湖北審判事業高質量發展背后的黨委力量

編者按

2026年7月5日，《人民法院報》頭版重磅刊發長篇通訊《奮楫爭先處，自有千鈞力——探訪湖北審判事業高質量發展背后的黨委力量》，聚焦一年來荊楚大地“黨委全力支持、法院奮發有為”的生動實踐。

省委靠前謀劃、示范引領；各級黨委全力統籌、傾心保障。從數字法院升級的“資金破冰”，到基層法庭建設的“充實力量”；從破解執行難的“全域聯動”，到多元解紛的“楓橋實踐”……一年來，湖北法院系統落實審判業務用房、信息化建設、干警職級待遇等實質性保障事項；信息化建設投入同比增長18%；通過人民法院調解平臺調解結案15萬余件；今年1月至5月，審判執行質效指標中5項優于合理區間。

楚天遼闊、江浪有聲。在各級黨委的堅強領導下，湖北法院正以奮楫之姿，奏響與時代同頻、與民心共振的浩蕩長歌。

六月荊楚，雨霽風清。

一年前的夏天，《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，明確提出，要從數字法院建設、法院隊伍建設、司法人員保障等方面加強審判工作支撐保障，各級黨委要加強組織領導，推動各項政策舉措落地見效。

近一年來，黨委“支持”、法院“有為”的生動實踐，在荊楚大地寫下扎實答卷。

湖北省委率先垂范、高位推動。《意見》印發后，省委主要負責人及有關部門負責同志專程到法院調研，走進訴訟服務中心，察窗口、問流程、解難題，強調奮力推動湖北法院工作高質量發展。

緊隨省委示范引領，全省各地黨委迅速跟進。結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，各地黨委主要領導下沉基層法院，靶向破解發展堵點，將司法經費保障、數字法院升級、基層法庭補強等重點工作納入黨委議事日程，推動落地落實。

實效見證力度。在各級黨委全力支持下，湖北法院系統落實審判業務用房、信息化建設、干警職級待遇等實質性保障事項；全省法院信息化建設投入同比增長18%；2026年1月至5月，全省法院審判執行質效指標中有5項優于合理區間；2025年7月至2026年6月，全省法院通過人民法院調解平臺調解結案15萬余件，調解成功率達73.72%。

“黨委的堅強領導和實實在在的幫助，讓法院能更好發揮司法職能作用，不斷提升人民群眾司法獲得感。”湖北省高級人民法院黨組副書記、常務副院長覃文萍表示。

記者走進咸寧、恩施等地，實地見證了在各級黨委堅強領導下，湖北法院履職效能穩步攀升、司法服務保障成色愈發鮮明的新圖景。

01

數據跑起來，聯動實起來

一樁跨城商事糾紛，讓兩家企業的負責人愁眉不展。

武漢兩家企業因工程款項糾紛對簿公堂。按照法律規定，案件由工程所在地恩施市人民法院管轄。可雙方當事人均扎根武漢，來回奔波耗時費力。

“我們院自主研發‘訴訟一碼通’，每起案件生成專屬加密二維碼，全流程線上流轉。”恩施法院民二庭庭長杜煉介紹，施工合同、交易流水等全部證據材料掃碼即可上傳，法官、雙方當事人可隨時在線查閱。

依托這套線上系統，該案實現快速調處、高效辦結，全程僅用1小時。同時，法院后臺借助區塊鏈技術對證據上傳、電子簽名、文書送達全流程存證留痕，既壓縮了周期，又確保了安全。該項目先后榮獲最高人民法院2025年度法院科技成果二等獎、湖北法院首屆司法改革“微創新”優秀案例等多項榮譽。

不止單案提速，恩施法院以“訴訟一碼通”為切口，同步落地優質企業紅名單保護、訴前鑒定等微改革，把司法服務延伸至全鏈條。

全國人大代表、恩施高中教師張瓊麗評價：“這個‘訴訟一碼通’切實便利了當事人，有效實現了降本增效。”

亮眼成果背后，是地方黨委的高位統籌。今年3月，恩施市委直面數字法院建設的資金、統籌難題，召開專題會議逐項研究、逐條敲定解決方案；在全市數字城市建設規劃中，將法院信息化升級納入整體布局一體推進，安排市發改局編制三年實施計劃。

