嚴書翰：以正確政績觀開創中國式現代化新局面

來源 | 人民論壇網-人民論壇雜志

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樹立和踐行正確政績觀，事關中國式現代化建設進程。習近平總書記指出：“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。”當前，“十五五”開局起步，能否如期實現經濟社會發展目標，很大程度上取決于黨員干部能否以正確政績觀校準發展航向、踏實干事創業。如何以正確政績觀開創中國式現代化新局面？推薦閱讀中共中央黨校（國家行政學院）教授嚴書翰在《人民論壇》雜志的最新刊文。

核心觀點速覽

• 推進中國式現代化，要求廣大黨員干部增強戰略的前瞻性、全局性、連續性，既要有長遠的戰略眼光，又要有一張藍圖繪到底的境界和擔當。

• 黨員干部要有真本領，是樹立和踐行正確政績觀的重要內容，需要從以下方面狠下功夫：

• 進一步加強學習；

• 以正確政績觀指導干事創業；

• 大力弘揚斗爭精神；

• 筑牢拒腐防變的堤壩。

科學決策需要有前瞻性、全局性、連續性戰略眼光

毛澤東同志指出，坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導。2023年2月7日，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，引用這一經典論述，深刻闡明戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。從黨的百余年歷史來看，中國式現代化是黨領導全國各族人民長期探索和不斷實踐中歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果，推進中國式現代化是一個系統工程，這要求黨員干部增強戰略的前瞻性、全局性、連續性。

習近平總書記在地方工作時期的生動實踐，為黨員干部樹立和踐行正確政績觀，把握好當前和長遠的關系，制定科學合理的長遠發展規劃，堅決杜絕犧牲長遠利益換取一時成效的行為提供鮮活教材。

1982年至1985年，習近平同志任河北省正定縣委副書記、書記。來到正定后，通過深入實地調查研究，習近平同志摸清正定情況，指出造成正定“高產窮縣”的主要原因是農業大、工業弱，產業結構不合理，尤其是企業基礎薄弱，沒有叫得響的產品，缺少懂市場、會管理、能研發的人才。對此，習近平同志緊緊抓住引進人才這個“牛鼻子”，積極面對市場經濟要素聚集與原有計劃經濟政策間的矛盾，主動采取一系列改革措施，大膽沖破舊有體制條條框框的束縛，積極運用務實政策導向，吸引大批人才、項目在正定落地，使制約經濟發展的關鍵問題得到很好的解決。習近平同志在深入調硏基礎上制定并實施“人才九條”，在當時可謂石破天驚之舉，從中可以看出他的長遠戰略眼光。

20世紀80年代中期，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志，著眼解決廈門經濟特區朝什么方向發展、怎樣發展等重大戰略問題，領導編制《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，這是我國地方政府最早編制的一部跨越15年的戰略規劃，為廈門經濟特區的長遠發展指明前進方向。

1988年6月，習近平同志到寧德地區任地委書記。當時的寧德是福建沿海一個欠發達地區，是全國18個集中連片貧困地區之一，俗稱是“老、少、邊、島、窮”的地方。習近平同志上任后，以深入調研起步，搞清楚寧德區情，一方面，肯定各縣區的發展思路和舉措，認為這體現出縣區領導想干事的精神狀態；另一方面，對那些不符合實際想法適當“潑涼水”，讓黨員干部意識到，急于上大項目是不切實際的。習近平同志當時在閩東的一個戰略思維，就是因地制宜發揮資源優勢，發展好農業和工業，把近期和短期的事先抓好，既要有“滴水穿石”的精神，謀長遠的發展，又要有“弱鳥先飛”的意識，發揮自身優勢，著力跨越發展。

