警惕！“德國對華立場大轉向” ？

【文/觀察者網 張紅日】

美國彭博社7月16日扔出一顆“重磅炸彈”：此前一直警告貿易戰風險的德國總理默茨，正悄悄對歐盟對華貿易行動“打開大門”。

據多名知情人士爆料，默茨團隊正被鷹派官員“持續上眼藥”，每月超1萬個制造業崗位消失的數據確實夠嚇人，經濟學家還跟著“補刀”：極右翼正在抬頭，再不管真來不及了。

可真到了要拿主意的時候，德國內部直接“裂開”了，分歧嚴重。

這些知情人士要求匿名，因為默茨的觀點尚未最終確定，柏林的討論仍在私下進行。即便如此，他們觀察到，默茨正越來越多地傾聽要求采取行動的呼聲，同時公開推動應對他所稱的人民幣人為貶值問題，甚至鼓吹效仿1985年《廣場協議》。

文章稱，默茨的立場轉變，對布魯塞爾方面制定應對中國進口產品潮的方案而言將是一個“關鍵因素”。作為歐洲最大經濟體的領導人，默茨展現出的決心將決定歐盟能否在未來數月內真正團結起來應對中國，還是說這一努力將再次淪為軟弱的表現。

上海外國語大學歐盟研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長忻華告訴觀察者網，從域外所有大國那里獲取好處，尤其是真金白銀的經濟利益，這是德國自冷戰結束以來對外戰略的一貫基調。在對華政策上，這種“多方下注、兩邊搖擺”的姿態不會改變，未來也將是德國處理涉華問題的常態。

對于默茨是否會完全轉向對華強硬？忻華指出，只要矛盾沒有極度激化，德國大概率會維持現狀、小修小補。這種“首鼠兩端、多方周旋”的搖擺狀態將長期持續，但若內外壓力突破臨界點，不排除突變可能。

報道稱，德國總理府拒絕對默茨的對華策略發表評論。默茨迄今在公開場合表現出的謹慎，已讓試圖解讀柏林最終立場的歐盟官員感到困惑。

怕中國反擊，德國內訌

默茨及其官員面臨兩難境地，“不作為”的代價正高于預期，同時歐盟的行動可能引發報復，損害自疫情以來幾乎未見增長的德國經濟。

去年中國切斷關鍵礦產出口，幾乎迫使汽車制造商凍結生產線。彭博社稱，這足以證明德國的脆弱。

2025年德國對華汽車出口大幅下降彭博社

據知情人士稱，在德國工業聯合會一份討論文件中，成員們一致認為，現狀存在去工業化和依賴程度加深的風險。他們還強調，對華政策必須成為經濟和安全政策辯論中更核心的議題。

為了在紛繁的游說聲中引起總理默茨重視，其團隊中的鷹派官員試圖向他提供更多關于德國工業所受威脅的信息，擺出“觸目驚心”的數據：每月有超過一萬個制造業崗位消失。經濟學家既警告繁榮受威脅，也警告在極右翼民粹主義政黨“德國選擇黨”崛起背景下可能出現的政治反彈。默茨所在的中右翼陣營內部，情緒正在轉變。

“德國的‘中國沖擊’正越來越明顯地波及全國各地的選區，”來自默茨所在政黨的議員約翰內斯·福爾克曼表示，“越來越多中小企業主動聯系，向議員們施壓。”他還稱，“德國作為歐洲最大經濟體，負有領導責任。”

而政府內部的分裂同樣明顯，外交部擼起袖子喊打，經濟部長卡特琳娜·賴歇卻把算盤打得噼啪響：中國報復怎么辦？市場亂了誰兜底？

德國經濟和能源部長擔心遭到中國報復德媒

企業界更是“同床異夢”，大眾、奔馳這些汽車巨頭一聽“保護主義”四個字就頭皮發麻，畢竟中國可是它們最大的海外飯票。

反倒是那些沒太多在華利益的中小企業和機械設備制造商，扯著嗓子喊“給我上”。

機械設備制造業協會外貿負責人奧利弗·里希特貝格聲稱：“我們需要有勇氣告訴中國，它的做法不公平，我們現在要稍微收緊螺絲，然后我們再看中國如何反應。沒有人能完全預測結果。”

