五年深耕促蝶變 湯原永發鄉走出革命老區全面振興新路徑

市場信息報訊 五年來，黑龍江省佳木斯市湯原縣永發鄉緊扣革命老區 “兩個更好” 發展要求，錨定鄉村全面振興總目標，以常態化精準幫扶為抓手，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織五大振興，在民生保障、產業發展、基層治理等領域實現全方位躍升，交出一份老區煥發新生、群眾穩步增收的振興答卷。

永發鄉是湯原縣重點革命老區鄉鎮。自 2021 年以來，當地嚴格對標中央及省市縣鄉村振興部署，以 “守底線、提質效、促振興、固長效” 為主線，多措并舉破解老區發展瓶頸，城鄉面貌、群眾生活發生歷史性變化。

筑牢民生底線 群眾保障成色更足

守住不發生規模性返貧底線，是老區振興的首要任務。永發鄉持續健全防返貧全鏈條預警處置機制，五年來累計消除返貧風險 36 戶 69 人，風險化解率達 70.6%。收入數據直觀展現增收成效：全鄉脫貧戶人均純收入由 2021 年 11851.9 元增至 2025 年 16366.65 元，五年增幅 38.1%，年均增收超 11%。

在基礎保障領域，該鄉實現義務教育入學、城鄉居民醫保、家庭醫生簽約三項全覆蓋；完成 237 戶危房改造工程，全鄉 15 個行政村全部通自來水且水質達標，住房、飲水、醫療、教育兜底網越織越密。

做強特色產業 鄉村造血動能充沛

過去產業零散、增收渠道單一的局面徹底扭轉，永發鄉規劃打造烤煙綜合產業、智慧大棚、墾地融合、標準良田四大發展板塊，2025 年落地產業項目 34 個，鄉村集體收益突破 300 萬元。

全鄉 15 個行政村集體經濟收入全部突破 50 萬元，其中 9 個村躋身百萬元村行列，徹底擺脫 “輸血式” 幫扶依賴。全鄉投入 4958 萬元建成 2.7 萬畝高標準農田，推進裕新、南華村格田改造；培育家庭農場 9 家、農民專業合作社 2 家。作為傳統 “萬擔烤煙鄉”，烤煙產業持續壯大，煙農戶均增收 20 萬元，產業增收占比提升至 18.1%，聯農帶農作用凸顯。

引育人才隊伍 基層振興力量充盈

針對基層人才引留難題，永發鄉落地 “歸雁工程”，吸引 5 名在外鄉賢返鄉創業，儲備村級后備干部 30 名。基層黨員隊伍持續年輕化，近五年新發展黨員平均年齡 37.7 歲，18 名大學生、選調生扎根鄉村一線。

當地搭建系統化培訓平臺，落實 “雙導師” 幫帶機制，五年累計開展各類培訓 130 余場，黨員干部履職能力持續提升，為老區長效發展儲備人才支撐。

厚植文明根基 老區文化有聲有色

依托新時代文明實踐陣地，永發鄉實現村級實踐站全覆蓋，加興村、紅泉村獲評省級示范站點。當地因地制宜打造農民運動會、和美永發觀景跑、軍民籃球賽等本土文體品牌，變 “送文化下鄉” 為群眾主動 “種文化”。

同時，加大老區振興宣傳推介力度，年均在省級以上媒體刊發稿件 50 余篇，讓永發老區發展經驗走出縣域、廣泛傳播，持續擦亮鄉村文化名片。

擦亮生態底色 和美鄉村顏值提升

圍繞人居環境提質，當地實施 “414” 人居環境提升工程，建立 “戶分類、村收集、鄉轉運” 垃圾處理模式，推行街長制、門前三包長效管護機制。黨員帶頭開展綠化造林，累計栽植苗木 13 萬余株。

如今，全鄉 4 個村獲評市級美麗鄉村示范村，2 個村獲評省級綠色村莊，永發鄉成功獲評省級美麗家園鄉鎮，實現產業興旺與生態宜居雙向賦能。

夯實基層堡壘 鄉村治理高效精細

永發鄉構建 “鄉黨委統籌、村黨支部落實、網格黨小組兜底” 三級組織體系，15 個村黨組織戰斗堡壘作用全面強化。創新推出 “三個三” 矛盾調解工作法、“空中法律診所” 特色治理品牌，相關做法獲《法治日報》報道。

全鄉配備 142 名專兼職網格員，1234 政務服務平臺網格員上線率 99.35%，小事、糾紛就地化解。依托 “學、嚴、回、法、廉” 五字工作法從嚴抓實基層黨建，推動黨組織在產業發展、民生服務、生態管護全流程領航。

創新五大幫扶模式 打造老區振興樣板

在五年振興實踐中，永發鄉探索形成閉環監測、產業造血、就業穩崗、服務下沉、精細治理五大常態化幫扶特色模式。監測幫扶上，多部門聯動預警，2025 年 343 條風險信息全部核查處置到位；產業幫扶投入 548 萬元升級烤煙設施，年產值達 1200 萬元，聯合高校、墾區資源帶動群眾戶均增收 5000 元以上；就業幫扶開設技能培訓 32 期，開發公益性崗位 238 個，建成 4 家幫扶車間，拓寬群眾就近、外出雙向就業渠道；服務幫扶落實 “雨露計劃”、高校研學、下鄉義診等舉措，全方位補齊民生短板；治理幫扶整合高校、法院六方資源，線上線下同步提供法律服務，五年服務群眾 300 余人次，實現矛盾不上交、服務零距離。

正視短板明方向 接續奮進再啟新程

采訪中，永發鄉相關負責人坦言，當前發展仍存在產業鏈條短、群眾就業技能單一、部分村組基礎設施老化、少數群眾內生動力不足等短板弱項。

下一步，永發鄉將立足革命老區定位，持續鞏固防返貧成果，延伸特色農產品加工鏈條，培育本土特色文旅與農產品品牌；精準開展技能培訓，拓寬穩定就業渠道；加快老舊基礎設施升級，均衡配置城鄉公共服務；持續深化志智雙扶，完善黨建引領下共建共治共享治理體系，傳承弘揚老區紅色精神。

五年砥礪奮進，老區舊貌換新顏。永發鄉將以常態化精準幫扶為抓手，補齊發展短板、放大產業優勢，持續推進宜居宜業和美鄉村建設，以老區高質量振興，為湯原縣、佳木斯市鄉村發展貢獻基層力量。（王文學）