1990年至1996年，習近平同志主政福州工作，主持制定并推動實施《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，這個戰略設想謀劃并制定了福州3年、8年、20年經濟社會發展戰略目標、戰略步驟、戰略布局、戰略重點和重要舉措等（簡稱“3820”戰略工程）。這是一部極具代表性的我國地方政府中長期發展規劃。習近平同志指出，“我們是站在創造未來的源頭上，就應當樹立超前意識，敢做時代的弄潮人”“福州在大踏步邁向新世紀的進程中，首先要有一個立足于科學、切合于實際的長遠的戰略設想，才能使福州的改革開放事業譜寫出最宏壯的樂章。”

2002年至2007年，習近平同志任浙江省委書記，在深入調查研究基礎上，緊密聯系浙江省優勢和特點，著眼于提前基本實現現代化這個目標，于2003年提出發揮浙江省八個方面優勢，推進八個方面舉措的戰略思路（簡稱“八八戰略”）。這是引領浙江省發展的總綱領，充分體現出習近平同志的戰略眼光。習近平同志指出：“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，以‘登東山而小魯’、‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟，始終把全局作為觀察和處理問題的出發點和落腳點，以全局利益為最高價值追求，以世界眼光去認識政治形勢，把握經濟走勢，了解文化態勢。”

2007年，習近平同志任上海市委書記。在此之前，中央并沒有明確長三角協作的牽頭單位，也沒有整體的發展規劃。這樣一來，區域內各地區各有各的思路和想法，各自為戰的現象比較明顯。面對這種情況，習近平同志表示，上海的發展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨“惠”其身，必須放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域一體化發展的總體部署中來思考和謀劃。由此，上海的發展進入更高層次，持續煥發出新的生機和活力。

涵養一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神

中國式現代化是連續性和階段性的統一。從第一個五年計劃到第十五個五年規劃，始終貫穿著把我國建設成為社會主義現代化國家這一主題。

習近平同志主政福州工作期間，提倡釘釘子精神和滴水穿石干勁韌勁。正因如此，福州經濟社會發展才能一年一個樣，三年變大樣。這啟示我們，黨員干部要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔當。對于已有的部署和規劃，只要是科學、切合實際、符合人民群眾愿望的，就要堅持“一張藍圖繪到底”、一茬接著一茬干，在守正中創新、在創新中發展，做到久久為功、善作善成。

一切偉大事業都需要在繼往開來中推進，一切偉大成就都是接續奮斗的結果。時間是最公正的力量，給予一切事物展示自身規律的機會，也公正檢驗一切決策正確與否。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調樹立和踐行正確政績觀至關重要，指出：“各級領導班子要牢記黨和人民囑托，發揚‘功成不必在我、功成必定有我’的精神，堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，防止換屆后容易出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現象。”習近平同志主政地方期間關于黨員干部政績觀的講話，與黨的十八以來關于樹立和踐行正確政績觀的重要論斷，在精神實質上一脈相承。

2011年，習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上，專門強調必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，通過以大家熟悉而感人的山西右玉縣植樹造林、改造山河的事跡為例，清晰闡明共產黨人需要什么樣的政績觀。習近平同志指出，自山西右玉縣第一任縣委書記帶領全縣人民開始治沙造林，右玉縣委書記和縣委、縣政府一班人，率領全縣干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山。右玉的可貴之處，就在于始終發揚自力更生、艱苦創業、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。

植樹造林、治沙防沙尚且要一張藍圖繪到底，推進中國式現代化更是如此。常言道，旁觀者清。堅持一張藍圖繪到底對于中國式現代化的重要作用，各國有識之士都看得很清楚。習近平主席視察澳門特別行政區時指出：“有外國領導人對我說，中國有一大優勢，你們總是制定各種規劃，而且各種規劃總是能實現。”

不斷提升駕馭經濟社會發展的真本領

黨員干部要有真本領，這是樹立和踐行正確政績觀的重要內容，是中國式現代發展規律對領導干部提出的內在要求，也是習近平黨建思想中的“第九個堅持”，即堅持建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。習近平總書記對黨的領導干部尤其是高級領導干部提出“五個過硬”的要求，其中就包括“能力過硬”。習近平總書記指出，“無論是干事創業還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，也需要本領高強。黨和國家事業越發展，對領導干部的能力要求必然越高”“繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。對領導干部來說，把握全局、謀劃發展的戰略能力是十分重要的”。

