6月29日的記者會上,日本內(nèi)閣官房長官木原稔一口氣拋出兩個“無法接受”:
第一個,是針對中國海警船只在沖繩縣與那國島以南海域巡航。
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木原稔聲稱,“已確認(rèn)中國海警局船只等在與那國島以南的日本專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)斷續(xù)航行,并進(jìn)行了單方面主張。”并表示“中方此類活動無法接受,已通過外交渠道多次向中方提出交涉。”
第二個,則是針對中國商務(wù)部當(dāng)天發(fā)布的第二輪對日兩用物項出口管制清單。
木原稔在6月29日的記者會上表示,中方針對日本實施的管控措施有違國際慣例,日本政府無法接受,已向中方提出強烈抗議,并要求立即撤回相關(guān)措施。
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非常罕見,一天之內(nèi)日本在海洋和貿(mào)易兩條線同時“破防”。
一,在全城探秘看來,這兩件事,日本都怨不得別人。
原因很簡單!
日本“無非接受”的兩件事,邏輯都站不住腳。
先說中國海警巡航這件事。
日本之所以反應(yīng)激烈,是因為中國海警船不只是普通的過境航行,而是在相關(guān)海域開展常態(tài)化執(zhí)法巡航,同時為中國科考船、公務(wù)船提供護航保障。日方認(rèn)為這是在行使管轄權(quán),觸碰了它單方面劃定的利益紅線。
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可問題在于,這場爭議的起因,恰恰是日本自己先挑起來的。
5月底,日本與菲律賓宣布啟動所謂“海域劃界談判”,居然把中國臺灣島以東海域也劃了進(jìn)去。要知道,日本和菲律賓在地理上并不相鄰,中間還隔著中國臺灣島以及大片公海。
但兩國卻繞開中國,私下商議劃分海域,本身就嚴(yán)重違反《聯(lián)合國海洋法公約》和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
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更關(guān)鍵的是,日本與菲律賓談判涉及的海域大陸架,本身就是中國陸地領(lǐng)土與臺灣島的自然延伸,是我國的領(lǐng)海和海洋專屬經(jīng)濟區(qū)。
日菲私相授受在先,中國海警隨后出現(xiàn)在相關(guān)海域開展執(zhí)法活動,本質(zhì)上就是對侵權(quán)行為的直接反制。中方有關(guān)部門在自家管轄海域內(nèi)開展活動,合理合法,無可非議。
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日本一邊偷偷摸摸跟其他國家瓜分中國海域,一邊反過來抗議中國的正常執(zhí)法,這個道理,放到哪里都說不通。
再看中國的出口管制。
6月29日,中國商務(wù)部發(fā)布公告,將防衛(wèi)研究所等20家深度參與日本軍力提升的實體列入管控名單,全面禁止向其出口兩用物項;同時將三井E&S株式會社等20家無法核實最終用途的企業(yè)列入關(guān)注名單,實施最嚴(yán)格的最終用戶審查。
加上今年2月首輪管控的40家,總計已有80家日本實體被納入分級管控體系,覆蓋軍工科研、高端制造、特種材料等全鏈條環(huán)節(jié)。
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這件事,日本居然也“無法接受”。但日本抗議的聲音越大,就越說明,中國這次管制精準(zhǔn)打在了要害上。
作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國,日本本應(yīng)恪守和平憲法,走和平發(fā)展道路。可近些年日本不斷以所謂“臺灣有事”為借口,加速推動“新型軍國主義”步伐,突破軍費上限,部署進(jìn)攻性武器,甚至在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
在西南諸島方向,日本更是持續(xù)強化軍事部署,將其一步步打造成前沿軍事?lián)c。
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中國出臺出口管制措施,完全是依據(jù)本國《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》采取的正當(dāng)行動,目的就是為了遏制日本軍力擴張的危險傾向,維護地區(qū)和平穩(wěn)定。這既是主權(quán)國家的合法權(quán)利,也是國際通行做法。
而日本呢?不僅不思悔改,反而在錯誤道路上越走越遠(yuǎn),遭到反制純屬咎由自取。日本一邊推動“新型軍國主義”,一邊卻還想中國繼續(xù)供應(yīng)制造武器的原材料——這世上沒有這樣的好事。
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二,退一步講,這兩件事,就算日本怎么再“無法接受”,最終也只能接受。
為什么?
