事關服務業，天津出臺“20條”新政！

日前，市政府印發《天津市推動服務業擴能提質的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出3部分、20條具體舉措。本報記者專訪市發展改革委相關負責人，解讀《若干措施》相關內容。

服務業關系國計民生，關系現代化建設全局，是支撐經濟轉型升級、保障民生福祉的重要領域。黨中央高度重視服務業發展，國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，為我市搶抓政策機遇、做強現代服務業提供政策指引。

天津作為國際消費中心城市，在京津冀協同發展戰略牽引下，依托先進制造研發基地、航運物流樞紐、金融服務體系以及持續升級的居民消費需求，具有發展服務業的良好條件和廣闊空間。“十四五”以來，我市服務業實現持續快速健康發展，服務業增加值突破萬億元大關，年均增長5.2%；2025年實現增加值1.2萬億元，同比增長5.4%，高于全市GDP增速0.6個百分點，占GDP比重達65.2%，經濟主引擎、穩定器作用持續凸顯。

立足新形勢新要求，我市將推動服務業擴能提質作為事關全市發展全局的戰略任務、關鍵抓手。對標國務院工作部署，緊扣我市產業發展趨勢和經營主體需求，借鑒先進地區成熟經驗，統籌存量和增量政策，經過多輪專題研討、廣泛征求意見，起草形成《若干措施》，作為當前和今后一個時期指導全市服務業高質量發展的政策支撐。

《若干措施》共3部分、20條具體舉措。第一部分支持生產性服務業專業化升級，包括6個方面。

一是科技服務，著力發展研發與科技推廣服務，支持企業、科研機構建設概念驗證平臺，提升全國重點實驗室等創新平臺研發能級。布局制造業中試平臺，發展專業化服務機構。支持開展科技租賃創新試點。加快發展設計服務，支持工程設計企業提升數智化水平和全過程工程咨詢服務能力，培育工業設計領軍企業，高水平建設海河柳林設計集聚區。提升檢驗檢測服務能力，支持產業計量測試中心建設，鼓勵中汽中心等機構布局高能級公共服務平臺。做好知識產權服務，加強專利審查、快速預審等專業服務供給，支持國家商業秘密保護創新試點單位建設。

二是信息服務，發揮關鍵軟件優勢，支持工業操作系統研發與應用。鼓勵軟件企業發布自主技術開源項目，基于重大開源項目發展商業發行版產品。支持開源社區、詞元服務平臺等公共技術服務平臺建設。支持建設人工智能應用中試基地。支持算力資源建設，搭建算力互聯網樞紐，研究重點集聚區布局，補齊算力和數據服務短板。加強高質量數據集和數據流通利用設施建設。鼓勵企業開展數據產權登記和數據交易。

三是金融服務，重點發展科技金融，推廣“創新積分制”，支持科技創新債券發行和投資交易，深化金融資產投資公司股權投資試點。加大金創區政策落實力度，推動金融集聚標志區建設。推動新金融發展，支持人工智能等新型基礎設施和商業綜合體、商業辦公樓等發行不動產投資信托基金。創新算力、機器人等領域融資租賃模式。盤活金融牌照等資源。培育完善投資基金體系，推動政府投資基金支持重大服務業項目，支持設立并購基金。

四是現代運輸與航運服務，提升航運服務能級，加密近洋航線，提升遠洋航線質量。引育航運企業，支持開發特色航運金融產品，推動設立天津仲裁委海事仲裁中心。支持發展“保稅+”增值服務。壯大航空貨運規模，增加機場高峰小時容量，支持臨空產業發展壯大。鞏固網絡貨運優勢，加快網絡貨運“反向開票”試點政策落地。大力發展綠色智慧運輸，做強中歐班列集結中心。支持企業深化人工智能、大數據算法應用，向綜合物流集成商轉型。

五是商務服務，推動人力資源服務與制造業融合發展，支持發展人才尋訪測評、出海服務等業態。發展專業化會展服務，引育境內外專業組展機構及配套企業，加大自辦品牌展會培育力度。支持律所設立境外分支機構，鼓勵會計師事務所聚焦數據資產入表提升服務能力。擴大廣告服務規模，引育創新型廣告經營主體，加強城市形象塑造與商業品牌傳播。發展節能環保服務，建設全國性資源回收再利用平臺，支持技術服務機構參與碳核查。

六是現代商貿，擴大口岸貿易，支持冷鏈企業設立運營總部，擴大高貨值冷鏈產品貿易規模。支持外貿企業拓展國內貿易功能。拓展新能源汽車出口渠道。支持海外倉綜合服務平臺建設。做強大宗貿易，吸引總部型企業建設集中采購平臺，支持大宗商品交易中心建設。

第二部分促進生活性服務業品質化發展，包括6個方面。

一是零售和互聯網銷售服務，支持超市調改升級，拓展即時零售前置倉布局。支持設立首店、旗艦店、概念店。發展改裝車、汽車文化、汽車賽事等后市場服務。引育垂直細分領域電商主體，建設直播電商基地和選品中心。加快二手商品流通試點城市建設。

二是住宿和餐飲服務，支持引進中高端酒店品牌，打造文化主題酒店、康養度假酒店、優質民宿等業態。支持品質餐廳創建，打造津菜IP。引導企業發展集中供餐模式。

三是文旅和體育服務，增加高品質旅游供給，支持打造“海河之夜”、五大道海棠花節等高品質文旅品牌，豐富郵輪航線產品，鼓勵引育演藝公司，大力發展“票根經濟”。擴大入境消費，支持打造入境旅游經典線路，實施“相遇天津”城市國際推廣計劃。加快發展體育健身，引育國際性、區域性品牌賽事，舉辦特色群眾性、青少年體育賽事和自主品牌賽事，支持企業創辦商業性賽事。支持建設高質量戶外運動目的地。

四是健康和養老服務，擴大醫療行業對外開放，支持設立外商獨資三級綜合醫院、專科醫院、康復醫院，發展國際診療服務。充分發揮中國國際醫療設備與器械交易（集采）平臺作用。搭建三級養老服務網絡，培育品牌化養老機構。推動區級托育中心建設，支持托幼一體化、社區嵌入式托育等模式發展。

五是教育和培訓服務，支持打造區校聯合體，塑造“留學天津”品牌。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓。鼓勵校企合作建設產教聯合體、產教融合共同體和產教融合集團。

六是居住和家庭服務，建設房屋交易管理平臺，規范房地產中介行為和住房租賃服務。健全家政行業標準，鼓勵家政企業參與一刻鐘便民生活圈和社區嵌入式服務設施建設。

第三部分優化服務業發展環境，主要包括推動現代服務業與先進制造業、現代農業和服務業各領域間的融合發展，積極向市場提供應用場景，加快培育天津服務品牌，推動服務業標準化建設，擴大經營主體規模，推動行業監管改革，提升對外開放水平和加強資金保障8個方面。同時，聚焦重點區域，著力打造小白樓現代服務業集聚區、解放北路金融歷史文化區、遠洋—旺海國際航運服務集聚區、金街國際消費中心城市標志區等，“117項目”片區著力打造京津冀新質生產力創新協同區。

下一步，我市有關部門將強化協同聯動，各區人民政府找準著力點和突破口，因地制宜落實落細各項任務舉措，持續優化營商環境，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，以服務業高質量發展新成效推動中國式現代化天津篇章不斷展現新氣象。

來源：天津日報