巴拿馬城那場美洲國家組織的對話會,34個成員國坐了一屋子,本來談的是區域通航和多邊合作這種家長里短的話題。
誰也沒料到,巴拿馬總統穆利諾會突然變臉,把矛頭直指中國,聲稱中方對懸掛巴拿馬旗的船舶"異常檢查、扣留數量激增",還指責中方"擾亂正常航運秩序"。這種當著幾十國面前耍的把戲,外交圈里有個專門的說法叫"麥克風外交"——自己理虧,就用嗓門把場面蓋過去。
可惜這一招碰上了準備充分的中方代表。中國駐美大使、駐美洲國家組織觀察員謝鋒當場把話挑明,歸納起來就是三層意思。
一是中國加強檢查不是無的放矢,2026年以來巴拿馬籍船舶在中國近海多次出事,碰撞事故頻繁,造成人員失蹤傷亡,作為航運大國查一查到港船舶天經地義。二是中方依據的是國內法和國際公約,對所有到港船一視同仁,不挑國籍、不看船旗。
三是那段最具殺傷力的反問——契約想撕就撕,規則想破就破,資產想奪就奪,經營者想趕就趕,那以后誰還敢來投資?誰還敢來合作?
隨后中國外交部也作了同樣的表態。我看這三句話里,分量最重的是第三句。
謝鋒根本不在跟巴拿馬掰扯船舶檢查這點雞毛蒜皮的事,他是把巴拿馬最近干的另一件大事直接拎到了桌面上。
穆利諾以為轉移話題就能蒙混過去,結果中方一刀切到根上——大家都心知肚明,今天這場爭端的真正起點,不在港口,不在船艙,而在巴拿馬最高法院那張荒唐判決書上。事情得倒回到今年年初。
![]()
巴拿馬最高法院突然以所謂"違憲"為由,否定了中國香港企業長江和記實業在運河兩端港口的特許經營權。從1997年合規拿牌、正式運營算起,中資企業在這兩個港口干了將近三十年。
三十年是個什么時間跨度?是一茬孩子從嬰兒長到中年的時間。
這中間,中資公司砸進去多少錢升級碼頭、擴建堆場、提升航道吞吐能力,給當地創造了多少崗位,巴方各級機構連一次違規通報都沒開過。履約記錄干凈得跟新雪一樣。
![]()
可就這樣一個項目,一夜之間被判了"死刑"——資產沒收、港口接管、人員驅逐,一條龍辦完。長江和記隨后啟動國際仲裁,索賠超過20億美元,環球時報等媒體作了跟進報道。
要我看,這一連串動作里最值得玩味的不是金額,而是程序——巴拿馬司法系統居然能找到"違憲"這種理由去推翻一份運行了將近三十年都沒人質疑的合同。這種法律邏輯要是放在任何一個成熟市場,律師都得笑出聲。
西方過去幾十年掛在嘴邊的那句"私人財產神圣不可侵犯",被巴拿馬自己一腳踩進了泥里。那問題就來了,巴拿馬為什么愿意干這種自毀招牌的事?
![]()
答案不在巴拿馬城,在華盛頓。巴拿馬運河連接太平洋和大西洋,是全球能源和大宗商品航運的咽喉。
美國從老羅斯福時代起就把這條水道當成自家命脈,這種執念是寫進美國戰略基因里的,跨黨派、跨時代,沒人能放下。
這一兩年,特別是進入2026年,美方對巴拿馬的施壓幾乎不加掩飾——政策上敲打、利益上誘惑、安全上"提醒",目標就一個:把中國人從運河港口清出去。我個人判斷,美國這次的緊迫感來得有點不尋常。
原因有兩個層面。一個是能源出口的現實需求,美國這幾年LNG和原油出口擴張速度極快,想把更多貨物繞過馬六甲、繞過蘇伊士,直接走美洲后院出海,那運河調度權就必須攥在自己手里。
另一個是地緣焦慮——中資企業在兩端港口的存在,意味著美國想搞航運卡脖子的時候多了一個變量,這是華盛頓不能接受的。所以本質上這不是什么"國家安全"問題,是赤裸裸的商業壟斷訴求加戰略私心。
巴拿馬呢,選擇當這根撬棍。我能理解小國在大國之間走鋼絲的難處,但巴拿馬這次的姿態實在有點難看——它不是被迫表態,而是主動跳出來撕合同、搶資產、再到國際場合反咬一口。
![]()
一個國家的國際信用,建立起來要幾十年,毀掉只要一紙判決。這種賬,巴拿馬的決策者真的算明白了嗎?
