年均增長36.9% 定制客運成傳統道路客運轉型“新引擎”

中經記者 孫麗朝 北京報道

近日，交通運輸部公路科學研究院聯合中國道路運輸協會發布的《中國定制客運發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，2025年定制客運行業各項核心指標全線大幅增長，依托完善政策體系、數字平臺賦能、多元民生場景落地，定制客運成為傳統道路客運轉型升級突破口。

《報告》數據顯示，截至2025年年底，全國定制客運線路總數達11350條，較2024年增加了2277條，增長約25%，是2021年線路總數的3.5倍，線路規模持續擴大。作為“道路客運+互聯網”的創新實踐，“十四五”期間定制客運線路數量年均增長36.9%，呈現出快速增長的態勢，已成為驅動道路客運行業高質量發展的新引擎。

多重因素推動定制客運規模快速增長

定制客運是指取得道路客運班線經營許可的經營者，依托電子商務平臺發布班線起訖地等信息，開展線上售票，并根據旅客需求靈活確定發車時間及上下客地點的道路客運服務模式。

2016年，交通運輸部發布《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，首次提出“定制客運”概念，并鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務。

交通與發展政策研究所（ITDP）東亞區首席代表劉岱宗在接受《中國經營報》記者采訪時表示，定制客運能夠實現高速發展，是需求端升級、供給端轉型、數字技術賦能、政策體系不斷完善四股力量協同共振的結果。在需求層面，隨著居民收入持續提升，大眾出行不再只滿足基礎抵達需求，對便捷度、舒適度、時效性的要求不斷提高。定制客運可靈活設置上下客點位，精準聚合同線路客流，能夠匹配多元化、個性化出行訴求，市場需求基礎持續拓寬。在供給端層面，高鐵網絡加密、私家車普及持續分流傳統班線客流，大量長途客車、場站、駕駛員資源閑置，道路客運企業經營壓力凸顯，轉型定制客運成為行業突圍的重要路徑。

“數字技術是業態落地的核心支撐，定制客運服務平臺可以依托大數據、AI算法完成客流歸集、運力動態調配、運營成本測算。此外，定制客運政策體系的持續完善也能為行業有序發展保駕護航。”劉岱宗表示。

城際客運班線定制化率達17.6%

當前，定制客運在區域布局上呈現“頭部集聚、區域分化”的特征。《報告》數據顯示，四川、江蘇、山東、貴州、廣東、河南、廣西、云南等10省份線路總量占全國73.4%；在線路結構上，短途出行占據主流，200公里以內線路7408條，占比65.3%，400公里以下線路合計占比超九成，中短途城際需求成為市場基本盤。

劉岱宗分析，定制客運線路分布與區域經濟強弱不存在絕對綁定關系。以江蘇、廣東、山東為代表的部分東部發達省份線路規模領先，核心驅動力是城市群發展帶來的高密度跨城通勤需求。而云南、貴州、四川等中西部山地省份線路快速擴張，則是依托定制客運補齊高鐵干線覆蓋短板，由于這些區域山地地形復雜，高鐵站距離縣域、景區動輒數十公里，常規公共交通銜接不暢，定制客運可以串聯城鄉、景點，填補其他交通服務的空白。

在城際客運領域，定制化的滲透率正在穩步提升。《報告》顯示，從城際客運（含省際、市際、縣際、毗鄰縣）線路看，2025年全國城際定制客運線路共計10249條，占定制客運線路總數90%以上，縣內班線占比僅為9.7%。城際客運班線定制化率17.6%，較2024年提高4.3個百分點，反映出都市圈及城市群內部高頻次、常態化的人員流動趨勢，也凸顯了城際間要素流通活躍、公眾出行意愿強勁的良好態勢。

技術平臺的建設也在同步推進。《報告》顯示，截至2025年年底，全國定制客運服務平臺數量達344個，較2024年增加42個。依托大數據與人工智能技術，定制客運服務平臺有效整合了線上線下資源，智能動態調度精準匹配供需兩端，降低了班車客運企業運營成本，提升了公眾出行服務質效，為傳統道路客運注入了強勁動力。2025年各平臺服務的定制客運線路平均上座率高于30%的比例為60.5%。其中，湘快車服務定制客運線路中平均上座率超過70%的比例達到41%。

劉岱宗提醒，當前定制客運行業344個服務平臺呈現“一地一企、一地一平臺”的分散運營格局，區域平臺數據、線路互不聯通，難以形成全國連鎖化頭部品牌。對比網約車全國統一運營模式，定制客運區域割據問題顯著，不利于行業降本增效與標準化服務普及。未來行業發展方向是推進一體化綜合出行體系建設，實現定制客運與高鐵、機場、水運等多種交通方式無縫聯運，打通全鏈條出行服務，同時加快跨區域資源整合，打造全國性統一運營品牌，打破地方市場壁壘，依托規模化運營吸引產業資本，借助統一大市場建設實現行業提質擴容。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）