烏克蘭歸來后，特朗普“心腹”突然倒下

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年7月11日晚，美國南卡羅來納州聯(lián)邦參議員林賽·格雷厄姆突然去世，終年71歲。據(jù)初步醫(yī)學(xué)鑒定，其死因?yàn)橹鲃用}夾層。

就在發(fā)病前不久，格雷厄姆還與特朗普通了電話，談的是一項(xiàng)選舉法案；而在兩天前，他剛剛結(jié)束對烏克蘭的第十次訪問，與澤連斯基會面，并高調(diào)宣布國會與白宮已就新版對俄制裁法案達(dá)成原則共識。

格雷厄姆離世后，特朗普稱他是真正的美國愛國者，“就像家庭成員一樣”，并下令全國降半旗悼念。澤連斯基、北約官員和以色列領(lǐng)導(dǎo)人也迅速表達(dá)哀悼。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡稱，以色列失去了最堅(jiān)定的朋友之一；澤連斯基則強(qiáng)調(diào)，格雷厄姆曾在烏克蘭最需要支持的時(shí)候多次到訪。

這組生命最后時(shí)刻的畫面，幾乎濃縮了格雷厄姆過去十年的政治角色。他既是特朗普最親近的國會盟友之一，又始終保留著傳統(tǒng)共和黨建制派和鷹派國際主義者的底色。他相信，美國必須依靠軍事力量、聯(lián)盟體系、經(jīng)濟(jì)制裁和全球介入維護(hù)國際主導(dǎo)地位，而這種政治傳統(tǒng)在特朗普主導(dǎo)的共和黨內(nèi)正逐漸失去基礎(chǔ)。格雷厄姆的離去，意味著美國政壇失去的不只是一位資深參議員，也失去了一座連接特朗普政治與華盛頓傳統(tǒng)外交安全建制的特殊橋梁。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年11月8日，美國華盛頓，特朗普與格雷厄姆一同走向白宮橢圓形辦公室。圖/視覺中國

轉(zhuǎn)向

格雷厄姆與特朗普的關(guān)系，是美國政治中最具戲劇性的轉(zhuǎn)變之一。2016年共和黨初選期間，格雷厄姆曾猛烈批評特朗普，認(rèn)為其不適合擔(dān)任總統(tǒng)；特朗普則公開了格雷厄姆的私人電話號碼，兩人一度勢同水火。

不過，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，格雷厄姆迅速靠近白宮，頻繁與其接觸，協(xié)助推動司法任命和共和黨議程，并在兩次彈劾中堅(jiān)定維護(hù)特朗普。即使在2021年國會山騷亂后短暫表示與特朗普“到此為止”，他也很快重新回到特朗普陣營。這種變化常被歸結(jié)為政治投機(jī)，但更準(zhǔn)確地說，是一種“以忠誠換影響”的生存策略。

格雷厄姆接受了特朗普對共和黨的個(gè)人化控制，同時(shí)又試圖利用私人關(guān)系，將傳統(tǒng)共和黨鷹派的外交主張植入“美國優(yōu)先”議程，并繼承了里根和麥凱恩式的國際主義，認(rèn)為美國一旦從歐洲和中東后退，競爭對手就會填補(bǔ)權(quán)力真空。特朗普更強(qiáng)調(diào)交易：盟友必須增加投入，戰(zhàn)爭必須產(chǎn)生可見收益，美國不能無限承擔(dān)海外成本。

兩種思路并不天然兼容。格雷厄姆的特殊作用，是不斷向特朗普證明，援助烏克蘭、支持以色列和打擊伊朗，也可以被解釋為維護(hù)美國利益。他沒有改變特朗普主義，卻一度阻止共和黨外交徹底轉(zhuǎn)向孤立主義。

“翻譯”

在俄烏問題上，格雷厄姆的中介作用體現(xiàn)得最為明顯。自俄烏沖突全面升級以來，他多次訪問烏克蘭，主張?zhí)峁┫冗M(jìn)武器、強(qiáng)化北約東翼，并以制裁提高俄羅斯的戰(zhàn)爭成本。

面對特朗普對援烏費(fèi)用的質(zhì)疑，格雷厄姆調(diào)整了論證方式，不再空談民主價(jià)值，而是強(qiáng)調(diào)援烏可以削弱俄羅斯、擴(kuò)大美國軍工需求，并使烏克蘭的礦產(chǎn)、能源和重建利益與美國相連接。這種論述將傳統(tǒng)國際主義“翻譯”成了特朗普能夠接受的交易語言。

格雷厄姆的重要政策遺產(chǎn)之一，是與民主黨參議員理查德·布盧門撒爾共同推動對俄制裁法案。最初版本提出對繼續(xù)購買俄羅斯能源的國家實(shí)施二級制裁和最高500%的關(guān)稅，獲得80多名參議員支持。

2026年7月10日，格雷厄姆在基輔宣布，美國國會已與白宮就修訂方案達(dá)成一致。新版法案為特朗普保留了更大實(shí)施裁量權(quán)，使國會鷹派推動的制裁方案，也可以成為總統(tǒng)談判和施壓的工具。

這正是格雷厄姆最典型的政治操作：國會負(fù)責(zé)建立跨黨派壓力，特朗普掌握最終決定權(quán)，而他本人負(fù)責(zé)在兩者間進(jìn)行政治翻譯和協(xié)調(diào)。但這種政策也存在明顯風(fēng)險(xiǎn)。二級制裁和超高關(guān)稅可能導(dǎo)致俄烏沖突成本進(jìn)一步外溢至全球主要能源進(jìn)口國，加劇全球貿(mào)易體系的陣營化。格雷厄姆所說的“以壓力促和平”，本質(zhì)上依然是一種最大限度施壓邏輯：先擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)威懾，再迫使對方談判。它能否真正帶來和平，取決于制裁是否能夠改變俄羅斯的戰(zhàn)略計(jì)算，也取決于美國是否愿意接受一個(gè)并不完全符合自身目標(biāo)的政治妥協(xié)。

