廣西壯族自治區南寧市中級人民法院黨組書記、院長韋武斌：深學細照篤行習近平法治思想 抓實建強數字法院 賦能嚴格公正司法

編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。為持續掀起學習宣傳習近平法治思想的熱潮，本刊特開設“學習貫徹習近平法治思想”專欄。

本期推出廣西壯族自治區南寧市中級人民法院黨組書記、院長韋武斌特稿。

文 | 廣西壯族自治區南寧市中級人民法院

黨組書記、院長 韋武斌

習近平總書記深刻指出，“要遵循司法規律，把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字中國建設，對信息化、大數據等司法應用作出一系列重要部署。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“推進政法工作數字化平臺建設”進行了專門部署，將司法數字化、智能化作為數字中國與法治中國建設的重要內容。2025年2月印發的《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，也強調要“建設統一辦案辦公系統”“加強關鍵信息基礎設施和司法數據安全保護”“深入拓展數字化司法應用場景”。習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，為新時代人民法院加強數字法院建設提供了遵循、指明了方向。

主動融入數字中國建設整體布局，全面加強數字法院建設，是人民法院學習貫徹習近平法治思想的重要實踐，是人民法院跟上和適應中國式現代化戰略要求、更好支撐和服務中國式現代化的重要舉措，是人民法院以科技賦能推進嚴格公正司法的重要引擎。新時代新征程上，廣西壯族自治區南寧市兩級法院（以下簡稱“南寧法院”）深入踐行習近平法治思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，抓實建強數字法院，賦能審判工作現代化，努力為加快建設現代化人民城市、奮力譜寫中國式現代化南寧篇章提供堅強司法保障。

一、

深化思想認識，堅定不移推進數字法院建設

當前，信息技術加速迭代升級，正全方位、深層次影響和融入經濟社會發展和國家治理等各方面全過程。特別是進入數字時代，推動高質量發展、創造高品質生活，對人民法院提出了跨時空交互、場景開放多元等新的更高要求，也使得群眾對便捷高效、普惠均等、智能精準的司法需求與日俱增。加強數字法院建設，不再是“選擇題”，而是加快推進審判工作高質量發展的“必答題”。

（一）大力推進數字法院建設是順應數智時代發展的必然要求

當前，信息技術呈現跨越式發展，成為國際競爭新賽道和經濟發展的新動能。面對新一輪科技革命和產業革命的深入推進，黨中央、國務院圍繞推進相關技術發展作出系列部署。廣西和南寧提出要推動相關技術引領高質量發展、賦能千行百業。與此同時，最高人民法院、廣西壯族自治區高級人民法院加強頂層設計和整體謀劃，積極推動科技創新成果同司法工作深度融合。南寧法院必須主動識變、應變、求變，搶抓數字化轉型發展機遇，積極拓展覆蓋立案、審判、執行和信訪化解、延伸服務、前端治理等領域應用場景，推動法院工作實現整體性、系統化的數字變革。

（二）大力推進數字法院建設是扛牢自治區首府法院擔當的必然要求

南寧市是廣西政治、經濟和文化中心，地位特殊、責任重大。黨的十八大以來，習近平總書記三次到廣西考察并發表重要講話。中央連續出臺文件支持廣西、支持南寧發展，賦予南寧建設面向東盟開放合作的國際化大都市的定位。自治區黨委對南寧市寄予扛起大梁、多作貢獻的期待，提出了“五個走在前作表率”要求。與此同時，南寧市委和廣西高院明確要求南寧法院要在審判質效提升等方面走在前列、當好表率，并在“一張網”建設等方面給予大力支持。南寧法院作為自治區首府法院，必須以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，用足用好自治區首府地理優勢、比較優勢和資源稟賦，不斷拓展數字技術在管人、管事、管物和管案等領域的應用范圍，促推法院各項工作走在前列，為建設更高水平的平安南寧、法治南寧多作貢獻。

（三）大力推進數字法院建設是破解難題、提升質效的必然要求

隨著經濟社會發展和人民群眾法律意識的提升，各類矛盾糾紛特別是訴訟案件呈指數級增長。2023年以來，南寧法院每年受理的案件超過27萬件，2025年突破32萬件，每年以約占廣西法院八分之一的審判力量承辦超過廣西法院四分之一的案件，個別基層法院受理案件高達8萬件、法官人均收案超過1000件。巨大的辦案壓力和日益緊張的司法資源，已嚴重制約訴訟效率、辦案質量和審判管理。要破解“人案矛盾”難題，強化更優司法服務供給，必須通過數字化轉型予以解決，以數字法院助力提質增效。南寧法院只有通過加強數字法院建設，系統推進無紙化辦案、集約化送達、數據中臺建設等工作，以數字技術驅動審判理念、審判管理、業務流程和辦案模式等重塑性變革，才能更好履行懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職能，不斷增強人民群眾的司法獲得感。

二、

堅持需求導向，積極打造數字法院建設“南寧范本”

近年來，南寧法院確立“數字基建支撐、場景落實牽引、機制改革驅動”的建設思路和發展目標，全面系統加強數字法院建設，推動做實為大局服務、為人民司法。經過多年探索和不懈努力，數字法院建設取得階段性成效，上海、江蘇、廣東等地120家法院先后到南寧法院交流學習。

