空中急救有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，起降點與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待跟上

文/紙不語

近日，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，由北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)規(guī)范》轉(zhuǎn)化升級的《應(yīng)急救援 航空醫(yī)療救護(hù)通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作啟動。這是國內(nèi)航空醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域首次制定全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國空中急救體系建設(shè)邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新階段。

長期以來，我國航空醫(yī)療救護(hù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，運(yùn)營主體參差不齊、服務(wù)流程要求不一、權(quán)責(zé)邊界劃分不清、裝備配置要求不明，制約了航空醫(yī)療體系整體效能的發(fā)揮。此次擬制定的國家標(biāo)準(zhǔn)將全面吸納北京地方標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容與冬奧實戰(zhàn)經(jīng)驗，緊扣資源完備、流程規(guī)范、管理有效、持續(xù)改進(jìn)四項工作重點，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員配置、裝備設(shè)施、服務(wù)流程、安全管理等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定。

值得注意的是，目前該國家標(biāo)準(zhǔn)明確適用于各類有人駕駛航空器開展的醫(yī)療救護(hù)工作。而與此同時，無人機(jī)醫(yī)療配送、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等新興技術(shù)正快速進(jìn)入醫(yī)療急救領(lǐng)域，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在各地加速推進(jìn)。新標(biāo)準(zhǔn)能否為新技術(shù)預(yù)留接口、能否與正在成型的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)銜接，成為行業(yè)關(guān)注的焦點。

航空醫(yī)療救護(hù)可將事故死亡率降低約40%。圖源：武漢亞心總醫(yī)院

首部航空救護(hù)國標(biāo)立項，傳統(tǒng)直升機(jī)急救尚未覆蓋無人機(jī)

航空醫(yī)療救護(hù)的效率優(yōu)勢早已得到驗證，其響應(yīng)速度較地面救護(hù)平均快3至5倍，可在災(zāi)害救援、急危重癥轉(zhuǎn)運(yùn)等場景下，將事故死亡率降低約40%。但傳統(tǒng)直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)存在明顯局限，起飛準(zhǔn)備時間長、運(yùn)營成本高、對起降場地要求嚴(yán)格，難以覆蓋城市內(nèi)短途急救和偏遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療需求。

無人機(jī)的快速發(fā)展正在填補(bǔ)這一空白。與傳統(tǒng)直升機(jī)相比，醫(yī)療配送無人機(jī)具備顯著優(yōu)勢，5分鐘內(nèi)即可起飛響應(yīng)，單架次運(yùn)輸成本約數(shù)百元，可在樓頂、操場、公園等多種低空環(huán)境起降，覆蓋城市內(nèi)、縣域內(nèi)及山區(qū)等多種場景。這些特性使得無人機(jī)成為血液、藥品、檢驗樣本、AED等急救物資運(yùn)輸?shù)睦硐脒x擇。

深圳是國內(nèi)無人機(jī)醫(yī)療配送的先行城市。深圳市寶安區(qū)中心血站自2023年起開展無人機(jī)血液運(yùn)輸服務(wù)，是國內(nèi)較早探索“空地一體”智慧應(yīng)急供血模式的地區(qū)。寶安區(qū)無人機(jī)血液配送航線覆蓋39公里路程，將地面運(yùn)輸需2個多小時的路程縮短至無人機(jī)平均39分鐘送達(dá)。2025年，當(dāng)?shù)?4小時無人機(jī)送血服務(wù)已覆蓋8家醫(yī)院及2家血站，累計飛行超14200架次。

在深圳南山區(qū)，另一項無人機(jī)血液運(yùn)輸項目也取得明顯進(jìn)展。深圳市血液中心至協(xié)和深圳醫(yī)院的航線，將原本地面90分鐘的運(yùn)輸時間壓縮至15分鐘，時效提升超過80%。除血液外，深圳還探索用無人機(jī)配送AED等急救設(shè)備，突發(fā)情況下4分鐘左右即可將設(shè)備運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。

無人機(jī)配送血液、AED等急救物資可將運(yùn)輸時間從小時級壓縮至分鐘級，成為航空醫(yī)療救護(hù)的重要補(bǔ)充。圖源：KBIA公共媒體

浙江杭州也在積極探索無人機(jī)醫(yī)療應(yīng)用。杭州余杭三院引入無人機(jī)運(yùn)送檢驗樣本，覆蓋山區(qū)衛(wèi)生院，大幅縮短了樣本周轉(zhuǎn)時間，提升了山區(qū)醫(yī)療服務(wù)效率。順豐等企業(yè)則在四川等地的災(zāi)害救援中，使用無人機(jī)完成藥品、食品等應(yīng)急物資空投，2024年累計執(zhí)行超2000次救援任務(wù)。

政策層面也在為無人機(jī)醫(yī)療應(yīng)用松綁。《低空裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路（2026版）》明確將醫(yī)療救護(hù)場景列為重點方向，要求航空器續(xù)航≥2小時、載荷≥50kg，具備復(fù)雜地形與惡劣天氣起降能力。深圳作為國家低空經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)，開放120米以下空域，規(guī)劃200個起降點，為無人機(jī)醫(yī)療配送提供了政策保障。

