被中方打中“要害”，巴拿馬團(tuán)隊(duì)急著來華，請(qǐng)中方“高抬貴手”

巴拿馬終于坐不住了。

就在前段時(shí)間，巴拿馬政府還在國(guó)際場(chǎng)合不斷指責(zé)中國(guó)，炒作所謂“中國(guó)針對(duì)巴拿馬船舶”的話題，甚至試圖拉上美國(guó)一起向中方施壓。然而沒過多久，劇情就出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

巴拿馬即將派出代表團(tuán)訪華

據(jù)巴拿馬外交部消息，7月16日至18日，由巴拿馬海事局局長(zhǎng)路易斯·羅克韋特率領(lǐng)的代表團(tuán)將訪問中國(guó)，就海事合作舉行會(huì)談。更值得關(guān)注的是，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾親口承認(rèn)，這次訪問不是中方邀請(qǐng)，而是巴拿馬主動(dòng)提出申請(qǐng)，希望能與中國(guó)海運(yùn)專家和技術(shù)人員面對(duì)面溝通，而中方最終同意了這一請(qǐng)求。

一句話，道出了這次訪問的性質(zhì)——不是中國(guó)急著見巴拿馬，而是巴拿馬急著來中國(guó)。

那么，巴拿馬為什么突然改變姿態(tài)？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，它有兩個(gè)迫在眉睫的問題需要中國(guó)點(diǎn)頭。

第一個(gè)，就是巴拿馬船舶的問題。今年以來，中國(guó)依法加強(qiáng)了對(duì)懸掛巴拿馬旗船舶的港口國(guó)監(jiān)督檢查。截至6月25日，已有470艘巴拿馬籍船舶接受檢查或被依法扣留。

巴拿馬是全球最大的船旗國(guó)之一，全球大量商船都懸掛巴拿馬國(guó)旗。這也意味著，中國(guó)這個(gè)全球最大的貿(mào)易國(guó)、全球最重要的港口體系之一提高檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)巴拿馬的影響絕不是幾十艘、幾百艘船那么簡(jiǎn)單，而是會(huì)直接影響整個(gè)巴拿馬船旗的國(guó)際信譽(yù)。

對(duì)于此事，中方的態(tài)度和理由始終都十分明確：自2026年以來，懸掛巴拿馬旗的船舶在中國(guó)沿海連續(xù)發(fā)生多起商船與漁船碰撞事故，造成多人傷亡和失蹤。中方加強(qiáng)監(jiān)管，是出于一個(gè)大國(guó)的責(zé)任心，要為本國(guó)航運(yùn)和人員安全負(fù)責(zé)。完全符合國(guó)際法，并不針對(duì)任何國(guó)家。

中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬船只的監(jiān)督檢查

但巴拿馬方面顯然是做賊心虛，認(rèn)為中方此舉是對(duì)其無理強(qiáng)搶長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)港口一事的“報(bào)復(fù)”。為此巴拿馬方面多次在公開場(chǎng)合炒作此事，甚至還拉著美國(guó)給自己站臺(tái)撐腰，甚至試圖把這件事包裝成所謂“中國(guó)施壓”，借輿論來給自己“松綁”。

結(jié)果顯而易見，中方不吃這一套。這次巴拿馬代表團(tuán)急著來訪華，目的很明確，當(dāng)面和中方商討此事，希望中方能放松管制和檢查。

巴拿馬要談的第二件事，就是《中巴海運(yùn)協(xié)議》的續(xù)簽。對(duì)巴拿馬而言，這件事直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家未來幾年的財(cái)政收入。

該協(xié)議于2017年兩國(guó)建交后簽署，2018年7月生效，協(xié)議有效期為5年，2021年完成續(xù)期。根據(jù)該協(xié)議，懸掛巴拿馬國(guó)旗的商船進(jìn)入中國(guó)港口，可以享受最惠國(guó)待遇，船舶噸稅直接打72折（享受28%的折扣優(yōu)惠），同時(shí)雙方互認(rèn)船員證件、船舶證書等多項(xiàng)便利措施。

巴拿馬一邊對(duì)華釋放緩和信號(hào)，一邊持續(xù)炒作相關(guān)話題

對(duì)于巴拿馬而言，這份協(xié)議帶來的收益是非常豐厚的。公開數(shù)據(jù)顯示，該協(xié)議使巴拿馬每年能獲得至少超過6億美元的船舶注冊(cè)與管理費(fèi)國(guó)庫收入。2025 財(cái)年巴拿馬運(yùn)河收入接近30億美元，占全國(guó)GDP超過7%，并為政府提供了超過 20% 的財(cái)政收入分紅。

一旦該協(xié)議過期不續(xù)，對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)的沖擊是極為巨大的。因此現(xiàn)在巴拿馬派代表團(tuán)去中國(guó)，重點(diǎn)就是談這個(gè)協(xié)定的新一輪續(xù)簽。

當(dāng)然，巴拿馬想談，并不意味著中國(guó)一定會(huì)答應(yīng)。長(zhǎng)和港口事件發(fā)生后，巴拿馬雖然近來態(tài)度有所緩和，也不斷釋放希望改善關(guān)系的信號(hào)，但更多停留在口頭層面，并沒有真正回應(yīng)中方關(guān)切。如果這些根本問題沒有解決，僅靠一次訪問、幾場(chǎng)技術(shù)會(huì)議，就希望一切恢復(fù)如初，顯然并不現(xiàn)實(shí)。

不過，中國(guó)此次同意巴拿馬代表團(tuán)訪華，本身就已經(jīng)釋放了一個(gè)積極信號(hào)。中方?jīng)]有關(guān)閉溝通渠道，沒有刻意升級(jí)矛盾，而是在司長(zhǎng)級(jí)層面開展專業(yè)交流，說明中國(guó)始終堅(jiān)持通過對(duì)話解決問題。

機(jī)會(huì)已經(jīng)給了，能不能抓住，就要看巴拿馬自己的選擇。接下來，中巴關(guān)系能否重新回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道，不取決于巴拿馬代表團(tuán)在北京說了什么，而取決于巴拿馬回國(guó)之后會(huì)怎么做。

畢竟，外交可以靠語言打開大門，但真正決定合作能走多遠(yuǎn)的，始終還是行動(dòng)。