歷史上的今天：1983年6月26日，鄧小平提出解決臺(tái)灣問題的六條方針

圖源：人民網(wǎng)

1983年6月26日，鄧小平會(huì)見美籍華人學(xué)者楊力宇時(shí)，進(jìn)一步闡述了大陸與臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想。這一談話豐富、充實(shí)了“一國(guó)兩制”構(gòu)想，使之更加系統(tǒng)、具體，后來被稱為“鄧六條”。今天，跟“京彩臺(tái)灣”一起來回顧一下“鄧六條”誕生記。

一個(gè)偉大的科學(xué)構(gòu)想

20世紀(jì)70年代末，鄧小平作出調(diào)整對(duì)臺(tái)大政方針的戰(zhàn)略性決策。這個(gè)方針的調(diào)整首先是和中美關(guān)于關(guān)系正常化的談判緊密聯(lián)系在一起的，中美在一個(gè)中國(guó)原則下建交為中國(guó)調(diào)整對(duì)臺(tái)工作方針提供了有利的國(guó)際條件。1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，作出了全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放政策的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。正是基于上述國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，鄧小平開始對(duì)國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略進(jìn)行新的思考。

中共十一屆三中全會(huì)期間，鄧小平就解決臺(tái)灣問題先后作了八次系統(tǒng)性講話，其主題是“不打仗就要坐下來談”。中美結(jié)束30年敵對(duì)狀態(tài)，還是靠中美領(lǐng)導(dǎo)人坐下來談；國(guó)共兩黨的事是中國(guó)人的事，還是要國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人坐下來談；和誰談？和蔣經(jīng)國(guó)談；談什么呢？談統(tǒng)一。統(tǒng)一有條件，國(guó)民黨提幾條，我們提幾條，談不攏大家分手，下次再來，又再拿幾條新建議，交換交換意見。鄧小平的上述思想統(tǒng)一了全黨的認(rèn)識(shí)，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)在提及臺(tái)灣問題時(shí)，使用了“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”的提法，而沒有使用“解放臺(tái)灣”的提法。對(duì)臺(tái)工作方針實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。

對(duì)臺(tái)工作方針的嶄新面貌首次體現(xiàn)在1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》中。《告臺(tái)灣同胞書》勾畫出“一國(guó)兩制”方針的雛形，標(biāo)志著解決臺(tái)灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

四大決策，開啟對(duì)臺(tái)工作新局面。

面對(duì)大陸方面提出的和平統(tǒng)一的方針政策，臺(tái)灣當(dāng)局一概稱之為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”。1979年4月4日，蔣經(jīng)國(guó)更是提出了“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”。開始和緩的兩岸關(guān)系一度陷入僵局。鄧小平審時(shí)度勢(shì)，作出四大決策，以破除阻礙兩岸關(guān)系重重阻力。

第一大決策：重建對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將解決臺(tái)灣問題提上重要議事日程。

第二大決策：以蔣經(jīng)國(guó)為重點(diǎn)，建立兩岸對(duì)話新途徑。首先，通過與蔣經(jīng)國(guó)熟悉的外國(guó)政要傳話。其次，是通過海外華人華僑建立聯(lián)系渠道。再次，是通過公開呼吁傳遞信息。在鄧小平的推動(dòng)下，中央還主動(dòng)調(diào)整國(guó)共兩黨關(guān)系，對(duì)國(guó)民黨在歷史上曾經(jīng)起過進(jìn)步作用給予充分肯定。

第三大決策：發(fā)表文告書信，闡述主張，陳以利害、曉以大義。為了打消蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)局的顧慮，經(jīng)過中央多位領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)思考，1981年9月30日，中共中央副主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英針對(duì)海峽兩岸迫切關(guān)心的實(shí)質(zhì)性問題，向新華社記者發(fā)表談話，具體闡述了和平統(tǒng)一祖國(guó)的九條方針政策，這是首次將“一國(guó)兩制”構(gòu)想用于解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一問題的集中體現(xiàn)。1982年1月，鄧小平會(huì)見美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)第一次將新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的新思路歸結(jié)為“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”。

第四大決策：修訂完善中華人民共和國(guó)憲法，為“一國(guó)兩制”構(gòu)想提供憲法和法律保障。

“鄧六條”的誕生

歷史車輪進(jìn)入1983年。兩岸間的堅(jiān)冰開始融化，一股清新的政治氣象已然在臺(tái)海上空形成。這一年迎來了一個(gè)合適的時(shí)機(jī)和一個(gè)合適的人選。這個(gè)合適的時(shí)機(jī)就是1983年6月的全國(guó)兩會(huì)之后，這個(gè)合適人選就是美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇。