數字技術讓訴訟“提速”，制度聯動則讓治理“增效”。

“生態環境損害賠償資金‘專款難專用’，在賬上‘沉睡’最長達9年。”荊州市中級人民法院在提交給荊州市委的專題調研報告中這樣寫道。

錢躺在賬上“睡大覺”，生態環境修復“等米下鍋”，“沉睡”資金怎么喚醒？此前，石首市人民法院已率先試點探索，聯合財政、生態環境、水利湖泊等多家職能部門出臺《石首市生態環境損害賠償資金管理辦法（試行）》及配套實施方案，填補了該市縣域生態修復資金規范化管理的制度空白。

石首的經驗，如何向上復制、成為“荊州經驗”？

荊州市委高度重視，主要領導親自調度。“生態環保督察辦牽頭召開十余個部門的多輪協調會，統一路徑，敲定方案。”荊州中院刑三庭庭長葛筱立介紹。如今，《荊州市生態環境損害賠償資金管理辦法》已進入第三輪征求意見階段，即將正式印發。文件明確了“環境有價、損害擔責，誰污染、誰治理，專款專用、公開透明”三大原則，確保每一筆損害賠償資金優先投入受損區域生態修復。

“生態保護與文物保護本質都是守護一方水土、傳承一方文脈。”全國人大代表，荊州文物保護中心主任、研究館員方北松感慨，“法院不僅審理案件，還主動發現問題、提出方案，黨委統籌協調、推動建章立制，各部門一起干，事情就能辦成，這就是黨委領導、府院聯動的力量。”

全域聯動、多點開花，湖北府院聯動治理格局持續完善。

武漢市江漢區人民法院與區司法局聯合發布行政審判白皮書，從服務大局、實質化解爭議、提升隊伍素能、品牌建設四個維度系統梳理成效，提出針對性建議；

咸寧市咸安區人民法院主動融入區委大財政體系建設，發揮法院在國有“三資”清理、防范財政投資風險等方面的職能作用，建立深化府院聯動“八項機制”，以司法賦能助力區域改革發展、風險防范。

黃石市黃石港區人民法院通過府院聯動機制，圓滿化解涉案金額高達7.1億元、債權人逾2000名的湖北西子置業有限公司破產清算案，以普通債權31.4%的清償率創全市破產案件清償率新高。

“辦理破產案件不能用‘拖字訣’，應結合后續重組、招商引資和盤活利用一并考慮，謀劃穩妥后再推動。”黃石港區委書記馮雨表示。

02

陣地強起來，隊伍活起來

“從硬件到軟件，黨委對法院工作的支持，覆蓋司法服務每一環、履職運行全流程。”鄂州市鄂城區人民法院黨組書記、院長周國旗深有體會。

鄂城區法院扛起全市近70%的辦案量。案件繁重，基礎建設卻存在明顯短板：老訴訟服務大廳面積較小；信息化建設、運維資金吃緊，數字法庭配套跟不上辦案需求；存量閑置資產有待盤活。

改變在發生。在區委支持下，鄂城區法院全新訴訟服務中心正加速落地，總面積約2400平方米，規劃設置14個審判庭。大廳配齊自助立案終端、智能叫號系統、檔案云柜等數字司法設備，專設導訴服務崗，工作人員全程值守，為群眾提供一站式咨詢、引導服務。

“此外，區委持續賦能法院班子與隊伍建設，針對性優化干部年齡梯隊，先后提拔9名優秀年輕干部，推動3名法院干部跨系統交流任職。”鄂城區委書記夏鑫表示。

制約審判提質增效的現實堵點，正被逐一破解——

咸安區委靠前統籌，人社部門積極協調，調配15個公益性崗位充實區法院審判輔助隊伍。目前人員已全部調配到位并充實到各類輔助崗位上，有效緩解了區法院人案失衡壓力，推動審判輔助事務集約化管理。

宣恩縣以縣委政法委為紐帶，串聯公安、不動產、市場監管等多部門打破信息孤島，和縣法院搭建常態化執行聯動網絡，破解執行查人尋物“老大難”。針對警力短缺問題，當地建立公安常態化調警協作模式，在重大庭審安保、突發應急處置等關鍵節點，隨時可調派警力馳援，確保審判執行工作有序進行。

