上海
文│鄧同莉 張華騰
民國時期上海花旗銀行大樓
北洋時期，國際國內形勢發生了巨大的變化，中國廣闊的市場前景，吸引了大量的外國資本家。1912-1927年北洋政府時期外資銀行大量涌入中國。美國也瞄準中國的大市場，在中國大力發展銀行業務,對中國經濟的發展產生了深遠的影響。
1902年1月美國花旗銀行在上海開設了第一家在華分行，標志著美國銀行首次在中國開業。第一次世界大戰爆發后，德國、俄國、英國、法國的在華銀行和洋行，受到戰爭影響，多有緊縮或停辦。美國最初保持中立，受戰爭影響小，其在華銀行趁機擴張起來。另因美國1913年聯邦儲備法案規定的“任何資本及公積金不少于100萬美元的國民銀行得在國外開設分支行”1916年修正為“準許資本及公積金在100萬美元以上的一些國民銀行（指聯合起來）可將他們的資本及公積金的10%投資于主要從事國外銀行業務的公司。”美國在華銀行業出現了一個小小的高潮，在1916年到1920年期間，美國商業銀行及國外銀行公司在國外開設的機構增長很快，1920年達到極點。直到20、30年代初期的蕭條以及后幾年的經濟不穩定，才使美國銀行的國外機構減少。到了1924年，美國銀行的這種不平常而又短暫的發展，是真正停下來了。
美商上海花旗銀行紙幣
美國在華銀行業出現衰落，第一個原因是它隨著美國國力及在華勢力的消長而消長。第一次世界大戰后，美國的實力大大增強，大量美國銀行涌入中國。但此時已處于資本主義經濟大危機前期，美國逐漸出現經濟蕭條。隨著日本、俄國等對華侵略加劇，美國在華勢力相對減弱；其次北洋政府垮臺后建立的南京國民政府發展“四行兩局”的國家壟斷金融體系，排斥外國在華銀行；另外此時中國的銀行領域競爭異常激烈。英國、法國、日本、俄國、比利時等都發展在華銀行業務，中國的本國銀行業也有了一定的勢力，從1912年至1927年，15年間新設銀行達304家。美國在華銀行業的黃金時期已經過去。不少美國銀行在競爭下倒閉。
資本輸出總要影響到輸入資本的國家的資本主義發展。美國在華銀行像“一艘巨大的金融戰艦”向中國開炮，嚴重損害了中國人民的利益，對中國的社會經濟產生了不利的影響。美國通過政治借款攫取特權，其在華銀行連同其他外國在華銀行，攫取了占中國歲入極大比重的關稅、鹽稅的控制權，牢牢抓住了中國財政的命脈，成了中國經濟的主宰。同時美國用不平等條約作庇護，利用治外法權和其他經濟特權來謀取暴利。美國利用外匯市場的變動來榨取超額利潤，并擅自發行紙幣，侵犯中國主權，擾亂中國金融秩序。此外，美國在華銀行享有其他特權：根據治外法權，美國在華銀行不交納營業稅、所得稅等。所以在營業開支方面，比華資銀行少了一筆開支，成為無形中的收益。
上海美豐銀行紙幣
但作為商業銀行，美國銀行又對中國經濟現代化具有一定的促進作用。北洋時期的美國在華銀行業，商業性是其主要特性，不完全是執行侵華政策，不僅對中國正在發展的民族銀行業產生了重要影響，而且對中國經濟的現代化有著一定的促進作用。美國銀行家來中國投資興辦銀行，帶來了大量資金。不少銀行在中國集資，讓華人參與股份，活躍了金融，集中了資本。美國銀行在中國的經營運作，使美國企業了解了中國，間接地促進了美國資本流入中國；競爭促進了中國民族銀行業的發展。從表面上看，沒有外國銀行業的進入和競爭，中國民族銀行業就可以從從容容地發展，并能最大化地從事資本積累而逐步擴大。事實上在甲午戰爭前，中國的民族銀行業僅處于萌芽狀態。如果沒有外國銀行業的進入及其對中國權利的攫取，中國政府不一定能允許中國人自辦銀行。在外國銀行進入中國，市場競爭日益加劇的情景下，中國民族銀行業才有了較好的成長和發展。
“上海市銀行博物館”官方公眾號。
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