“十五五”開(kāi)局之年推進(jìn)算力網(wǎng)建設(shè)觀察

構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享”。今年4月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議部署加強(qiáng)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，作為其中重要方面，算力網(wǎng)備受矚目。

算力如同農(nóng)業(yè)時(shí)代的水利、工業(yè)時(shí)代的電力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心底座。算力以“網(wǎng)”的形態(tài)集聚，正深刻重塑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵與格局。

智算中心拔地而起，集聚起海量算力；光纜縱橫延伸，串聯(lián)起分散節(jié)點(diǎn)；創(chuàng)新場(chǎng)景加速落地，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)……“十五五”開(kāi)局之年，建用并重、高效運(yùn)營(yíng)的算力網(wǎng)正加速織密，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字基座。

織就算力一張網(wǎng)

走進(jìn)位于河南鄭州的國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，數(shù)萬(wàn)張國(guó)產(chǎn)加速卡高速運(yùn)行。北京、上海、深圳等地的海量數(shù)據(jù)需求經(jīng)由高速網(wǎng)絡(luò)傳輸至此，計(jì)算完成后又瞬時(shí)返回。

“核心節(jié)點(diǎn)既提供先進(jìn)算力服務(wù)，同時(shí)還接入全國(guó)一體化算網(wǎng)調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的異構(gòu)算力資源統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度。”曙光信息產(chǎn)業(yè)（河南）有限公司副總裁曹志廣介紹，通過(guò)跨中心優(yōu)化、削峰填谷等策略，全網(wǎng)資源利用率從不足50%提升到滿載。

算力網(wǎng)，被看作是算力版的國(guó)家水網(wǎng)、電網(wǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，人工智能（AI）應(yīng)用爆發(fā)式增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)日均詞元（Token）調(diào)用量在3月突破140萬(wàn)億，為2年前的1000多倍。然而，各類(lèi)算力設(shè)施此前多以區(qū)域自建為主，形成了大量“算力孤島”，資源分散、標(biāo)準(zhǔn)各異。持續(xù)穩(wěn)定、普惠可及的算力供給迫在眉睫。

在全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群展示中心，工作人員介紹“東數(shù)西算”工程規(guī)劃及建設(shè)推進(jìn)情況（2025年1月6日攝）。新華社記者 郎兵兵 攝

“要讓用算力像用電一樣方便。”中國(guó)工程院院士、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文給出通俗解釋?zhuān)核懔W(wǎng)就是將分散在全國(guó)各地的數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心用高速網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，按需使用。

算力網(wǎng)納入“六張網(wǎng)”整體布局，實(shí)質(zhì)是將算力從單一的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，提升為與水、電同等重要的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

“算力網(wǎng)建設(shè)主要包括算力生產(chǎn)、傳輸調(diào)度、能源支撐和行業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，具有需求增長(zhǎng)快、市場(chǎng)化程度高、技術(shù)要求高等特征。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員于瀟宇認(rèn)為，算力網(wǎng)不是簡(jiǎn)單把服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心、終端設(shè)備連接起來(lái)，而是依托計(jì)算、通信、協(xié)議和調(diào)度技術(shù)，把云、邊、端等分散算力資源整合。

2022年，“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)，引導(dǎo)東部算力需求向西部轉(zhuǎn)移。此后，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)。“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出“構(gòu)建多層次算力設(shè)施體系和全國(guó)一體化算力網(wǎng)”“統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)算力設(shè)施”……

從“物理集聚”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，從“算力孤島”到“全國(guó)一盤(pán)棋”，一張橫跨東西、貫通南北的算力網(wǎng)絡(luò)，正在神州大地上加速成形——

甘肅慶陽(yáng)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧藍(lán)圖西部智算中心一期項(xiàng)目的多棟數(shù)據(jù)中心、動(dòng)力中心正在同時(shí)施工。建成后，這里能夠部署高密度機(jī)柜8800多架，提供算力可達(dá)10.8萬(wàn)PFlops（每秒千萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。