2026年1月20日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，向全黨提出必須著力提高黨領導經濟社會發展能力和水平的要求。黨員干部著力提高領導經濟社會發展能力和水平，也就是要適應中國式現代化發展規律要求，不斷提升駕馭經濟社會發展的真本領。

當前，科技發展突飛猛進，社會變革廣泛深刻，新生事物層出不窮，一些黨員干部素質能力跟不上，出現“本領恐慌”，特別是一遇到復雜局面就束手無策、心里發怵等。解決能力不足問題，是樹立和踐行正確政績觀要直面的重要問題。為此，需要從以下方面狠下功夫：

進一步加強學習。中國共產黨是學習型政黨，重視學習既是我們黨的優良傳統，又是重要優勢。每當重大歷史關頭，我們黨總是號召全黨加強學習。關于進一步加強學習，習近平總書記指出：“首要的是鉆研黨的創新理論，吃透黨中央大政方針和決策部署，提高政治能力和戰略思維能力。”習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的創新理論，充分體現在黨中央大政方針和決策部署中。習近平黨建思想中的“第六個堅持”，也就是堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，因此，我們要亳不動搖地堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導實踐、推動工作。習近平總書記指出：“要堅持干什么學什么、缺什么補什么，豐富專業知識，提高專業素養。”當前，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革，正在以加速突破之勢，催生新的生產方式、生活方式、學習方式、工作方式，黨員干部提升駕馭經濟社會發展的真本領，加強對新科技知識的學習，這是應有之義。

以正確政績觀指導干事創業。堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，這是樹立和踐行正確政績觀的必然要求。與之對立的是錯誤的政績觀，習近平總書記深刻指出錯誤政績觀的種種表現，指出解決這些突出問題要從黨性上找差距、挖根源、強修養，動真碰硬。總之，我們要以正確政績觀為指導，認真落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”的總要求，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，一茬接著一茬干，在苦干實干中創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

大力弘揚斗爭精神。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，實現偉大夢想必須進行偉大斗爭。在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。當前，我國發展已進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多。應對外部打壓要過險灘，解決國內改革發展的深層次矛盾“躲不開、繞不過”。這些都是貫徹落實“十五五”規劃過程中的堵點、痛點、難點，必須發揚斗爭精神、提高斗爭本領。黨員干部特別是領導干部，要敢于斗爭、善于斗爭，扎實儲備謀略舉措，及時果斷消除風險隱患，努力把不利因素轉化為克服困難的有利條件。只有敢作敢為又善作善成，才能在頑強斗爭中打開事業發展新天地。

筑牢拒腐防變的堤壩。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。習近平總書記指出，“腐敗污染政治生態，破壞發展環境，必須嚴厲懲治”。因此，我們要在筑牢拒腐防變的堤壩上下功夫，深刻領悟習近平總書記關于“反腐敗形勢仍然嚴峻復雜”和“要始終保持反腐敗高壓態勢”的重大判斷。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持始終廉潔自律，守住紀法底線。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺按制度規矩辦事，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，公正用權、廉潔用權，清清白白做人、干干凈凈做事。只有自身廉、自身正、自身硬，才能挺直腰桿、擔當作為。

總之，政績觀問題是一個根本性問題，正確政績觀于黨員干部尤其是領導干部而言是極其重要的。我國已進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，順利完成“十五五”時期目標任務，黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，堅持實事求是、真抓實干，為人民出政績、以實干出政績。

上文略有刪減

選自 | 《人民論壇》雜志2026年第12期

原標題 | 以正確政績觀開創中國式現代化新局面

作者 | 中共中央黨校（國家行政學院）教授、博導 嚴書翰

新媒體編輯 | 王思楠 曾子一

原文責編 | 李懿

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