1983年3月，美國(guó)舊金山舉辦亞洲問題研究協(xié)會(huì)年會(huì)。楊力宇作為會(huì)議的組織者，將“中國(guó)統(tǒng)一展望”列為討論會(huì)的專題之一，邀請(qǐng)來自大陸和臺(tái)灣的學(xué)者共同探討中國(guó)統(tǒng)一問題。會(huì)上，美國(guó)馬里蘭大學(xué)教授丘宏達(dá)發(fā)表的“臺(tái)灣關(guān)于統(tǒng)一的觀點(diǎn)”引起與會(huì)者關(guān)注，被普遍認(rèn)為反映了臺(tái)灣當(dāng)局觀點(diǎn)。丘宏達(dá)認(rèn)為：“中華人民共和國(guó)關(guān)于統(tǒng)一的條件從表面上看相當(dāng)合情合理，而且似乎也同臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)相符，但臺(tái)灣方面還是給以消極反應(yīng)。”基于臺(tái)灣方面的疑慮，丘宏達(dá)提出四條建議：（一）臺(tái)灣擁有自衛(wèi)權(quán)，包括在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前和統(tǒng)一之后都有購(gòu)買足夠防御性武器之權(quán)；（二）統(tǒng)一之后不得單方面更改有關(guān)統(tǒng)一的協(xié)議；（三）臺(tái)灣實(shí)行“完全的”自治，不是“高度”自治；（四）在對(duì)外關(guān)系和國(guó)家組織中，臺(tái)灣保有適當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

同年6月19日，應(yīng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邀請(qǐng)，楊力宇第12次來到北京，商談在美國(guó)續(xù)辦“中國(guó)統(tǒng)一之展望”討論會(huì)問題。6月21日，汪鋒主持中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。主要議題就是楊力宇求見鄧小平一事。會(huì)議認(rèn)為，全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議剛剛閉幕，臺(tái)方很關(guān)注中共對(duì)臺(tái)政策，且楊力宇一再表示希望見到鄧小平，并愿意將鄧小平的意見帶往臺(tái)北。因此建議鄧小平會(huì)見楊力宇。當(dāng)天會(huì)議請(qǐng)示件經(jīng)楊尚昆和汪鋒核批后上報(bào)鄧小平，鄧小平隨即批復(fù)“同意”。

6月26日上午，人民大會(huì)堂118廳。鄧小平與楊力宇正式會(huì)面。鄧小平在耐心聽取楊力宇的分析和意見之后，首先對(duì)“中國(guó)統(tǒng)一之展望”討論會(huì)的舉辦表示肯定，說：“你們今年3月在美國(guó)舊金山舉辦‘中國(guó)統(tǒng)一之展望’討論會(huì)，做了一件很好的事。”

針對(duì)丘宏達(dá)提出的“四個(gè)建議”，鄧小平表示他的誤解太深，希望臺(tái)灣方面仔細(xì)研究一下1981年9月葉劍英委員長(zhǎng)提出的九條方針政策的內(nèi)容和本月鄧穎超在政協(xié)六屆一次會(huì)議上的開幕詞，以消除誤解。

接著，鄧小平系統(tǒng)闡述了關(guān)于大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想：

（一）解決臺(tái)灣問題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。和平統(tǒng)一已成為國(guó)共兩黨的共同語言。希望國(guó)共兩黨共同完成民族統(tǒng)一，大家都對(duì)中華民族作出貢獻(xiàn)。

（二）不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法。自治不能沒有限度，既然有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“兩個(gè)中國(guó)”，而不是一個(gè)中國(guó)。制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)。

（三）祖國(guó)統(tǒng)一后，臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，可以有其他省市自治區(qū)所沒有而自己所獨(dú)有的某些權(quán)力，條件是不能損害統(tǒng)一的國(guó)家的利益。臺(tái)灣特別行政區(qū)可以實(shí)行同大陸不同的制度，司法獨(dú)立，終審權(quán)不須到北京。可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來管。中央政府還要給臺(tái)灣留出名額。

（四）和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺(tái)灣把大陸吃掉。所謂“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”是不現(xiàn)實(shí)的。

（五）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的適當(dāng)方式是舉行國(guó)共兩黨平等會(huì)談，實(shí)行第三次國(guó)共合作，而不提中央與地方談判。

（六）萬萬不可讓外國(guó)插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無窮。

這就是后來外界常說的“鄧六條”。很顯然，鄧小平這番談話決非單單是講給一位美國(guó)華裔教授聽的，而是一次經(jīng)過精心準(zhǔn)備的向臺(tái)灣當(dāng)局“亮明底牌”的正式談話。

這篇談話一經(jīng)發(fā)表，在臺(tái)灣引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。國(guó)民黨中常會(huì)多次開會(huì)商量對(duì)策，最后不得不決定由臺(tái)灣有關(guān)部門發(fā)表聲明予以回應(yīng)，聲明雖仍宣稱絕不與中共談判，但頑固立場(chǎng)卻已開始出現(xiàn)明顯松動(dòng)的跡象。臺(tái)灣當(dāng)局開始認(rèn)可兩岸民間交流，臺(tái)灣當(dāng)局奉行的“三不政策”的隔絕防線在“鄧六條”理論力量的穿透下，已經(jīng)變得搖搖欲墜了。

素材來源 | 《百年潮》