重慶出臺(tái)食用農(nóng)產(chǎn)品“七個(gè)一律”新規(guī)

近日，由重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《關(guān)于壓實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售行為“七個(gè)一律”的通告》(以下簡(jiǎn)稱“七個(gè)一律”)已正式出臺(tái)，將于2026年8月3日起施行。7月15日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)解讀。新規(guī)針對(duì)農(nóng)獸殘超標(biāo)、違規(guī)使用“生鮮燈”、無(wú)證入市等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以七條剛性措施壓實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者責(zé)任。

在壓實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任方面，新規(guī)要求市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，并加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和考核，落實(shí)好“日管控、周排查、月調(diào)度”等風(fēng)險(xiǎn)隱患定期自查要求，不得弄虛作假，未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，未落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”定期自查等要求，或提供虛假培訓(xùn)考核、定期自查記錄的，一律從嚴(yán)查處。

在治理市場(chǎng)亂象方面，新規(guī)將使用有色光源、可變可調(diào)光源、有色燈罩、有色塑料袋、大面積有色圍擋及背景板等故意干擾消費(fèi)者感官認(rèn)知的設(shè)施，以及虛假標(biāo)識(shí)、摻雜摻假等行為，明確列為顯見(jiàn)違法行為。針對(duì)部分市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的此類問(wèn)題視而不見(jiàn)、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象，新規(guī)明確在查處銷(xiāo)售者的同時(shí)，一并調(diào)查開(kāi)辦者管理責(zé)任履行情況。

在批發(fā)市場(chǎng)源頭管控方面，新規(guī)要求批發(fā)市場(chǎng)對(duì)無(wú)法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證等合格憑證的蔬菜、水果等開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)未按規(guī)定對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，或者提供虛假檢驗(yàn)記錄的，一律依法嚴(yán)查。

在保障消費(fèi)者知情權(quán)方面，新規(guī)明確對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的，銷(xiāo)售者需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示經(jīng)營(yíng)主體名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、公示起止日期、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不合格項(xiàng)目等內(nèi)容，公示期限依照《食品召回管理辦法》執(zhí)行。

在建立長(zhǎng)效約束機(jī)制方面，根據(jù)《重慶市落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照“負(fù)面扣分加正面加分”的計(jì)分模式，明確將市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的培訓(xùn)考核、履職記分、行政處罰、禁業(yè)限制等信息納入食品安全信用檔案，記錄到人并依法向社會(huì)公開(kāi)，讓相關(guān)記錄伴隨其整個(gè)職業(yè)生涯。

據(jù)介紹，新政出臺(tái)后，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)抓好四方面工作。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，多渠道宣傳“七個(gè)一律”，并印發(fā)張貼、廣而告之，讓市場(chǎng)開(kāi)辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者全面知曉相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面理解掌握“七個(gè)一律”的核心要義。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐一實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。三是強(qiáng)化案件查辦，充分發(fā)揮12345和12315舉報(bào)電話、內(nèi)部舉報(bào)人等方面作用，拓展案件發(fā)現(xiàn)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的依法立案，嚴(yán)格查處到位，適時(shí)收集發(fā)布一批典型案例。四是加強(qiáng)工作協(xié)同，在推動(dòng)落實(shí)“七個(gè)一律”要求過(guò)程中，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)的工作協(xié)同，強(qiáng)化信息互通共享，通過(guò)聯(lián)合研判問(wèn)題、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，推動(dòng)問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品溯源處置到位、違法犯罪行為打擊到位。(周小平)