山東青島，全球首條S+C+L三波段超低損多芯光纜線路于6月建成開(kāi)通。這條新型光纜線路攻克傳輸損耗、有效面積、纖芯串?dāng)_等難題，把傳輸線路從“雙車(chē)道”拓寬為“三車(chē)道”，助力骨干網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)。

如今，我國(guó)算力版圖上，已形成以8大國(guó)家算力樞紐、10個(gè)國(guó)家算力集群、3個(gè)算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，已建成智能算力規(guī)模相當(dāng)于去年同期的2.5倍。全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)已接入全國(guó)約七成智能計(jì)算資源。

建算力、織算網(wǎng)，我國(guó)算力供給正在持續(xù)擴(kuò)容，空間布局不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)連接愈發(fā)緊密，資源調(diào)度更加高效。

“這項(xiàng)計(jì)劃是中國(guó)為未來(lái)人工智能發(fā)展所作出的積極努力。”彭博社援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱，算力網(wǎng)將推動(dòng)智能體與實(shí)體人工智能服務(wù)在各行業(yè)的拓展。

協(xié)同下好“一盤(pán)棋”

一體化協(xié)同，是算力網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

“新基建與傳統(tǒng)基建的一個(gè)重要區(qū)別，在于它更加強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的協(xié)同效應(yīng)。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力說(shuō)，算力網(wǎng)在“六張網(wǎng)”中扮演的是“智慧大腦”“算力中樞”角色，建設(shè)運(yùn)行需要以新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)為保障。

位于寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠邊緣的大唐中衛(wèi)云基地?cái)?shù)據(jù)中心綠電供應(yīng)200萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目（2026年2月10日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（陸陽(yáng) 攝）

騰格里沙漠邊緣，中國(guó)大唐中衛(wèi)云基地50萬(wàn)千瓦光伏電站，光伏板在陽(yáng)光下泛著蔚藍(lán)光澤，電流正通過(guò)4條專(zhuān)線輸送至附近的算力園區(qū)。

“算力跟著綠電走，能讓園區(qū)用上清潔、低價(jià)、穩(wěn)定的電力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙贏。”中國(guó)移動(dòng)算力辦公室高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理王坤算了一筆賬，相較于在東部沿海地區(qū)，這里年均可以節(jié)省電費(fèi)1億元。

算力背后是電力。去年全國(guó)算力中心總用電量，已接近2座三峽電站的年發(fā)電量。算力需求指數(shù)級(jí)攀升，算電協(xié)同勢(shì)在必行。

“算電協(xié)同是指通過(guò)數(shù)字化技術(shù)、智能算法、信息網(wǎng)絡(luò)，將算力基礎(chǔ)設(shè)施與電力系統(tǒng)進(jìn)行深度融合，推動(dòng)資源動(dòng)態(tài)匹配與優(yōu)化配置的新基建工程。”國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏說(shuō)。

換而言之，算電協(xié)同絕非簡(jiǎn)單的“就近取電”，而要在規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)行層面實(shí)現(xiàn)算力與電力的耦合，做到“以電強(qiáng)算、以算促電”的良性循環(huán)。

今年3月，“算電協(xié)同”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告；5月，四部門(mén)發(fā)布文件，要求促進(jìn)算力電力高效經(jīng)濟(jì)協(xié)同；甘肅、廣西、江蘇等省份出臺(tái)文件，統(tǒng)籌算力中心布局與電力電網(wǎng)建設(shè)……

政策密集落地，“瓦特”與“比特”加速雙向奔赴：西部地區(qū)統(tǒng)籌國(guó)家算力樞紐布局與大型新能源基地規(guī)劃建設(shè)，東部地區(qū)推動(dòng)分布式算力與分布式電源、微電網(wǎng)、虛擬電廠協(xié)同規(guī)劃；鼓勵(lì)具備條件的算力設(shè)施綠電直連，支持算力設(shè)施參與綠電綠證交易；根據(jù)不同算力任務(wù)用電特征和調(diào)節(jié)潛力，優(yōu)化算力負(fù)荷安排。