南寧法院突出抓好以下重點工作：

（一）全面推行全市法院全流程無紙化辦案

無紙化尤其全流程無紙化，是數字法院建設的先決條件。自2023年4月起，南寧市中級人民法院推行全流程無紙化辦案，要求實現兩級法院全覆蓋，并作為一項核心改革任務持續狠抓。這一舉措在廣西法院屬首創。經過近三年探索，南寧法院從立案受理到開庭審理，從文書制作到審委會討論、結案歸檔等，基本實現全流程數字操作、線上流轉和集約管理，有力促進了審判質效穩步提升，也為“全國法院辦案辦公平臺”在全市法院順利上線和平穩運行夯實了基礎。目前，南寧法院累計收轉、掃描完成無紙化案件62萬件，材料編目和歸目266萬批次、5631萬頁。2025年1月“一張網”上線以來，南寧法院無紙化辦公辦案信息化水平持續走在廣西法院前列。

（二）全面鋪開全市法院集中統一送達和全域訴服

從現實需要、實踐探索及發展趨勢看，依托審判輔助事務進行數字化、集約化管理，是數字法院建設的題中應有之義。2023年4月，南寧中院成立廣西首家兩級法院共享的集約送達中心，同時在基層法院設立分中心，形成“1+N”集中統一送達機制，著力解決送達難、成本高等問題。“一張網”上線后，推進“一張網”與集約送達中心對接融合，健全完善“電子送達優先、郵寄送達為輔、直接送達補充、公告送達兜底”的送達模式和管理流程，實現送達成本和司法成本“雙下降”。目前，集約送達中心已送達案件66.06萬件，電子送達成功率為80%，送達平均耗時0.7天。此外，自2024年8月起，南寧法院全面推行全域訴訟服務改革，當事人可以選擇南寧市任意一家法院進行立案、閱卷、補充訴訟材料等，努力實現訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，有效減輕了群眾訴累。

（三）全面拓展數字技術司法應用場景

在“一張網”上線前，南寧法院開展了一系列數字化司法應用場景與模式探索，包括建設司法數據中臺、開發民間借貸利息計算系統，以及利用小程序自動回填立案信息等，為科技賦能審判工作高質量發展積累了實踐經驗。“一張網”上線后，南寧法院積極依托“一張網”探索證據指引與審查、法律法規與類案檢索推送、送達地址及方式自動推薦等應用，深度賦能審判執行、隊伍管理、糾紛治理等工作。比如，運用“一張網”開展“云上庭審”“異步合議”等工作，推動司法審判更加高效便捷。又如，應用“一張網”做深精細化管理，動態掌握指標數據，推動審判管理實現實時預警。再如，通過“一張網”進行執行工單派發、材料回傳，推動執行工作從人力驅動向數據驅動轉變；全面實施“電子歸檔為主、紙質歸檔為輔”的新歸檔模式，大幅節約檔案存儲空間與管理成本等。

在最高人民法院和廣西高院統籌指導下，南寧法院自2025年以來，立足自身實際，扎實開展數字法院建設，抓實抓細“思想認識、組織領導、學習培訓、問題破解、機制建設”五個方面工作，推動審判執行工作持續提質增效。經過努力，南寧法院辦案質效得到顯著提升。2026年1—3月，全市法院審判質量管理指標達標率同比提升31.25個百分點，13項指標同比趨優，平均結案時間同比縮短37.53天，審限內結案率同比上升11.38個百分點。

三、

加強科學謀劃，持續推動數字法院建設發展進步

數字法院改革不僅是技術變革，更是一種理念、思維和機制的根本性改造。2026年3月，十四屆全國人大四次會議表決通過對最高人民法院工作報告的決議。決議首次提出要“加強數字法院建設”。面對新形勢新任務，下一步，南寧法院要認真落實“兩個更加注重”，牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的鮮明導向，持續在基礎建設、場景拓展、數據治理和機制改革等方面下功夫，努力讓數字技術更好賦能審判工作高質量發展。

（一）要充分用好用足“一張網”

數字法院具有天然的共享性、標準化等優勢。實踐證明，“一張網”的強大功能和系統集成，能充分滿足辦公辦案、數據分析和智能應用等基本需求。要進一步提高政治站位，正確把握“一張網”與現有信息化建設、全國法院統一建設與本地法院個性化需求之間的關系，避免盲目研發和重復建設，全力抓好“一張網”的功能挖掘與場景應用。

（二）確保司法數據準確可靠

習近平總書記深刻指出，“數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力”。數字時代的人民法院，要在審判執行各領域，拓展與暢通數據來源，加強數據匯聚管理，提升數據辨別和處理能力，推動審判、執行、信訪等各類數據的精準錄入、融合與深度應用，以可靠準確的數據信息服務保障數字法院高質量建設。

（三）運用數智賦能社會治理

數字法院建設為人民法院延伸司法職能，做深做實“抓前端、治未病”，提供了新思路新模式。隨著數字法院建設深入推進，人民法院要建立健全工作機制，依托“一張網”等技術支持，深度分析司法大數據，精準發現社會治理中易發多發問題，形成信息簡報、司法建議，及時預警、堵塞漏洞，助力矛盾糾紛源頭預防、實質化解。

（四）抓實復合型人才培養

數字法院中的相關技術，能夠對案件證據、指標數據等進行交叉比對與深入分析，為執法辦案、審判管理提供參考。業務需求與技術支撐相互交融、密不可分，應當堅持融合發展，不能簡單地將其對立或割裂。要一體抓實業務能力建設和數字技術應用，加大法官和相關工作人員參與數字法院建設的力度，鍛造一支“專業+技術”復合型審判隊伍。

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《中國審判》雜志2026年第12期

中國審判新聞半月刊·總第394期

編輯/孫敏