先從法理層面看。根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》等二戰(zhàn)后確立的國際秩序文件,日本的主權(quán)嚴(yán)格限定在本州、北海道、九州、四國四大島以及盟國決定的其他小島之內(nèi)。1946年盟軍司令部第677號指令明確要求日本停止對北緯30度以南的琉球群島行使行政權(quán)力。
換句話說,從戰(zhàn)后秩序安排上,琉球群島就不屬于日本法定領(lǐng)土。
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戰(zhàn)后琉球群島本應(yīng)置于聯(lián)合國托管制度之下,由美國作為唯一管理當(dāng)局暫行施政。但美國出于冷戰(zhàn)私利,始終未走完聯(lián)合國托管的法定程序,又在1971年私自與日本簽訂協(xié)定,將琉球群島的施政權(quán)移交日本。
但即使如此,美國移交的也僅僅是行政管理權(quán),從未也無權(quán)處置琉球的主權(quán)。
這意味著,這筆美日私相授受的交易,既沒有聯(lián)合國授權(quán),也沒有得到包括中國在內(nèi)的主要反法西斯盟國認(rèn)可,自從一開始就是非法無效的。
既然日本對琉球群島本身都不具備完整的主權(quán)法理依據(jù),那么它以琉球島嶼為基線向外劃出的所謂專屬經(jīng)濟區(qū),自然也就成了空中樓閣。
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日本拿一座法理上站不住腳的島嶼,去主張更外圍的海洋權(quán)益,還要以此為依據(jù)抗議中國海警巡航,這套邏輯,從起點就已經(jīng)斷裂。更不用說日菲之間那場繞開中國的“劃界談判”,從地理條件到法律程序全是硬傷,注定是一場自導(dǎo)自演的鬧劇。
而從實力層面看,面對中國的出口管制,日本同樣沒有討價還價的余地。
一方面,日本加速軍事化的路線,本身就站在道義和法理的對立面。
二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的身份,就決定了日本沒有權(quán)力無限制擴充軍備,更沒有理由在周邊制造緊張局勢。日本越是拿“臺灣有事”說事,越是暴露其干涉中國內(nèi)政、破壞地區(qū)穩(wěn)定的真實意圖,也就越證明中方管制措施的必要性。
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誰在制造事端,誰在維護秩序,國際社會看得很清楚。
另一方面,在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中國已經(jīng)形成明顯優(yōu)勢,日本對中國供應(yīng)鏈的依賴是客觀事實。
尤其是兩用物項管制涉及的特種材料、精密零部件等領(lǐng)域,無論產(chǎn)能和技術(shù)實力,中國都位居世界前列。日本軍工產(chǎn)業(yè)鏈一旦失去中國供應(yīng),短期內(nèi)根本找不到同等規(guī)模、同等性價比的替代來源。
面對中國的出口管制,日本明顯手中無牌可打,除了口頭抗議之外,根本拿不出任何有效的反制手段。
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全城探秘覺得,日本與其反復(fù)強調(diào)“無法接受”,不如好好反思一下,自己都做了些什么。
海上權(quán)益被反制,是因為它主動挑釁在先;供應(yīng)鏈被管制,是因為它執(zhí)意擴軍備戰(zhàn)。每一件“無法接受”的事情背后,都有日本自己種下的因。
日本要想真正改變這種局面,方法其實也很簡單,停止在周邊挑事,回到和平發(fā)展的正軌上來。否則,類似“無法接受”的事情,未來只怕還會越來越多。
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