不過，無人機(jī)醫(yī)療配送仍面臨多重挑戰(zhàn)。現(xiàn)有航空醫(yī)療救護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)僅覆蓋有人駕駛航空器，無人機(jī)配送的操作規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定等尚無統(tǒng)一依據(jù)。此外，低空飛行管制、起降點布局、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等問題也需要進(jìn)一步破解。 如何在保障安全的前提下，推動無人機(jī)更廣泛地參與醫(yī)療急救體系，是下一步標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)發(fā)展需要回應(yīng)的課題。

eVTOL縮短急救黃金時間，但醫(yī)療適航與起降點滯后

如果說無人機(jī)解決的是醫(yī)療物資配送的“最后一公里”，那么電動垂直起降飛行器（eVTOL）則有望重塑人員轉(zhuǎn)運(yùn)的“黃金救援時間”。與傳統(tǒng)直升機(jī)相比，eVTOL具備噪音低、成本低、可垂直起降等優(yōu)勢，能夠在城市心梗急救、跨院區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、海島山區(qū)急救等場景中發(fā)揮獨(dú)特價值。

以城市心梗急救為例，擁堵時段救護(hù)車可能需要30分鐘以上才能到達(dá)現(xiàn)場，而eVTOL可垂直起降，大幅縮短響應(yīng)時間。跨院區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)場景中，傳統(tǒng)直升機(jī)噪音大、運(yùn)營成本高，難以常態(tài)化使用，eVTOL則憑借低噪音和低成本優(yōu)勢，有望實現(xiàn)醫(yī)院之間的高頻次快速轉(zhuǎn)運(yùn)。對于海島和山區(qū)等交通不便區(qū)域，eVTOL直線飛行的特性可將數(shù)小時的路程大幅縮短。

億航EH216-S獲得全球首張載人eVTOL型號合格證（TC），標(biāo)志著中國在eVTOL適航審定領(lǐng)域走在世界前列。該機(jī)型采用16臺獨(dú)立電機(jī)的分布式電推進(jìn)設(shè)計，通過多電機(jī)冗余提供極高的安全保障，即使少數(shù)電機(jī)發(fā)生故障，剩余電機(jī)也能通過飛控系統(tǒng)調(diào)整輸出，保障飛行器安全降落。

峰飛航空也已完成從深圳到珠海的跨海跨城eVTOL演示飛行，將地面2至3小時的車程縮短至20分鐘的空中飛行，展現(xiàn)了eVTOL在城際醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)中的巨大潛力。

eVTOL憑借低噪音、低成本、可垂直起降等優(yōu)勢，有望重新定義城市空中急救的“黃金救援時間”。圖源：ZeroAvia

然而，eVTOL應(yīng)用于醫(yī)療急救仍面臨多重現(xiàn)實瓶頸。首先是醫(yī)療改裝標(biāo)準(zhǔn)缺失，現(xiàn)有適航認(rèn)證針對的是通用載人場景，醫(yī)療救護(hù)所需的擔(dān)架安裝、醫(yī)療設(shè)備搭載、急救人員操作空間等特殊要求尚無明確規(guī)范。其次是起降點建設(shè)滯后，醫(yī)院樓頂停機(jī)坪目前僅覆蓋少數(shù)三甲醫(yī)院，且多數(shù)是為傳統(tǒng)直升機(jī)設(shè)計，適配eVTOL的標(biāo)準(zhǔn)化起降設(shè)施不足。此外，空中急救醫(yī)護(hù)人員的資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)等也亟待完善。

有業(yè)內(nèi)分析指出，當(dāng)前《應(yīng)急救援 航空醫(yī)療救護(hù)通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)主要面向有人駕駛航空器，尚未將eVTOL納入適用范圍。但從技術(shù)發(fā)展趨勢看，eVTOL在醫(yī)療急救領(lǐng)域的應(yīng)用只是時間問題。標(biāo)準(zhǔn)制定能否預(yù)留前瞻性接口，直接關(guān)系到未來eVTOL醫(yī)療應(yīng)用的推廣速度。

安全冗余也是eVTOL醫(yī)療應(yīng)用需要重點考量的問題。航空安全領(lǐng)域的普遍認(rèn)知是，災(zāi)難性失效條件的安全目標(biāo)與運(yùn)行場景密切相關(guān)，醫(yī)療急救場景往往飛越人口密集區(qū)，對安全等級的要求更高。目前國內(nèi)載人eVTOL遵循的整機(jī)災(zāi)難性失效概率目標(biāo)，需要結(jié)合醫(yī)療急救的特殊場景進(jìn)一步驗證和優(yōu)化。