算電協(xié)同，為算力輸送平價(jià)綠電；算網(wǎng)融合，則讓算力流轉(zhuǎn)更暢通。

來(lái)到成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群起步區(qū)的立昂云數(shù)據(jù)（成都簡(jiǎn)陽(yáng)）一號(hào)基地，大屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著算力資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。一家科技企業(yè)的緊急訓(xùn)練需求接入系統(tǒng)，工作人員立即為其匹配算力。

“我們已接入中國(guó)算力網(wǎng)（西部）調(diào)度平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)將分散在全國(guó)多地的閑置算力資源，調(diào)度到高算力需求的任務(wù)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)算力供需的精準(zhǔn)對(duì)接。”立昂云數(shù)據(jù)（四川）有限公司總經(jīng)理劉武介紹，算力監(jiān)測(cè)調(diào)度服務(wù)平臺(tái)已上線基地自由算力和可調(diào)度算力約10000 PFlops。

長(zhǎng)期以來(lái)，跨區(qū)域算力調(diào)度效率不高、算力資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，是制約算力網(wǎng)建設(shè)的瓶頸。算力要真正“流動(dòng)”起來(lái)，離不開(kāi)高速穩(wěn)定、可動(dòng)態(tài)感知的通信網(wǎng)絡(luò)支撐。

在中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)魏亮看來(lái)，“算網(wǎng)融合就是更加高效精準(zhǔn)地將算力需求調(diào)度到相應(yīng)的資源節(jié)點(diǎn)”，需要運(yùn)營(yíng)商、算力服務(wù)商、行業(yè)用戶、設(shè)備廠商等主體共同參與，聯(lián)通異構(gòu)算力，實(shí)現(xiàn)算網(wǎng)資源高效融合管理。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，提升算力接入和精準(zhǔn)匹配能力；工業(yè)和信息化部開(kāi)展算力態(tài)勢(shì)感知自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工作；國(guó)家數(shù)據(jù)局明確一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度是下一步重要工作方向……一系列舉措，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)算力資源“一本賬”、算力調(diào)度“一張網(wǎng)”建設(shè)。

“‘十五五’時(shí)期，將更加注重供需適配，加強(qiáng)算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，將探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，加強(qiáng)算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動(dòng)國(guó)家樞紐間直連線路擴(kuò)容，強(qiáng)化算力資源監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)化調(diào)度。

賦能數(shù)智化發(fā)展

在湖北宜昌“宜數(shù)”O(jiān)PC（一人公司）創(chuàng)新社區(qū)，創(chuàng)業(yè)者謝春華緊盯后臺(tái)運(yùn)行日志，逐項(xiàng)優(yōu)化手中三條自研數(shù)字產(chǎn)品線：AI內(nèi)網(wǎng)穿透平臺(tái)、金融數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、多公眾號(hào)自動(dòng)化智能發(fā)布平臺(tái)。

2026年5月18日，學(xué)員在青島直播帶崗數(shù)智創(chuàng)業(yè)園OPC（一人公司）孵化平臺(tái)進(jìn)行實(shí)操鍛煉。新華社記者 李紫恒 攝

“創(chuàng)新社區(qū)整合普惠、彈性及模型訓(xùn)練資源，提供低成本、高可靠的算力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)算力按需申請(qǐng)、一鍵調(diào)度。此外，還幫助我們對(duì)接省市級(jí)算力補(bǔ)貼券，大幅降低了算力開(kāi)銷(xiāo)。”謝春華說(shuō)。

算力網(wǎng)的生命力在于應(yīng)用、賦能。誰(shuí)能?chē)@這張網(wǎng)前瞻布局，誰(shuí)就能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)先機(jī)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。

今年政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，并圍繞布局算力建設(shè)等環(huán)節(jié)作出安排。

