借鑒網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨域風(fēng)險(xiǎn)管控

李艷

新一輪人工智能（AI）技術(shù)革命加速落地，傳統(tǒng)國際安全秩序正遭遇前所未有的沖擊。當(dāng)前，核威懾力量、網(wǎng)絡(luò)空間對抗、軍用AI深度耦合，形成多域交織的復(fù)合安全新形態(tài)。以往分領(lǐng)域單獨(dú)搭建的戰(zhàn)略穩(wěn)定理論體系，已難以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)跨域傳導(dǎo)引發(fā)的系統(tǒng)性危機(jī)。厘清AI軍事化衍生的多重安全隱患，認(rèn)清核、網(wǎng)絡(luò)、AI 疊加環(huán)境下傳統(tǒng)穩(wěn)定框架的內(nèi)在局限，探尋適配多技術(shù)融合態(tài)勢的全球治理路徑，已然成為全球安全研討亟待回應(yīng)的核心議題。

美國正在加速推進(jìn)軍用AI規(guī)?；渴?。伴隨Mythos等前沿大模型的快速迭代，美國政府短期內(nèi)多次調(diào)整聯(lián)邦機(jī)構(gòu)模型接入權(quán)限。雖然美國政府意識到模型存在安全隱患，在最新行政令中要求企業(yè)針對大模型部署開展自愿性安全評估，但相關(guān)規(guī)則僅聚焦美國國內(nèi)應(yīng)用安全的考慮，并不是從全球風(fēng)險(xiǎn)管控的視角加以推進(jìn)。

即使是在其內(nèi)部軍事化應(yīng)用方面，美國國防部“負(fù)責(zé)任AI框架”明確要求落實(shí)有效人類管控，確保“人在回路”。但一些推演甚至是實(shí)地案例顯示，前線指揮官在高強(qiáng)度作戰(zhàn)壓力下，極易過度采信AI生成的目標(biāo)研判、危機(jī)分析結(jié)果，尤其是在面對生成式AI可能輸出的邏輯自洽但完全失真的戰(zhàn)場情報(bào)，往往在人類完成復(fù)核前，就會誤導(dǎo)指揮官快速作出作戰(zhàn)決策。

面對技術(shù)復(fù)合時(shí)代的多重安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，單純依托核威懾、網(wǎng)絡(luò)管控的傳統(tǒng)治理思路，割裂了三類技術(shù)相互賦能、風(fēng)險(xiǎn)跨域傳導(dǎo)的客觀現(xiàn)實(shí)，難以適配當(dāng)前多域風(fēng)險(xiǎn)交織的安全格局。AI已然成為串聯(lián)核安全與網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵媒介。

一方面，AI大幅降低高端網(wǎng)絡(luò)攻擊門檻，依托大模型可自主挖掘系統(tǒng)漏洞、批量生成惡意攻擊程序，智能化網(wǎng)絡(luò)滲透可直接針對核預(yù)警系統(tǒng)、能源交通等國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)起攻擊；細(xì)小網(wǎng)絡(luò)異常經(jīng)智能系統(tǒng)快速推演放大，極易傳導(dǎo)至核心安全領(lǐng)域，誘發(fā)不可逆的戰(zhàn)略誤判。另一方面，一旦出現(xiàn)弱化人工復(fù)核的毫秒級智能對抗閉環(huán)，將缺失充足的人工干預(yù)緩沖窗口，任何一處算法偏差、數(shù)據(jù)失真，都有可能引發(fā)跨領(lǐng)域連鎖危機(jī)。

由此，照搬分領(lǐng)域單獨(dú)治理的傳統(tǒng)模式已然無法應(yīng)對新挑戰(zhàn)。我們需要跳出單一領(lǐng)域的分析視角，立足核、網(wǎng)絡(luò)、AI深度融合的客觀現(xiàn)實(shí)，搭建一套兼顧三類技術(shù)特征、適配跨域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)規(guī)律的復(fù)合型戰(zhàn)略穩(wěn)定新框架。