歷史上這種"抱大腿砸飯碗"的劇本不是沒演過。委內瑞拉當年大規模國有化外資資產,短期看似乎贏了主權面子,長期看資本聞風而逃,國家經濟一蹶不振。
阿根廷反復違約、反復折騰外資,結果幾十年都沒回到南美一流國家的水平。這些教訓巴拿馬不可能不知道,但凡有點戰略定力,都不會在運河這種"祖傳金飯碗"上動這種心思。
![]()
中方的回應力度,我觀察下來是層層遞進、有理有節的。除了謝鋒大使的正面交鋒和長江和記的國際仲裁之外,彭博社等外媒披露,中方已要求國企暫停與巴拿馬的新項目談判,同時在貿易和航運領域評估進一步措施,并要求航運企業在成本可控的前提下考慮貨物改道。
這套組合拳的精妙之處在于——每一招都踩在法律和市場規則的框架里,沒用一分美式的長臂管轄,也沒搞域外制裁那套臟活,但每一招都直擊巴拿馬的經濟命門。"改道"這兩個字看著輕飄,分量其實極重。
中國是巴拿馬極其重要的貿易伙伴,往返運河的船只里有相當大比例和中國港口直接相關。運河公司的命根子就是過路費,船流量稍微一縮,財政立馬吃緊。
巴拿馬整個國家GDP里運河相關收入占比之高,是巴拿馬政府不能不掂量的硬約束。我還想多說一句關于"規則"的話。
![]()
這些年國際上有一種很壞的風氣,就是把商業問題政治化,把政治問題情緒化。美國帶頭干、有些小國學著干,今天違約、明天接管,似乎只要扯上"國家安全"四個字就能為所欲為。
這種玩法的盡頭是什么?是整個國際貿易和投資體系的信任崩塌。中國這次堅持走法律和規則路徑,看起來"慢",但走得穩。
仲裁、外交照會、商業反制——每一步都站得住腳。對中國自己來說,這件事也得復盤。
過去三十年中資企業出海,靠的是肯吃苦、肯讓利、規規矩矩做生意。這是優點,但在當下的國際環境里,光靠"誠信"已經撐不住一攤買賣了。
![]()
海外資產的風險評估、合同條款的法律保障、撤離機制的預案設計,這些原本被認為是"小概率"的事情,今后必須當成"大概率"來準備。從這個角度看,巴拿馬這一鬧,反倒給中國企業上了一堂代價不小但價值很高的課。
至于這場博弈的走向,我個人判斷三點。第一,國際仲裁的結果大概率會對中方有利,因為合同硬傷擺在那兒,巴方的"違憲"理由太牽強。
但執行又是另一回事,巴拿馬可能會硬扛。第二,中方的經濟反制會持續發酵,巴拿馬的財政壓力會從今年下半年開始明顯顯現。
第三,美國不會替巴拿馬兜底,這點幾乎可以打包票——華盛頓擅長用別人當槍,從不擅長當冤大頭。煽風點火的人隨時可以全身而退,被點著的房子只能自己救。
![]()
這道理放在哪個時代都通用。巴拿馬這次跳得高,摔得也疼,運河這只祖傳金飯碗,端了一百多年,希望它別砸在這一屆人的手里。
中國的態度也已經很清楚——合作的大門永遠開著,但誰想用流氓手段搶東西,誰就得做好付代價的準備。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.