醫(yī)院停機(jī)坪僅覆蓋少數(shù)三甲，成都“掃碼飛”模式待復(fù)制推廣

無論是傳統(tǒng)直升機(jī)航空醫(yī)療，還是新興的無人機(jī)配送和eVTOL急救，都需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。當(dāng)前，我國低空醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)“單點多、網(wǎng)絡(luò)少”的特點，醫(yī)院直升機(jī)停機(jī)坪主要集中在少數(shù)三甲醫(yī)院，縣域醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、急救站的低空起降設(shè)施幾乎空白，難以形成覆蓋全域的空中急救網(wǎng)絡(luò)。

成都的探索提供了具有參照價值的實踐路徑。成都淮州機(jī)場獲批劃設(shè)全國首個階梯式低空空域，依照功能劃分為文旅空域、個人娛樂空域、特技空域、訓(xùn)練空域、融合空域、等待空域6種類型，突破了傳統(tǒng)整片空域管理模式，為不同用途的低空飛行活動提供了差異化的空域保障。

成都還配套上線全市統(tǒng)一的低空數(shù)字管控平臺，對接城市交通大腦與軌道交通調(diào)度系統(tǒng)，創(chuàng)新“掃碼飛”一鍵報備機(jī)制，常規(guī)飛行報備時長大幅壓縮，實現(xiàn)空域動態(tài)分配、飛行器實時定位、沖突自動告警，這種按功能劃分的管理模式在保障安全的同時提升了空域利用效率，為空中交通數(shù)字化管理探索了可行路徑。

醫(yī)院樓頂停機(jī)坪是空中急救的關(guān)鍵節(jié)點，但目前僅少數(shù)三甲醫(yī)院配備，縣域醫(yī)療低空起降點幾近空白。圖源：視覺中國

物理網(wǎng)絡(luò)之外，空域網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)的融合同樣關(guān)鍵。當(dāng)前低空航線審批周期長、臨時申請程序復(fù)雜，醫(yī)療急救等緊急任務(wù)難以獲得快速空域保障。急救120系統(tǒng)、醫(yī)院信息平臺、通航公司調(diào)度系統(tǒng)之間存在信息孤島，難以實現(xiàn)患者信息、飛行器狀態(tài)、交通路況的實時共享和統(tǒng)一調(diào)度。

對此，《低空裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路（2026版）》已有針對性回應(yīng)，將起降基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、低空管理技術(shù)等納入標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在破解兼容性難題。其中，起降基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將制定分級標(biāo)準(zhǔn)，明確不同用途、規(guī)模場地的尺寸要求和助航設(shè)施配置；信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一管控平臺與服務(wù)平臺接口規(guī)范，推動數(shù)據(jù)互通。

對于航空醫(yī)療救護(hù)而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是技術(shù)問題，更是資源整合問題。國家標(biāo)準(zhǔn)中提出的“資源完備、流程規(guī)范、管理有效、持續(xù)改進(jìn)”四項原則，如何與低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對接，航空醫(yī)療救護(hù)的低空起降點能否與低空物流、低空文旅、城市空中交通共享設(shè)施，都是需要在實踐中探索的課題。

北京市市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士表示，新立項的國家標(biāo)準(zhǔn)將全盤吸收北京地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與冬奧實戰(zhàn)經(jīng)驗，統(tǒng)一規(guī)范載人航空器醫(yī)療救護(hù)全維度建設(shè)準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)正式落地實施后，將推動全國立體化空中急救網(wǎng)絡(luò)搭建，完善我國現(xiàn)代化應(yīng)急救援體系，筑牢全域快速響應(yīng)的空中生命通道。

[引用]

①　航空醫(yī)療救護(hù)“北京標(biāo)準(zhǔn)”獲國標(biāo)立項.央廣網(wǎng).2026-06-18.

②　我國將制定統(tǒng)一航空醫(yī)療救護(hù)標(biāo)準(zhǔn).國家應(yīng)急廣播.2026-06-17.

③　依托冬奧實踐成果 航空醫(yī)療救護(hù)“北京標(biāo)準(zhǔn)”獲國標(biāo)立項.北京市市場監(jiān)督管理局.2026-06-18.

④　我國將制定統(tǒng)一的應(yīng)急救援航空醫(yī)療救護(hù)標(biāo)準(zhǔn).人民網(wǎng).2026-06-17.

⑤　載人eVTOL適航審定：安全等級是“審”出來的，不是“喊”出來的.36氪.2026-06-17.

⑥　低空經(jīng)濟(jì)新星：一文讀懂輕型運(yùn)動飛機(jī).CSDN博客.2026-06-17.

⑦　成都發(fā)布125大先進(jìn)制造場景 軌道+低空立體交通成型.搜狐網(wǎng).2026-06-17.

⑧　錨定產(chǎn)業(yè)新航道：解讀《2026低空裝備標(biāo)準(zhǔn)體系》的重點建設(shè)方向與核心規(guī)范.CSDN博客.2026-06-17.

⑨　深圳的無人機(jī)送貨，到底是怎么做到的?.CSDN博客.2026-06-17.