2026年6月23日，一臺(tái)機(jī)器人在第四屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)數(shù)智科技鏈展區(qū)演奏樂(lè)器。新華社記者 張譽(yù)東 攝

當(dāng)前，以算力網(wǎng)為聯(lián)結(jié)，“人工智能+”行動(dòng)正全面實(shí)施，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速深度融合，系統(tǒng)性拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展——

“算力銀行”“算力超市”和詞元套餐等創(chuàng)新業(yè)務(wù)集約調(diào)配資源、供給平價(jià)算力，持續(xù)破解中小企業(yè)用算難題；

依托算力調(diào)度，制造企業(yè)解決算力不足難題，支撐數(shù)字孿生、智能質(zhì)檢等數(shù)智化改造；

縣域醫(yī)共體等服務(wù)通過(guò)算力下沉、AI賦能，將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)延伸至基層；

2026年7月8日，與會(huì)者在2026（第二十五屆）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)展區(qū)的輕松健康集團(tuán)展臺(tái)內(nèi)體驗(yàn)“證鏡”循證醫(yī)學(xué)AI眼鏡系統(tǒng)。新華社記者 李鑫 攝

據(jù)測(cè)算，包括AI服務(wù)器、高速光模塊、算力調(diào)度平臺(tái)等信息設(shè)備和土木建筑工程等在內(nèi)，算力網(wǎng)直接投資將達(dá)到萬(wàn)億元量級(jí)。從算力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維人員到人工智能訓(xùn)練師，新的職業(yè)機(jī)遇將接連涌現(xiàn)，帶來(lái)百萬(wàn)量級(jí)的就業(yè)崗位……

算力網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、智能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需求，各方必須協(xié)同發(fā)力。

以創(chuàng)新為根基，算力網(wǎng)方能不斷提質(zhì)增效。

2026年3月3日，在西班牙巴塞羅那舉辦的世界移動(dòng)通信大會(huì)上，參觀者在華為展臺(tái)觀看折疊屏手機(jī)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。新華社記者 程敏 攝

不久前閉幕的2026年世界移動(dòng)通信大會(huì)上，華為發(fā)布AI-OTN（下一代智能光傳送網(wǎng)）系列產(chǎn)品與解決方案，為AI應(yīng)用提供毫秒級(jí)、智能化的算力支撐。“AI-OTN依托自研硬件與AI算法深度融合，將有效匹配算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)性能需求。”華為光傳送領(lǐng)域總裁谷云波說(shuō)。

安徽探索“算力飛地”發(fā)展模式；中國(guó)移動(dòng)、騰訊、阿里等共同啟動(dòng)詞元運(yùn)營(yíng)生態(tài)聯(lián)盟……從硬件到軟件，從技術(shù)到制度，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷推出，算力網(wǎng)發(fā)展底座愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

以場(chǎng)景為牽引，算力才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

天翼云憑借“息壤”算力互聯(lián)調(diào)度平臺(tái)能力，全域統(tǒng)籌算力，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型；中國(guó)聯(lián)通打造詞元算力服務(wù)模式，深耕政務(wù)、醫(yī)療、金融等行業(yè)，推出500余款應(yīng)用；聯(lián)想集團(tuán)以混合式AI基礎(chǔ)設(shè)施與“AI工廠”解決方案，為醫(yī)學(xué)影像AI、臨床輔助決策等應(yīng)用提供算力支撐……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，圍繞人工智能、先進(jìn)制造、科研創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康等發(fā)掘應(yīng)用場(chǎng)景，能夠形成“以用促建、以需帶供”的良性循環(huán)，推動(dòng)算力網(wǎng)高效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。

織算力經(jīng)緯，筑數(shù)智根基。加快鋪就全國(guó)一體化算力網(wǎng)，逐步形成“樞紐—區(qū)域—邊緣”立體化算力供給體系，實(shí)現(xiàn)算力跨區(qū)域流動(dòng)、全要素集約利用，將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

文字記者：周圓、李力可、邵魯文

海報(bào)設(shè)計(jì)：左佑、范昕祎