新房老房“兩手抓”，山東發(fā)布20條措施實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇

7月15日，山東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹山東實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程情況。今年的《政府工作報(bào)告》和國務(wù)院日前批復(fù)的《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》都提到“實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程”，山東在落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》《高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《山東省好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》的基礎(chǔ)上，新建住宅如何更好，老舊住房怎么提升？

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長任海濤介紹，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省自然資源廳等部門近日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程 加快推進(jìn)“好房子”建設(shè)的通知》，堅(jiān)持新建與存量“兩手抓”，從提升規(guī)劃供地質(zhì)效、住房標(biāo)準(zhǔn)水平、建筑設(shè)計(jì)理念、工程建造能力、綠色建材品質(zhì)、運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量、“好城區(qū)”配套設(shè)施等7個(gè)方面提出了20條具體措施。

增量住房全部建成“好房子”

新建住宅拓展室內(nèi)裝修等全過程標(biāo)準(zhǔn)

新建住宅將全面提升設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)，增量住房全部建成“好房子”。

在規(guī)劃供地方面，《通知》提出支持各地合理降低容積率、建筑高度、建筑層數(shù)等規(guī)劃指標(biāo)，鼓勵(lì)綜合利用下沉空間、架空層、屋頂露臺(tái)等區(qū)域，提高空間利用效率和靈活性，嚴(yán)禁借機(jī)私搭亂建、違章建設(shè)。優(yōu)先在區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，依托存量建設(shè)用地規(guī)劃住宅用地，增加核心區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊投放。鼓勵(lì)小地塊出讓。全面推行建設(shè)條件意見書制度，將高品質(zhì)住宅、智能建造、綠色建筑、裝配式內(nèi)裝等要求在建設(shè)條件意見中予以明確，可通過履約監(jiān)管協(xié)議等形式進(jìn)行約定。

發(fā)布會(huì)上，山東省自然資源廳二級(jí)巡視員李建國表示，省自然資源廳將強(qiáng)化規(guī)劃約束引導(dǎo)，將完整社區(qū)建設(shè)作為實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程的重要載體，按照“5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈”即在居民步行5分鐘范圍內(nèi)解決購物、餐飲、幼托等日常基本需求，10分鐘范圍內(nèi)滿足就醫(yī)、文體、政務(wù)服務(wù)等常規(guī)生活需求，15分鐘范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育、養(yǎng)老、商業(yè)等綜合服務(wù)全覆蓋配置標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板。

在住房標(biāo)準(zhǔn)水平上，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、新聞發(fā)言人麻鵬飛介紹，山東新建商品房在落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》和《高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，將強(qiáng)化空間布局、采光、通風(fēng)、隔聲以及防堵、防漏、防裂、防臭等底線指標(biāo)。同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)體系從建設(shè)階段向運(yùn)維階段延伸，拓展涵蓋室內(nèi)裝修、能耗監(jiān)測(cè)、高品質(zhì)供水、供熱熱計(jì)量改造等全過程標(biāo)準(zhǔn)。這意味著“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)將逐步覆蓋房屋全生命周期的品質(zhì)管控。

在設(shè)計(jì)品質(zhì)方面，新建住宅項(xiàng)目全面執(zhí)行節(jié)能率達(dá)到83%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖系統(tǒng)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)提升建筑能效水平，降低長期居住能耗。高品質(zhì)住宅按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，新建住宅項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于50%，設(shè)計(jì)階段預(yù)留新風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施安裝條件。此外，探索應(yīng)用大空間體系、主體結(jié)構(gòu)與管線分離等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)便利維護(hù)更新和空間靈活可變，新建全裝修住房預(yù)留智能產(chǎn)品接口條件，配建光纖到戶和移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，為智能家居應(yīng)用創(chuàng)造條件。同時(shí)，針對(duì)目前部分項(xiàng)目過度依賴高端材料，同質(zhì)化現(xiàn)象突出的問題，引導(dǎo)企業(yè)打造具有齊魯風(fēng)韻的建筑作品，鼓勵(lì)將儒家文化、海洋文化、黃河風(fēng)情等融入規(guī)劃設(shè)計(jì)、住宅設(shè)計(jì)。

鼓勵(lì)既有住房裝修和局改

簡化自主更新原拆原建項(xiàng)目規(guī)劃審批流程

《通知》特別對(duì)老房子如何變成“好房子”進(jìn)行了明確，老舊住房將系統(tǒng)推進(jìn)功能性改造和品質(zhì)升級(jí)，改善居住質(zhì)量。同時(shí)，穩(wěn)妥開展自主更新原拆原建試點(diǎn)，探索建立可持續(xù)的更新機(jī)制。

李建國表示，山東將探索實(shí)施“不計(jì)容”等激勵(lì)政策，對(duì)創(chuàng)新居住空間設(shè)計(jì)、提升小區(qū)公共服務(wù)功能、增加公共空間等不損害公共利益且有利于提升居住品質(zhì)的正向優(yōu)化情形，不計(jì)入容積率，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和居民參與改造更新的積極性，讓老舊小區(qū)也能擁有充足的綠化、交往和活動(dòng)空間。

