q定將中立兩國外交關(guān)系降為代辦級。立陶宛對華關(guān)系的惡化，給該國企業(yè)帶來了巨大代價。

《華爾街日報》2022年的一篇報道說中了當(dāng)時立陶宛政府的“打算”。文章稱，長期以來，立陶宛自中國進口商品的規(guī)模遠大于其對華出口規(guī)模，因此立陶宛政府或許預(yù)判，即便立中貿(mào)易關(guān)系因為政府政策受到影響，立經(jīng)濟也能夠承受沖擊。2021年中立關(guān)系惡化前，立陶宛直接對華出口僅占其出口總額的1%左右，投資領(lǐng)域情況也大致相同。

然而，立政府為自己的戰(zhàn)略短視和政治投機付出了代價。據(jù)“歐盟動態(tài)”新聞網(wǎng)此前報道，歐盟委員會官員稱，2021年12月，也就是立陶宛允許臺灣當(dāng)局設(shè)立所謂“臺灣代表處”的次月，立對華出口額暴跌91%。2025年，立陶宛對中國出口相比2021年降了超過50%。

旅居立陶宛近30年的華僑華人聯(lián)合會副會長措吉多吉在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，自己觀察到，除高科技企業(yè)外，對華關(guān)系惡化對立陶宛其他兩類企業(yè)的影響也很大。第一類是直接面向中國市場的出口企業(yè)。立陶宛一名從事食品和日用品出口的企業(yè)負責(zé)人表示，他們原本已經(jīng)談好的訂單在2021年11月之后突然被取消。貨物已經(jīng)生產(chǎn)，銷售渠道卻不穩(wěn)定，因此他們只能臨時尋找其他市場，商品價格被壓得很低，有些甚至是保本出貨。該負責(zé)人無奈地說道：“問題不是賣不賣得出去，而是突然之間不知道能不能賣?！?/p>

第二類是做中間環(huán)節(jié)的供應(yīng)商。措吉多吉表示，這類企業(yè)本來并不直接面對中國市場，而是為德國等歐洲企業(yè)提供零部件或配套產(chǎn)品。然而，立陶宛與中國關(guān)系緊張之后，一些跨國企業(yè)開始重新評估風(fēng)險：如果供應(yīng)鏈中包含立陶宛產(chǎn)品，會不會影響在中國的業(yè)務(wù)？一旦出現(xiàn)這種顧慮，即使沒有明確限制，一些訂單也會被轉(zhuǎn)移。

圖為立陶宛

有立陶宛媒體報道該國一些企業(yè)的困境說，它們失去的并不是“已經(jīng)簽好的訂單”，而是“本來會簽的訂單”。這類影響在數(shù)據(jù)中往往看不出來，但對企業(yè)來說卻是最致命的。

立陶宛經(jīng)濟學(xué)家波維勞斯卡斯2022年初就警告說，對于該國來說，投資者信心動搖或?qū)⒊蔀橹虚L期經(jīng)濟增長的隱患。有觀察人士稱，對華關(guān)系惡化給立陶宛企業(yè)帶來的變化，不只是貿(mào)易量的減少，還包括外界對立企業(yè)信心的下降。

多重現(xiàn)實壓力推動立檢討對華政策

立陶宛的對華政策曾長期保持相對務(wù)實，聚焦貿(mào)易與文化交流。美國智庫大西洋理事會網(wǎng)站發(fā)表的文章顯示，立陶宛與中國的雙邊貿(mào)易額曾在較長時間處于增長態(tài)勢。2008年國際金融危機后，立陶宛更是將中國視為經(jīng)濟增長與投資的潛在來源之一。

然而，2019年之后，立陶宛對華政策出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎。這一年的2月，立陶宛安全部門在報告中首次將中國列為“國家安全威脅”。5個月后，立政府表示不支持吸引中國投資參與克萊佩達港口的現(xiàn)代化建設(shè)，中國投資“可能會威脅立陶宛國家安全”。

對于立陶宛政府2019年前后的政策轉(zhuǎn)向，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任簡軍波對《環(huán)球時報》記者分析稱，首先，在國內(nèi)民粹主義上漲的背景下，2019年之后，立陶宛逐漸在所謂“安全”的框架下討論涉華議題。這一時期，在立陶宛政府的官方表述中，中國越來越多地被描述為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。當(dāng)外交語言從“合作與分歧”轉(zhuǎn)向“陣營與對抗”時，對外政策本身就更容易走向激進。

其次，立陶宛對華政策受到執(zhí)政黨傾向的影響。簡軍波解釋稱，2020年10月，立陶宛議會選舉后，以祖國聯(lián)盟-立陶宛基督教民主黨人黨為主導(dǎo)的中間偏右聯(lián)盟組建政府。這一屆立陶宛政府提出“價值觀外交”，對外政策強調(diào)所謂“原則立場”。在該屆政府執(zhí)政期間，立陶宛在處理對華關(guān)系上的姿態(tài)明顯趨于強硬和冒進。2021年2月，立議會通過有關(guān)退出中國-中東歐國家（17+1）合作機制等決議。3個月后，立陶宛議會又通過決議，干涉新疆問題。