兩面

如果說在俄烏問題上，格雷厄姆的主要角色是國會協(xié)調(diào)者，那么在以色列和伊朗問題上，他則更接近軍事升級的推動者。

格雷厄姆長期將以色列安全與美國安全視為同一戰(zhàn)略問題。他支持美國持續(xù)向以色列提供軍事援助，反對對以軍行動施加過多限制，并主張削弱伊朗的核能力、導(dǎo)彈體系和地區(qū)代理人網(wǎng)絡(luò)。美國與以色列擴(kuò)大對伊軍事行動后，他不僅支持繼續(xù)打擊，還曾公開主張控制伊朗石油出口樞紐哈爾克島，以切斷其主要收入來源。

這種主張已不只是威懾。一旦美軍地面力量進(jìn)入伊朗領(lǐng)土，有限打擊便可能滑向長期占領(lǐng)甚至政權(quán)戰(zhàn)爭。伊拉克和阿富汗留下的教訓(xùn)是：摧毀軍事目標(biāo)相對容易，建立新的政治秩序則較為困難。格雷厄姆對軍事力量的信任，使他更關(guān)注如何摧毀對手的能力，卻較少回答軍事行動之后由誰填補(bǔ)權(quán)力真空、美國是否需要承擔(dān)長期責(zé)任。

俄烏與美以伊兩場沖突，展現(xiàn)了格雷厄姆外交觀的兩個(gè)側(cè)面。在歐洲，他主張通過聯(lián)盟、軍援和制裁建立談判優(yōu)勢；在中東，他則更愿意直接使用軍事力量改變地區(qū)力量對比。前者仍包含聯(lián)盟協(xié)調(diào)和國會立法，后者則更容易滑向行政擴(kuò)權(quán)與目標(biāo)升級。因此，格雷厄姆既是美國聯(lián)盟外交的維護(hù)者，也是軍事干預(yù)傳統(tǒng)的堅(jiān)定繼承者。

“心腹”

格雷厄姆去世后，烏克蘭失去了一位能夠直接接近特朗普的關(guān)鍵支持者，以色列失去了一位在美國國會極具影響力的辯護(hù)者，特朗普也失去了一個(gè)既高度忠誠又敢于持續(xù)游說其外交政策的“心腹”。

格雷厄姆的離去不會立即改變美國對烏克蘭、以色列和伊朗的政策。美國對俄制裁已形成較強(qiáng)的跨黨派基礎(chǔ)，美烏安全合作也不會因一名參議員離世而消失，美以關(guān)系更有深厚的制度支撐。真正可能發(fā)生變化的，是白宮與國會之間協(xié)調(diào)這些政策的方式。

特朗普身邊并不缺少鷹派，但未必還有人同時(shí)具備長期國會資歷、跨黨派人脈、與外國領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系，以及同總統(tǒng)之間高度個(gè)人化的信任。這可能帶來兩種截然相反的結(jié)果：一種是共和黨內(nèi)反對海外干預(yù)的力量獲得更大空間，使美國更加重視短期成本和國內(nèi)政治收益；另一種是外交決策進(jìn)一步集中于總統(tǒng)個(gè)人，使政策更加依賴特朗普對領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系、談判進(jìn)程和國內(nèi)輿論的即時(shí)判斷。失去格雷厄姆這樣的中介，美國外交未必更加克制，反倒可能變得更加個(gè)人化和不可預(yù)測。

格雷厄姆最大的政治悖論正在于此。他試圖通過靠近特朗普，保存?zhèn)鹘y(tǒng)共和黨的全球干預(yù)主義。事實(shí)證明，這一策略一度有效。特朗普沒有徹底放棄烏克蘭，在伊朗問題上也采取了比共和黨孤立派更加強(qiáng)硬的行動。但代價(jià)同樣明顯。格雷厄姆對特朗普的長期迎合，強(qiáng)化了共和黨政治中的個(gè)人忠誠原則，也削弱了傳統(tǒng)建制派通過制度、程序和價(jià)值約束總統(tǒng)的能力。

格雷厄姆保住了部分舊外交政策，卻未能保住支撐這套政策的舊共和黨。將他簡單視為毫無原則的特朗普追隨者，會忽視他在烏克蘭、北約和以色列問題上的長期一致性；將他視為維護(hù)國際秩序的理想主義者，又會忽視他對軍事力量的過度信賴，以及對戰(zhàn)爭后果和制度約束的輕視。

更準(zhǔn)確地說，格雷厄姆是美國外交轉(zhuǎn)型期的過渡人物。他成長于美國單極優(yōu)勢最強(qiáng)的年代，卻在政治生涯晚期面對一個(gè)厭倦海外戰(zhàn)爭、懷疑盟友價(jià)值、強(qiáng)調(diào)本國優(yōu)先的美國社會。他始終試圖證明，“美國優(yōu)先”并不意味著美國退出世界，聯(lián)盟、制裁和軍事力量仍然可以服務(wù)美國利益。

去世前一天，格雷厄姆仍在基輔推動對俄制裁。這一幕具有某種象征意味。直到最后，他仍相信美國可以通過增加壓力塑造戰(zhàn)爭結(jié)局。但無論在烏克蘭還是伊朗，真正困難的問題從來不是如何增加壓力，而是壓力之后如何建立一種可持續(xù)的政治秩序。

（作者系中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員）

作者：石培培

編輯：徐方清