同時(shí)，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、自主更新原拆原建等項(xiàng)目的規(guī)劃審批流程，打通項(xiàng)目落地的“最先一公里”，比如通過運(yùn)用告知承諾制、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審查等簡化措施，精簡非必要審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)涉及新增建設(shè)用地或改變土地用途的，依法給予相應(yīng)的規(guī)劃、土地政策支持，讓群眾改善居住條件的愿望更快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

麻鵬飛表示，《通知》首次系統(tǒng)提出了既有住房改造標(biāo)準(zhǔn)的要求。參照“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善既有住房改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立涵蓋設(shè)施設(shè)備定期檢測(cè)、常見問題預(yù)警及品質(zhì)升級(jí)的指引體系。同時(shí)，建立既有房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，不斷完善資金保障機(jī)制。

《通知》還提出推動(dòng)既有住房改造設(shè)計(jì)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)居民開展既有住房裝修和局部升級(jí)改造，倡導(dǎo)精細(xì)化、微更新設(shè)計(jì)理念，推廣建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、景觀等一體化集成設(shè)計(jì)，著力探索空間可變性與適應(yīng)性，滿足家庭結(jié)構(gòu)變化需求。在尊重原有建筑結(jié)構(gòu)與風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化空間布局、整合廚衛(wèi)功能、改善采光通風(fēng)、補(bǔ)充適老化和無障礙設(shè)施等手段，系統(tǒng)性優(yōu)化功能分區(qū)，在有限條件下最大限度提升空間使用效率、居住舒適度。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員劉春藏表示，山東正在編制既有住宅品質(zhì)提升技術(shù)指引，組織“舊房煥新”設(shè)計(jì)競賽，為居民提供多樣化的改造設(shè)計(jì)方案參考，推動(dòng)“老房子”改造成“好房子”。

大力推廣裝配式裝修

全面推廣高性能綠色建材

在建造方式上，山東將加速推進(jìn)智能建造，大力推廣裝配式裝修和建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化等建造工藝，積極采用同層排水技術(shù)，拓展建筑機(jī)器人施工應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)施工裝配化、裝修一體化。

《通知》還提出提升綠色建材品質(zhì)。全面推廣高性能綠色建材。大力實(shí)施政府采購支持綠色建材政策。城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計(jì)全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)住宅按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，新建住宅項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于50%。結(jié)合國家大規(guī)模設(shè)備更新等政策導(dǎo)向，大力推廣智能、高效、節(jié)能的電梯、空調(diào)、水泵、照明等設(shè)備系統(tǒng)，積極促進(jìn)高性能成品門窗、集成化廚衛(wèi)等部品部件規(guī)模化應(yīng)用，從設(shè)計(jì)階段預(yù)留新風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施安裝條件，在精裝修交付或菜單式裝修中提供綠色健康材料選項(xiàng)。

此外，還將從拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、打造智慧物業(yè)運(yùn)維平臺(tái)、健全“好社區(qū)”治理體系方面提升運(yùn)維服務(wù)。

杜絕“孤島式”住宅開發(fā)

老城區(qū)更新改造新建片區(qū)統(tǒng)籌布局

“好房子”并不孤立存在，《通知》同步明確提升“好城區(qū)”配套設(shè)施。

在完善新建片區(qū)配套設(shè)施方面，李建國表示，山東明確要求“好房子”的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須明確市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求，統(tǒng)籌片區(qū)居住用地與公共服務(wù)、景觀、產(chǎn)業(yè)等布局，合理分布和優(yōu)化教育、醫(yī)療等設(shè)施，從規(guī)劃源頭杜絕“孤島式”住宅開發(fā)，從源頭上防止“房子硬件好、周邊配套差”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員李偉表示，《通知》注重職住平衡，明確要合理確定片區(qū)居住用地比例和開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)居住、就業(yè)、公共服務(wù)等均衡布局，降低長距離通勤對(duì)居住品質(zhì)的影響，配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，讓群眾一入住就能享受到便捷的公共服務(wù)。

同時(shí)，老城區(qū)強(qiáng)調(diào)更新改造，逐步補(bǔ)齊老城區(qū)配套設(shè)施短板。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)新建、改造、更新等地塊時(shí)序安排，推動(dòng)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約、可持續(xù)的更新路徑。加快實(shí)施燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯崃Φ瘸鞘欣吓f管網(wǎng)更新改造，合理規(guī)劃停車設(shè)施和充電基礎(chǔ)設(shè)施，緩解老舊小區(qū)停車難、充電難的問題。

今年全省將實(shí)施片區(qū)綜合更新改造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新建改造“五網(wǎng)一廊”3000公里以上，實(shí)施城市供水品質(zhì)提升行動(dòng)，推行“源、網(wǎng)、站、戶”全鏈條智慧供熱。

此外，山東還將重點(diǎn)構(gòu)建連續(xù)舒適的慢行系統(tǒng)和開敞空間網(wǎng)絡(luò)，打通街區(qū)微循環(huán)，增加公園綠地、街頭廣場(chǎng)等公共開放空間，推動(dòng)綠道串聯(lián)成網(wǎng)。

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