從千年交融到法治護航：重慶扎實推進民族團結進步促進法落地生根

《中華人民共和國民族團結進步促進法》（以下簡稱“民族團結進步促進法”）聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，調整全國范圍內的民族關系，是維護中華民族根本利益和整體利益的促進型立法，是實施憲法有關規定、處理民族事務和開展民族工作的基本法律，是新時代民族事務治理體系和治理能力現代化的重大標志性成果。

實現政治性與時代性高度統一。民族團結進步促進法通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，將鑄牢中華民族共同體意識作為主線寫入法律條文，體現了鮮明的政治導向。該法立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，主動回應新時代民族工作面臨的新形勢新任務，為推進各民族共同走向社會主義現代化提供了法治支撐，具有強烈的時代特征。

▲5月24日，2026第十五屆烏江苗族踩花山節在重慶彭水苗族土家族自治縣蚩尤九黎城開幕。新華網發(趙勇 攝)

實現民族因素與區域因素相結合。民族團結進步促進法堅持增進共同性、尊重和包容差異性原則，構建起涵蓋宣傳教育、經濟發展、文化傳承、社會治理、權益保障、法律責任等多維度、全鏈條的制度體系，既尊重民族差異，又立足區域協同發展，實現了民族因素與區域因素相結合。

實現引導性與規范性相輔相成。民族團結進步促進法既強調正向引導，明確將民族團結進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，推動中華民族共同體意識深入人心；又強化剛性約束，對破壞民族團結的行為設定相應法律責任，做到激勵與懲戒并重、倡導與禁止并舉，提升了民族事務治理的權威性和可操作性。

實現主體性與協同性同步強化。民族團結進步促進法明確規定各級黨委政府、群團組織、企事業單位、基層自治組織以及公民個人的責任義務，推動形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰工作部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作格局，凝聚起促進民族團結進步的強大合力。

實現原則性與可操作性有效銜接。民族團結進步促進法堅持各民族平等、團結、互助、和諧的基本原則，提出一系列具體舉措，如構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動各民族共同走向現代化等，并鼓勵地方結合實際制定地方性法規，為基層民族工作提供了清晰指引和法律依據。

重慶是一座多民族融合、多文化共生的歷史文化名城，具有堅韌、忠勇、開放、爭先的城市精神。三千多年來，各民族在這里交往交流交融，共同書寫了中華民族多元一體格局的生動篇章，是中華民族共同體發展的生動縮影，也為新時代民族工作筑牢了歷史根基。先秦時期，巴渝大地聚居賨人、濮人、蜑人等諸多古老族群，各族群互通技藝、共享民俗、通用語言，巴渝舞、傳統祭祀、手工技藝等文化相互浸潤，形成兼容并蓄的早期地域文明，開啟了巴渝各民族交融的千年歷程。秦漢以來，中央王朝在武陵山區設郡縣治理，漢、苗、土家等各族兒女在此墾殖生息、交融共進。明末清初“湖廣填四川”大規模移民，多民族的思想文化在這里激蕩融合，孕育出重慶“開放包容”的文化基因，形成漢族、土家族、苗族等多民族聚居格局，渝東南地區更是多民族交融典范，各族群眾在這里守望相助、鄰里相依、和合共生。

進入新時代，重慶全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續打造“渝見石榴紅”民族工作品牌，常態化開展民族團結進步創建活動，積極營造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會生態，推動各民族在空間、文化、經濟、社會、心理全方位嵌入，各族群眾在巴渝大地像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲重慶北碚區第十五個民族團結進步宣傳月主題活動現場，孩子們在參與民族政策知識問答。

重慶將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，樹立和踐行正確政績觀，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，積極穩妥做好民族團結進步促進法學習宣傳貫徹工作，推動民族團結進步事業高質量發展。

深化宣傳教育，構筑共有精神家園。將廣泛學習宣傳民族團結進步促進法納入全市普法體系和干部教育培訓計劃，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。利用民族團結進步宣傳日、民族團結進步宣傳周等，集中開展形式多樣的宣傳教育活動。組建宣講隊伍，分層分類開展民族團結進步促進法宣講。進一步完善民族團結進步宣傳教育機制，構建全媒體宣傳矩陣。

推動全方位嵌入，促進交往交流交融。提升超大城市基本公共服務供給，加強少數民族流動人口服務管理，有序推動各民族人口流動融居。支持各族群眾聯合創業、求學就業、扶貧濟困等，不斷拓展各民族全方位嵌入的實踐路徑。深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。有形有感有效抓好民族團結進步創建進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所。持續開展來渝務工經商少數民族群眾在法律法規、國家通用語言文字和職業技能等方面的培訓。

聚力現代化建設，推動共同繁榮發展。支持民族地區加快融入國家發展大局，因地制宜發展新質生產力。支持民族地區結合“一縣一策”發展特色產業，全面落實民貿民品貸款貼息優惠政策，持續推進和美村寨建設和民族手工業融合創新發展，助力鄉村振興和共同富裕。管好用好少數民族發展資金，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，讓改革發展成果更多更公平惠及各族群眾。

健全法治保障體系，依法治理民族事務。深入貫徹民族團結進步促進法精神，制定出臺《重慶市民族團結進步促進條例》。將鑄牢中華民族共同體意識要求融入相關地方性法規，審慎穩妥做好相關法規、規章和政策文件的調整完善工作，不斷健全重慶民族政策和法規體系。依法治理民族事務，加強基層執法力量，用法律保障各族群眾合法權益。強化底線思維，依法妥善化解影響民族團結的矛盾糾紛，堅決守住安全穩定底線。

加強組織領導，確保落地見效。堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿法律學習宣傳和實施全過程、各方面，確保民族團結進步事業始終沿著正確的政治方向前進。堅持和完善民族工作格局，健全民族工作協調機制，匯聚起做好民族團結進步促進法學習宣傳和貫徹落實的強大合力。進一步落實保障與監督舉措，適時對民族團結進步促進法實施情況進行檢查評估，及時發現和解決執行中出現的問題，確保法律精神落地落實。

（作者：中共重慶市民族宗教委黨組理論學習中心組）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 牛銳 海寧

制作 | 胡曉蝶

來源 | 中國民族報

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