鄂州市華容區人民法院各項經費得到足額保障，辦案設備、信息化建設、數字平臺運維、人員薪酬全部落實到位，辦案節奏顯著提速；辦公危房整治工作穩步落地，安全隱患逐一清零，干警在崗履職更踏實；人才引進通道全面打通，借調骨干、實習人員儲備、專業技術人才源源不斷匯入，隊伍年齡、專業結構持續優化。

立足長遠、建章立制，潛江市委將印發《關于支持市法院高質量發展的實施意見》，以制度化、常態化舉措為法院隊伍建設、司法履職賦能蓄力。

陣地煥新、梯隊育才、部門聯動、制度護航，各級黨委全盤統籌、靠前指導，湖北法院隊伍根基愈發穩固、履職底氣愈發充足、干事活力愈發充沛。

03

糾紛化開來，民心暖起來

“為民解憂高風在，執法融情浩氣揚。”今年6月1日，一面飽含心意的書法作品送到通山縣人民法院黃沙人民法庭庭長胡雁南手中。

捧著沉甸甸的題字，胡雁南有些動容：“群眾的認可，是對我最高的評價。”

這份贊譽，源自一樁糾纏兩代人的鄰里煩心事。1994年老鄧購置某村房屋，與鄰居老劉相處和睦多年；2006年老劉新建住宅，雙方因地界、排水問題起爭執，在村干部見證下簽下邊界協議。2008年老鄧房屋墻體開裂滲水，經鎮調委會調解，老劉賠付3000元給老鄧讓其自行修繕。矛盾本已平息，可2023年老鄧房屋再次大面積漏水，彼時老劉已經過世，老鄧多次和其子小劉協商補償事宜均不歡而散，無奈之下來到黃沙法庭尋求幫助。

了解案情后，胡雁南隨老鄧一起實地勘查，發現兩家房屋后方確有接觸。專業機構評估結果顯示，修繕需花費3萬余元。

了解雙方有調解意向后，胡雁南依托通山縣黃沙鋪鎮綜治中心開展糾紛化解工作，邀請專職調解員和熟悉情況的當地司法所所長共同參與調解。

最終，雙方達成一致：小劉當場向老鄧支付補償款4000元。這起跨越兩代人的恩怨終化解。

“法院參與綜治中心運行，既能推動矛盾糾紛源頭預防、多元化解，也能加強與綜治各成員單位的信息共享、協同聯動，助力提升社會治理效能。”黃沙鋪鎮綜治中心主任鄧建波介紹。

基層解紛提質增效，離不開黨委的統籌布局。今年4月，通山縣委召開專題會議，全盤梳理、逐項破解法院履職堵點，形成任務清單督辦落實：由縣委牽頭健全綜治中心與法院訴調對接體系，全域整合基層調解力量，最大限度把矛盾吸附在基層、化解在訴前；統籌公安、檢察、金融等職能部門聯動協作，合力破解執行查人找物難題，持續優化執行工作質效。

值得一提的是，湖北法院以“楓橋式人民法庭”創建為抓手，深度融入基層治理網絡。2021年，在湖北省委統籌領導下，省人大常委會出臺專項決定，明確人民法庭參與基層治理的職責定位。近年來，全省法院持續深耕創建工作。今年5月，武漢市武昌區人民法院水果湖人民法庭等5家法庭憑借先行調解、巡回審判和普法惠民等扎實成效，入選首批100家“楓橋式人民法庭”。在黨委統籌引領下，治理重心向基層下沉，資源力量有效整合，多元解紛格局正在荊楚大地加速成型。

一次次調研校準航向，一份份文件夯基壘臺，一筆筆資金潤澤沃野，黨委全力支持，法院奮進爭先，司法為民的根系在江流涌動中深扎這片熱土。

抬望楚天遼闊、江浪有聲。在各級黨委的堅強領導下，湖北法院正以奮楫之姿，奏響與時代同頻、與民心共振的浩蕩長歌。

來源：人民法院報、湖北省高院公眾號