最后，在安全領(lǐng)域，立陶宛對美國的依賴極深，長期以來一直奉行親美外交路線。簡軍波表示，隨著近年來美國對華轉(zhuǎn)向遏制與打壓，立陶宛的對華立場逐漸偏離理性軌道。拜登政府上臺后，對中東歐國家的關(guān)注度有所降低，立陶宛為向美方示好、爭取更多戰(zhàn)略關(guān)注，選擇在臺灣問題上制造事端，以此向華盛頓遞交“投名狀”。

然而，從2024年底、2025年初開始，立陶宛對華政策層面逐漸浮現(xiàn)出檢討的聲音。這一轉(zhuǎn)變并非突然而至，而是多重現(xiàn)實壓力長期積累的結(jié)果。

西南交通大學(xué)區(qū)域與國別研究中心研究員錢亞旭在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，立陶宛此舉本質(zhì)上是在經(jīng)濟失血、外交孤立等壓力下的被動止損。在外交層面，德國、西班牙等歐洲國家仍然保持與中國的務(wù)實合作，立陶宛已陷入徹底的孤立狀態(tài)，成了歐盟內(nèi)部的異類。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對《環(huán)球時報》記者分析稱，美國政策的變化是立陶宛調(diào)整對華立場的重要背景。當(dāng)初立陶宛敢于公然在國際上制造“一中一臺”，很大程度上是認為自己能得到美國支持。然而，隨著美國對華政策的變化，如果立陶宛仍堅持原有立場，就等于把自己置于“出頭鳥”的位置。

還有觀點認為，立陶宛在臺灣問題上的強硬姿態(tài)并未換來美國實質(zhì)性的回報，這讓立陶宛方面覺得自己吃了虧。美方曾承諾的6億美元出口信貸，最終實際到位的金額僅為900萬美元。此外，2021年，臺灣當(dāng)局宣布計劃對立陶宛投入巨額資金、建設(shè)5座芯片工廠、創(chuàng)造數(shù)千個高薪崗位，并揚言將立陶宛打造為“歐洲硅谷”。然而，時至今日，這些承諾幾乎全盤落空——僅設(shè)立了一筆1000萬歐元規(guī)模的技術(shù)基金，帶有明顯的象征意味；芯片廠項目毫無實質(zhì)進展，科技園區(qū)規(guī)劃也已停滯。

民間始終存在一個聲音：要穩(wěn)定，不要對抗

2024年10月，立陶宛再次舉行議會選舉，而社會民主黨在此次選舉中成為立議會第一大黨。這一年的12月，立陶宛社會民主黨、涅曼黎明黨、民主聯(lián)盟組建新一屆政府。

立陶宛總理魯吉尼埃內(nèi) 資料圖

2024年底，立政府已提出要將對華關(guān)系恢復(fù)到與其他歐盟國家相近的水平。2025年底，立陶宛議會內(nèi)部成立了一個專門小組，由不同黨派議員組成，目標是推動恢復(fù)與中國的正常外交關(guān)系。立總理和總統(tǒng)都表達了希望修復(fù)對華關(guān)系的意愿。然而，立陶宛政界在對華立場上并不一致。

立總理魯吉尼埃內(nèi)6月18日稱，該國正與中國就恢復(fù)外交關(guān)系進行談判，但目前尚未采取任何具體措施。來自反對黨的議會外交事務(wù)委員會副主席帕維利奧尼斯對此態(tài)度消極，不僅抨擊立政府“允許中方設(shè)立代辦處”的決定未得到充分討論，還進一步渲染此舉降低立陶宛國家地位，并臆測中方會以此為籌碼提出更多條件。

相較于政界，立陶宛民間對華立場的分歧并沒有那么大。立陶宛國家廣播電視臺3月援引一項近期民意調(diào)查稱，該國58%的成年受訪者支持將位于首都維爾紐斯的所謂“臺灣代表處”更名為“臺北代表處”，以改善對華關(guān)系。只有約1/4的受訪者持反對意見，還有近1/5的人沒有意見。

其實，在對華關(guān)系惡化之前甚至是現(xiàn)在，很多立陶宛民眾并不了解臺灣問題的始末，甚至不知道中國臺灣省的地理位置。措吉多吉向《環(huán)球時報》記者介紹說，大部分立陶宛民眾的對華認知更多來自當(dāng)?shù)睾推渌鞣矫襟w，而不是親身經(jīng)歷。

很多立陶宛民眾對中國和華僑更多是好奇。有立陶宛民眾曾表示：“以前我對中國的印象很模糊，但真正合作之后，發(fā)現(xiàn)完全不是之前想象的那樣?！边€有立陶宛民眾曾對中國企業(yè)怎么運作、是不是很難合作等提出疑問。不過，當(dāng)他們真正接觸中企之后，這些疑問往往都會消失。

“立陶宛企業(yè)界看中國更加務(wù)實，中國對它們來說就是市場、機會和合作伙伴。所以即使在立中關(guān)系最緊張的幾年里，立民間始終存在一個聲音：要穩(wěn)定，不要對抗。”措吉多吉這樣說。