國務院批復同意，廣州三次被點名

來源：市場資訊

（來源：廣州日報 廣州日報）

經國務院批復同意，文化和旅游部近日印發《旅游強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是我國首個以“旅游強國”為主題的國家級專項規劃。《規劃》明確，到2030年，旅游強國建設取得顯著進展，旅游公共服務體系不斷完善，人民群眾旅游滿意度持續提升。預期國內居民出游人次達到83億，國內出游總花費達到7.7萬億元，入境旅游人次達到1.9億，總花費超過1500億美元。

記者注意到，在《規劃》旅游城市和特色旅游地布局專欄中，廣州名列“旅游樞紐城市”名單之列；《規劃》在海洋旅游重點區域布局專欄中提出，推進廣州郵輪港口建設；《規劃》在入境旅游促進計劃專欄中，將廣州列為入境旅游重點城市，明確以廣州等城市為支點，建立入境旅游主干網絡。

三處落筆，既是對廣州旅游樞紐城市地位的肯定，更為廣州建設世界旅游目的地指明了清晰的方向。

廣州躋身旅游樞紐城市

持續發揮游客集散、輻射帶動作用

《規劃》首次系統構建“旅游樞紐城市—重點旅游城市—特色旅游地”三級旅游發展新格局。其中，廣州與北京、上海等城市一同被列為旅游樞紐城市。

在全國旅游城市體系中，旅游樞紐城市定位最高，入選城市均為直轄市、省會（首府）或經濟特區，綜合交通樞紐和區域旅游集散功能顯著。

《規劃》明確要求，促進旅游樞紐城市更好發揮游客集散、輻射帶動作用。作為華南旅游中轉站、都市旅游首選地，廣州以立體交通為支點，將廣式生產、生活、生態融入旅游場景，持續引入城市新業態、消費新場景，強化城市旅游服務綜合功能，入選“中國十大旅游向往之城”和《國際交往中心城市指數》榜單。

航空領域，今年春節，廣州白云國際機場成為全國首個春運客流量突破千萬人次的機場，上半年廣州白云國際機場客流吞吐量重登全國第一，空港樞紐能級持續攀升；航運領域，2025年廣州港完成貨物吞吐量約6.99億噸，集裝箱吞吐量突破2800萬標準箱，穩居全球港口前六位，廣州國際航運中心排名升至全球第11位，全球航運競爭力再上新臺階；鐵路領域，2026年春運，廣州白云站累計到發約639.1萬人次，同比增長123.0%，廣州南站到發、發送、到達三項客流指標均居全國鐵路樞紐站場之首，鐵路樞紐的集散能力得到充分檢驗。

立體交通匯聚的龐大人流，直接轉化為文旅市場的紅利。2025年，廣州接待游客超2.6億人次，實現文旅消費超3700億元，增速均超過6%。

完善廣州郵輪港口建設

優化郵輪航線，擴大游艇消費試點

海洋是旅游的富礦。拓展海洋旅游發展空間，是旅游強國建設的重點方向之一。《規劃》提出，要發展郵輪、游艇旅游，推進郵輪港口和公共游艇碼頭建設，優化郵輪航線和產品，穩步擴大游艇消費試點。在海洋旅游重點區域布局專欄中，《規劃》進一步細化部署，要求完善郵輪港口建設，推進廣州等郵輪港口建設。

地處南海之濱，坐擁通江達海的獨特區位優勢，廣州發展郵輪、游艇經濟稟賦天成。廣州“十五五”規劃綱要中，做強海洋旅游業被寫入藍圖，要求加快南沙國際郵輪母港消費設施及場景提升試點建設，推動常態化運營國際郵輪航線，融合發展郵輪、游船、游艇等海洋旅游產品。

作為全國大型郵輪母港綜合體之一，南沙國際郵輪母港擁有22.5萬總噸、10萬總噸兩座專業郵輪泊位，可停靠全球最大噸位郵輪，年旅客通行能力達75萬人次。伴隨國內郵輪產業鏈日趨成熟，國產大型郵輪實現規模化運營，今年年底，第二艘國產大郵輪“愛達·花城號”將落地南沙常態化運營。屆時，廣州將形成雙郵輪同港運營全新格局，正式升級為國產大郵輪核心母港，邁入大郵輪主場發展時代。

廣州南沙國際郵輪母港

今年5月，國務院批復同意在粵港澳大灣區內地九市暫時調整實施有關行政法規規定，對經粵港澳大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在粵港澳大灣區內地九市自由行的港澳游艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。6月，廣東省人民政府印發《廣東省粵港澳游艇自由行管理辦法》。這意味著，持有內地臨時船舶國籍證書的港澳游艇，可在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等大灣區內地九市范圍內自由航行。廣州的游艇消費市場也將隨之打開更廣闊的想象空間。

入選培育入境旅游重點城市

廣州不斷提升入境旅游便利化水平

《規劃》注重服務擴大高水平對外開放大局，提出要進一步完善入境旅游全鏈條便利化措施，全方位提升入境旅游服務水平，增強旅游國際吸引力和影響力。

在入境旅游促進計劃專欄中，《規劃》要求培育入境旅游重點城市，并明確以廣州等城市為支點，建立入境旅游主干網絡。

作為中國入境旅游的重要門戶樞紐，數據印證著廣州的國際吸引力：2025年，廣州接待外國來穗過夜游客達260萬人次，同比增長25%。根據《廣州旅游發展戰略規劃（2025—2035年）》，到2030年，廣州將實現接待入境過夜游客達600萬人次的目標。當前，廣州正將政策紅利轉化為可感可知的服務體驗。

在提供便利化入境旅游消費服務方面，廣州用好用足240小時過境免簽、旅游團郵輪入境15天免簽、“港車北上”“澳車北上”等便利政策，推行24小時直接過境旅客免辦邊檢手續，實現入境游口岸簽“一網通辦”，讓“說走就走”的廣州之旅成為現實。

廣州還優化入境旅游消費環境，提高交通樞紐、星級飯店、旅游景區、大型購物點的銀行卡、電子支付便捷度和外幣兌換便利性，在重點旅游場所保留人工售票窗口，提升入境游客支付體驗。發展免稅經濟，鼓勵有資質的免稅品運營商在穗建設市內免稅店，鼓勵銷售國貨“潮品”，推動入境客流轉化為消費熱、現金流。

《規劃》三次點名廣州，絕非偶然。

旅游樞紐城市，看的是廣州通達四海集散八方的硬核承載力；郵輪港口建設，看的是廣州向海而生逐浪深藍的無限想象力；入境旅游重點城市，看的是廣州作為中國開放門戶鏈接全球的獨特魅力。

三重定位，層層遞進，既是對廣州過去積累的肯定，更是對未來擔當的期許。

旅游強國建設中，國家需要廣州成為一個能讓國內外游客“來得順、轉得開、留得下”的超級樞紐，一個能承載大國郵輪游艇產業崛起、經略深藍的標桿母港，一扇能讓世界輕松走進中國、讀懂中國的“南大門”。

奮進“十五五”，廣州將繼續推動文旅事業和文旅產業融合發展、互促雙強，豐富廣州文旅新業態、布局重大文旅新項目，重點打造“一城二都三中心”六張名片，建設具有嶺南味、中國風、國際范的世界級旅游目的地，讓文化旅游業真正成為滿足人民美好生活需求、推動經濟社會發展的重要力量。