五維共進守護萬里航程

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

民航業作為國家重要的戰略性產業，在促進經濟發展、推動對外交流等方面發揮著舉足輕重的作用，安全生產則是民航業發展的基石。航空公司要以“五維共進、多措并舉”的方式嚴格落實安全生產責任制，助力民航業持續安全發展。

一、提高思想認識，筑牢法治根基

當前，民航安全相關法律法規對航空公司安全生產責任作出了明確規定，這也為建立健全安全生產責任制提供了法律依據。對航空公司而言，嚴格落實安全生產責任制不僅是企業的生存需要，更是必須履行的法律義務。

二、完善制度設計，健全責任體系

（一）構建完善的責任體系

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，航空公司應建立健全安全生產責任體系。同時，強化黨組織在安全工作中的領導核心作用，將安全生產事項納入黨組織議事范圍，定期研究安全形勢和安全工作。行政主要領導應負責具體安全管理工作的組織實施，確保安全責任落實到每一個崗位、每一名員工。

在實際工作中，公司高層領導應擔任安全管理委員會負責人，統籌協調公司安全生產工作。各部門負責人作為本部門安全第一責任人，對本部門的安全工作全面負責。

（二）明確各級人員安全職責

通過編制崗位安全責任清單等方式，進一步明確安全生產責任體系中各角色的具體安全工作職責。其中，高層管理人員負責制定公司安全戰略和安全目標，確保安全投入，決策重大安全事項。中層管理人員負責貫徹執行公司安全戰略和安全制度，組織實施本部門安全管理工作，對本部門安全績效負責。一線員工應嚴格遵守安全操作規程，認真履行崗位安全職責，及時發現和報告安全隱患。

（三）融入法規要求和行業標準

在進行制度設計時，應將民航安全相關法規要求以及國際民航組織、中國民航局等制訂的行業標準融入其中。例如，根據法規對安全培訓、應急管理等方面要求，制定相應的安全責任條款，確保公司安全管理符合法規和標準。此外，航空公司應密切關注法規和標準的更新變化，動態調整和完善自身的安全生產責任制內容。

三、狠抓執行落實，確保責任落地

（一）加強安全培訓和教育

深入開展安全法規培訓、安全操作技能培訓、安全案例分析等多樣化培訓，擴大培訓覆蓋面，提升培訓效果。同時，持續營造濃厚的安全文化氛圍，通過安全宣傳活動、安全獎勵機制等，激發員工參與安全管理的積極性。

（二）優化工作流程和標準

系統梳理崗位工作流程，及時消除其中的安全隱患和不合理環節，提高工作效率和安全性。同時，引導員工嚴格按照安全標準和操作手冊工作，杜絕違規操作。此外，應建立監督檢查機制，對員工執行標準情況進行定期檢查和不定期抽查，對有章不循、故意違章、習慣性違章等行為進行嚴肅處理。

（三）推動全員參與安全管理

在具體做法上，應建立安全隱患報告獎勵制度，對及時發現和報告安全隱患的員工給予獎勵，并保護報告人合法權益，消除員工的后顧之憂。同時，鼓勵員工提出改進安全管理的建議和措施，一旦采納，即對員工予以獎勵。

四、強化監督檢查，嚴肅考核問責

（一）建立內部監督機制

目前，航空公司均成立了專門的安全監察部門，并配備專業的安全監察人員，負責對公司各部門安全責任的落實情況進行監督檢查。安全監察部門定期向公司管理層匯報監督檢查結果，并提出改進建議。

此外，需要定期對公司安全管理體系進行審計，評估安全生產責任制的有效性和合規性。針對審計中發現的問題，要求相關部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。

紀檢監察是保障安全生產責任制落實的重要力量。要充分發揮紀檢部門的作用，加強對各級領導干部和員工安全履職情況的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

在群眾監督方面，要按照相關法律法規和管理要求，向干部職工展示安全生產責任制落實情況，接受干部職工監督。在職工代表大會上，向職工代表報告安全生產責任制落實情況，接受職工代表評議。此外，還要設置安全管理意見箱，收集干部職工對安全生產責任制落實情況的意見建議。

（二）引入外部監督

主動配合民航局等政府監管部門的檢查和指導，及時整改監管部門提出的問題。同時，保持與監管部門的良好溝通，及時了解最新監管要求。此外，還要適時邀請專業第三方安全評估機構對公司安全管理進行評估。

（三）強化考核和問責

將安全生產責任落實情況納入有關部門和員工的績效考核指標體系，明確考核標準和考核方法。具體而言，考核指標應包括安全指標完成情況、安全隱患排查治理情況、安全培訓參與度及培訓成效等。對安全責任落實不到位、發生安全事故的部門和個人，依法依規進行嚴肅問責。

五、創新驅動舉措，提升管理效能

（一）利用信息技術手段

在技術賦能方面，積極運用AI（人工智能）等新技術，實現安全數據的實時采集、分析和共享，提高安全管理的效率和科學性。通過信息系統，及時掌握航班運行動態、安全隱患排查治理情況等，為安全決策提供數據支持。通過大數據、云計算等技術手段，對海量安全數據進行分析，挖掘潛在的安全風險和規律，提前采取防范措施。

（二）加強安全文化建設

通過持續宣傳教育、安全培訓、事故案例分析、安全論壇、安全知識考試等方式，推動“生命至上、安全第一、遵章履責、崇嚴求實”的安全文化核心價值理念深入人心，筑牢安全生產根基。廣泛開展“安全生產月”、安全知識競賽、安全主題演講等活動，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的文化氛圍。

（三）建立激勵機制

獎勵在安全工作中表現突出的部門和個人，激發員工保證航空安全的積極性和主動性。根據有關部門和個人的安全考核指標完成情況，動態調整薪酬額度，使員工薪酬與安全工作表現直接相關，進一步強化安全責任意識。

嚴格落實安全生產責任制是保障航空安全、實現高質量發展的必由之路。從提高思想認識、健全責任體系、狠抓執行落實、強化監督檢查、創新驅動舉措五個維度共同發力，能夠確保航空公司有效落實安全生產責任制，構建更高水平的航空安全保障體系。（作者：楊旭 單位：南航西安分公司）

編輯｜陳虹瑩

校對｜張 薇

審核｜程 凌