打破社區(qū)壁壘，千佛山街道探索“社社聯(lián)建”基層治理新模式

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 杜春娜

基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，相鄰老舊小區(qū)治理資源分散、服務(wù)供給不均、民生難題同質(zhì)多發(fā)，是城市基層治理的普遍痛點(diǎn)。為破解單社區(qū)“單打獨(dú)斗”治理局限，打通鄰里服務(wù)壁壘、盤活閑置治理資源，歷下區(qū)千佛山街道立足轄區(qū)老舊小區(qū)集中、地緣相連、民情相通的實(shí)際，創(chuàng)新推行“社社聯(lián)建”協(xié)同治理新模式，推動(dòng)佛山苑、棋盤街兩大社區(qū)從“各自為戰(zhàn)”邁向“聚力共治”，為連片老舊小區(qū)精細(xì)化、一體化治理提供了可復(fù)制、可推廣的基層實(shí)踐樣板。

破界聯(lián)動(dòng)：破解老舊小區(qū)治理共性難題

千佛山街道佛山苑、棋盤街兩大社區(qū)隔街相望、鄰里相融，以開放式老舊小區(qū)為主，沿街商戶林立、流動(dòng)人口密集。長期以來，受社區(qū)行政邊界分割影響，兩大社區(qū)治理相對(duì)獨(dú)立、資源分散，面臨物業(yè)服務(wù)提質(zhì)難、老舊設(shè)施更新慢、全齡便民服務(wù)不足等共性民生難題。特別是兩個(gè)社區(qū)物業(yè)更迭頻繁，短期化運(yùn)營模式導(dǎo)致居民訴求響應(yīng)滯后，停車糾紛、環(huán)境整治、設(shè)施維修等民生問題反復(fù)出現(xiàn)，基層治理效能難以有效提升。

基于此，街道牽頭兩個(gè)社區(qū)開展全覆蓋實(shí)地走訪、入戶民意調(diào)研，精準(zhǔn)摸排居民急難愁盼問題。為從根源破解治理亂象，兩社區(qū)打破行政邊界、整合治理資源，聯(lián)合公開遴選優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)兩大片區(qū)物業(yè)服務(wù)一體化全覆蓋，將佛山苑、棋盤街共7000余戶居民統(tǒng)一納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化物業(yè)管護(hù)體系，徹底終結(jié)了片區(qū)物業(yè)治理碎片化局面。

在實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)一體化整合的基礎(chǔ)上，兩社區(qū)進(jìn)一步健全“社社聯(lián)建”聯(lián)動(dòng)體系，以構(gòu)建常態(tài)化溝通處置機(jī)制為核心抓手，定期聯(lián)合開展“物業(yè)經(jīng)理接待日”等活動(dòng)，每半月開展一次面對(duì)面民情對(duì)接，集中會(huì)商、閉環(huán)處置停車秩序規(guī)范、管道設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等高頻民生訴求。跨社區(qū)聯(lián)動(dòng)共治模式，有效破解了單一社區(qū)對(duì)接物業(yè)權(quán)責(zé)有限、問題處置推諉滯后等治理頑疾，大幅提升群眾訴求辦結(jié)效率和問題整改質(zhì)效。如今，轄區(qū)不少單位宿舍居民主動(dòng)提出納入統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)體系，一體化治理模式獲得轄區(qū)群眾廣泛認(rèn)可。

資源共享：盤活陣地服務(wù)賦能全齡民生

基層治理提質(zhì)增效，既要解難題，更要優(yōu)服務(wù)。千佛山街道“社社聯(lián)建”不只聚焦民生痛點(diǎn)聯(lián)合攻堅(jiān)，更立足“一老一小”重點(diǎn)群體、兼顧全齡段居民需求，深化陣地資源互通共享，踐行“小辦公、大服務(wù)”治理理念，最大限度釋放黨群服務(wù)陣地的民生服務(wù)價(jià)值。

近期，佛山苑社區(qū)黨群服務(wù)中心完成升級(jí)改造，通過精簡辦公區(qū)域、整合閑置空間、優(yōu)化功能布局，打造多功能會(huì)議室、舞蹈排練室等特色功能場(chǎng)館。依托“社社聯(lián)建”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，兩大社區(qū)陣地實(shí)現(xiàn)全面雙向開放、資源互通共用。現(xiàn)在，棋盤街社區(qū)居民可就近使用特色功能場(chǎng)館，常態(tài)化開展公益課堂、科普宣講、文體實(shí)踐等便民活動(dòng)，公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)高效集約利用。

作為片區(qū)核心公共休閑載體，兩千余平方米的佛山苑綜合小花園也同步完成提檔升級(jí)。園區(qū)深度融合消防、廉政特色文化，科學(xué)劃分兒童游樂區(qū)、老年休閑區(qū)、戶外演藝舞臺(tái)等功能分區(qū)，精準(zhǔn)匹配全年齡段居民休閑娛樂需求。針對(duì)園區(qū)私設(shè)雜物、桌椅雜亂、環(huán)境亂象等問題，兩社區(qū)聯(lián)動(dòng)整合社會(huì)公益資源，攜手飲用水企業(yè)統(tǒng)一更換休閑設(shè)施、規(guī)范休憩點(diǎn)位，完善舞臺(tái)燈光、音響等配套設(shè)備，既保障老年棋牌休閑、日常休憩需求，也滿足群眾文藝匯演、青少年社會(huì)實(shí)踐等多元場(chǎng)景使用，讓老舊微空間變身便民惠民的幸福游園。

活動(dòng)共辦：打造鄰里共治共享暖心品牌

以往相鄰社區(qū)獨(dú)立開展文體、黨建活動(dòng)，存在人力物力重復(fù)投入、活動(dòng)覆蓋面窄、居民參與度不高等問題。佛山苑、棋盤街社區(qū)整合人力、物資、陣地資源，統(tǒng)籌策劃各類惠民服務(wù)、黨建文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用、服務(wù)全域覆蓋。

兩社區(qū)聯(lián)合打造“棋苑聚力”特色聯(lián)建服務(wù)品牌，常態(tài)化開展便民服務(wù)、鄰里互動(dòng)、文化惠民等各類主題活動(dòng)。今年6月底，兩社區(qū)聯(lián)合舉辦黨建知識(shí)競(jìng)賽，邀請(qǐng)轄區(qū)共建單位、黨員群眾踴躍參與，以賽促學(xué)、以學(xué)促行，營造出黨群同心、共建共治的濃厚氛圍。統(tǒng)籌聯(lián)辦的活動(dòng)模式，有效避免了資源重復(fù)消耗，大幅拓寬服務(wù)覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)治理、鄰里活動(dòng)的積極性。

跨社區(qū)資源互通、服務(wù)共享、活動(dòng)共聯(lián)，有效拉近了鄰里距離、消融了社區(qū)邊界感。如今，跨社區(qū)參與文體活動(dòng)、享受便民服務(wù)成為常態(tài)，居民無論身處哪個(gè)社區(qū)陣地，都能感受到暖心便捷的服務(wù)氛圍，群眾歸屬感、幸福感持續(xù)提升。

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