研判風(fēng)險(xiǎn)的最終目的是化解安全挑戰(zhàn)。當(dāng)前各界討論智能戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，大多推演各類極端危機(jī)場景，容易陷入片面悲觀的單一判斷。而二十余年全球網(wǎng)絡(luò)治理積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為研判多技術(shù)疊加風(fēng)險(xiǎn)、搭建長效綜合治理體系提供了極具價(jià)值的現(xiàn)實(shí)參照。

本世紀(jì)初，全球政策界與學(xué)界發(fā)出過“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)判大規(guī)?？缇尘W(wǎng)絡(luò)攻擊會直接引爆全面軍事沖突，網(wǎng)絡(luò)空間將陷入永久戰(zhàn)略失穩(wěn)。但現(xiàn)實(shí)發(fā)展與這種極端悲觀預(yù)判存在顯著偏差：勒索軟件攻擊、國家級持續(xù)性網(wǎng)絡(luò)滲透不時(shí)發(fā)生，但大國間的整體戰(zhàn)略穩(wěn)定始終得以維持，各類網(wǎng)絡(luò)摩擦長期保持低烈度、可控狀態(tài)。這段治理實(shí)踐帶來重要啟示：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本身并不會造成徹底、不可逆的戰(zhàn)略體系崩塌，大國間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，更多由多層制度緩沖、常態(tài)化透明溝通、統(tǒng)一安全紅線、持續(xù)性干預(yù)機(jī)制共同構(gòu)筑。

與其過度渲染各類極端安全災(zāi)難場景，不如將研究重心放在三類關(guān)鍵方向：搭建緩解跨域戰(zhàn)略誤判的工具、建立阻斷多層風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的制度、完善遏制沖突快速升級的多邊治理機(jī)制。跳出單一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的狹隘視角，構(gòu)建適配核、網(wǎng)絡(luò)、AI疊加格局的綜合分析框架。同時(shí)，面對多技術(shù)融合帶來的顛覆性安全挑戰(zhàn)，不必追求一步到位建成完備無缺的綜合穩(wěn)定理論，可推動(dòng)理論研究與現(xiàn)實(shí)治理同步迭代。吸收核領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的治理務(wù)實(shí)舉措，圍繞跨域風(fēng)險(xiǎn)管控逐步凝聚國際共識，多維度推進(jìn)全球協(xié)同治理。

第一，國際社會共同磋商劃定全場景通用的AI安全紅線，重點(diǎn)針對關(guān)聯(lián)核預(yù)警系統(tǒng)、國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的智能系統(tǒng)設(shè)立剛性約束，將“人在回路”確立為全球通用底線，永久保留人類對一切致命軍事行動(dòng)的最終審批權(quán)限，從源頭阻斷AI風(fēng)險(xiǎn)向核、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擴(kuò)散，杜絕無人工干預(yù)引發(fā)的跨域沖突失控。

第二，各大國搭建常態(tài)化對話機(jī)制，增設(shè)軍用AI、智能網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、核配套智能系統(tǒng)專屬危機(jī)管控通道；建立大型AI試驗(yàn)、軍用智能系統(tǒng)部署提前通報(bào)機(jī)制，縮小各國跨領(lǐng)域信息差，降低復(fù)合型戰(zhàn)略誤判概率。同步劃定智算中心、大型AI研發(fā)基地、網(wǎng)絡(luò)核心樞紐、核配套設(shè)施等跨領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)紅線，危機(jī)發(fā)生時(shí)第一時(shí)間啟動(dòng)外交緩沖機(jī)制。

第三，各國協(xié)同搭建多邊互信配套機(jī)制，推動(dòng)各國智庫、跨國科技企業(yè)、軍政機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化聯(lián)合交流，適度公開通用安全評估標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)透明化解各國普遍存在的跨領(lǐng)域安全困境。在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)多邊磋商，凝聚全球共識出臺適配核、網(wǎng)絡(luò)、AI多技術(shù)場景的負(fù)責(zé)任國家人工智能行為規(guī)范，填補(bǔ)現(xiàn)有國際法、國際人道主義法在復(fù)合智能作戰(zhàn)場景下的細(xì)化規(guī)則空白，形成具備普遍約束力的統(tǒng)一國際行為準(zhǔn)則。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所所長）▲