對霍爾木茲海峽的控制已成為伊朗的“黃金武器”,為此它甘愿冒與美國再次升級沖突的風(fēng)險,并且這比其承受了數(shù)十年制裁的核計劃更為優(yōu)先。這一議題在伊朗戰(zhàn)略中如此核心,以至于本周未經(jīng)德黑蘭許可通過的船只遭到炮擊,進(jìn)而引發(fā)與美國交火,威脅到了上月簽署的臨時和平協(xié)議。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人多年來一直不愿切斷經(jīng)由霍爾木茲海峽的全球五分之一的能源供應(yīng),如今卻將其視為在與西方一系列爭端中最強(qiáng)有力的籌碼,也是華盛頓結(jié)束戰(zhàn)爭的原因。
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“承認(rèn)伊朗在霍爾木茲海峽的新秩序:這是唯一的出路,”伊朗議會國家安全與外交政策委員會成員易卜拉欣·阿齊茲在社交媒體上對美國喊話。盡管他們堅持控制這條水道可能演變成與世界其他國家的長期爭端,但兩位伊朗高級消息人士告訴路透社,德黑蘭內(nèi)部對此政策幾乎沒有分歧。曾有討論認(rèn)為伊朗可能過度施壓,但高層圈子的總體看法是,任何理性國家都不會放棄如此重要的杠桿點(diǎn)。“霍爾木茲問題,即伊朗的黃金武器,是他們現(xiàn)在想要從伊朗奪走的東西,而這絕對不可能,”其中一位消息人士補(bǔ)充道。
雖然美國總統(tǒng)唐納德·特朗普上月簽署的結(jié)束沖突的臨時協(xié)議開放了海峽讓更多船只通行,但關(guān)于水道的最終命運(yùn)措辭含糊。諒解備忘錄寫道,伊朗“將盡最大努力安排商業(yè)船只安全通行,且在60天內(nèi)不收費(fèi)”。伊朗談判代表將此解讀為美國承認(rèn)伊斯蘭共和國有權(quán)管理該水道,盡管兩個月內(nèi)不得收取費(fèi)用或通行費(fèi)。而美國和海灣國家則拒絕這一解釋,認(rèn)為該措辭僅意味著伊朗應(yīng)促進(jìn)船只安全通行,而非施加武力支持的限行。
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伊朗立場的一個原因是其對美國的不信任,這種不信任因特朗普2018年撕毀現(xiàn)有核協(xié)議、今年在去年夏天達(dá)成停火后又重啟戰(zhàn)爭、以及在談判進(jìn)程中突然發(fā)動戰(zhàn)爭而加劇。如果伊朗在霍爾木茲問題上退縮,其中一位高級消息人士稱,特朗普只會加強(qiáng)在其他領(lǐng)域的要求,包括核檔案和伊朗常規(guī)導(dǎo)彈庫存,此舉“意味著投降,這是不可能的”。盡管伊朗多年來一直警告可能關(guān)閉海峽,甚至曾說這樣做“就像喝杯水一樣容易”,但高級官員也曾私下表示他們不愿這么做,視其為最后手段。他們猶豫的原因是擔(dān)心此舉會加劇國際孤立,激怒海灣鄰國和全球能源消費(fèi)者,最終損害自身經(jīng)濟(jì)。
但當(dāng)美國和以色列于2月28日發(fā)動襲擊,殺死伊朗最高領(lǐng)袖及其他高級官員后,伊朗官員感到已無退路。他們關(guān)閉了海峽,除本國船只外禁止所有通行,造成了歷史上最大的全球能源供應(yīng)中斷。在權(quán)衡油價影響后,華盛頓于4月又增加了對伊朗港口的封鎖。最終,封鎖霍爾木茲海峽的成本變得如此高昂,雙方才同意達(dá)成協(xié)議。但既然曾通過關(guān)閉海峽迫使美國坐到談判桌前,伊朗現(xiàn)在相信必須將這種能力正式化。“雙方都對眼前的經(jīng)濟(jì)問題感到焦慮。但雙方也都認(rèn)為自己贏了。因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,他們只需再推進(jìn)一步就能得到想要的,”蘇格蘭圣安德魯斯大學(xué)現(xiàn)代歷史教授阿里·安薩里說。
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伊朗現(xiàn)在更關(guān)注霍爾木茲而非核問題——在核問題上,它也認(rèn)為華盛頓已接受其鈾濃縮權(quán)利以及在國內(nèi)稀釋現(xiàn)有高濃縮鈾庫存的做法。核問題曾是近25年來伊朗與美國之間最大的爭端根源,是國際對伊朗主要制裁的原因,也是特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭的主要公開理由。在結(jié)束戰(zhàn)爭的臨時協(xié)議中,伊朗核計劃的談判被推遲到后續(xù)討論。兩位伊朗高級消息人士告訴路透社,伊朗拒絕就核問題展開任何談判,除非美國首先接受其對霍爾木茲海峽的全面管理。
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