忻華對觀察者網指出，這突顯德國目前的深層困境，存在幾重內部矛盾：

第一重：政治精英與工商界上層精英的矛盾。政客們執著于意識形態，秉持“新冷戰”思維，強調對華“去風險”，愈益主張強硬；而工商界上層精英在華深耕多年，已形成龐大產業生態，只求生意不受政客折騰。 第二重：工商界上層精英與中小企業主的矛盾。前者在華有巨額投資，反對明顯強硬的保護主義；后者直面中國產品與投資的直接競爭，倍感壓力，因而主張采取愈加保護主義和經濟民族主義的政策。 第三重：政治精英內部的分裂。以外交部為代表的一派主張強硬，以經濟部為代表的另一派則擔憂報復、忌憚市場干預，雙方僵持不下。

他強調，德國戰略文化精于細節的得失利弊權衡，而疏于難以預料的戰略層面長期考量，決定了其外交政策往往見招拆招、決策層將主要精力用于解決當前較急的事務性問題——長期保持原狀，卻在矛盾激化時突然發生急劇的變化。

歐盟對華立場，將迎來關鍵時刻

歐盟針對中國這件事，將在數月內進入白熱化階段。當各國領導人十月會面時，歐盟委員會將向其提交一套強化版貿易工具箱，其中可能包含全新工具。歐盟委員會主席馮德萊恩可能在九月年度盟情咨文中指明方向。

屆時問題將變成：各國是否有使用這些工具的政治意愿？

法國是推動對華更強硬立場的國家之一，并在各級政府大力游說柏林。據一位了解羅馬方面想法的人士稱，意大利也在觀望德國的態度，若巴黎和柏林立場一致，意大利愿意跟進。

意大利也在觀望德國對華態度，圖為6月24日歐洲五國集團（E5）領導人會議結束

在歐盟委員會考慮反補貼稅、配額制度以及減少對中國輸入依賴的工具等措施之際，默茨本人則聚焦于人民幣，他聲稱人民幣被低估了多達30%。在歐盟峰會后，他甚至建議重演1985年《廣場協議》——當年美國、日本、德國、法國和英國聯手推動美元貶值。默茨本周再次強調這一呼吁，并在周三敦促歐元區財長采取行動。

柏林的轉變也以其他方式顯現。中國議題已變得足夠重要，被納入政府的改革議程。執政聯盟近期達成的一攬子方案中，34項共識之一就包括“有力保護免受不公平競爭”。

默茨周一在德國科隆大學發表演講時聲稱，多年來人民幣相較歐元“被低估了25%”，這使中國出口商獲得了所謂“不公平的價格優勢”，導致大量低價商品涌入歐洲市場，并進一步擴大歐盟對華貿易逆差。周三，默茨在柏林夏季新聞發布會上再次強調了對人民幣的擔憂，堅稱若不解決貨幣低估問題，德國的經濟改革收效甚微。“我們可以做任何想做的事，”他說，“但如果不糾正這一點，我們將始終感受到不利影響。”

默茨在科隆大學“阿登納公共管理學院”演講德媒

值得注意的是，當地時間7月13日，歐盟理事會召開外長會議并低調通過了一批“A類議案”文件，其中包括《共同認知——我們面臨的威脅與挑戰：歐盟戰略環境評估》。歐盟在這份文件中宣稱，中國和俄羅斯試圖“按照自身利益重塑全球秩序”，并“推動重回劃分勢力范圍那一套”。有報道認為，這是歐盟迄今為止針對中方最激烈的官方批評。

忻華分析認為，歐盟內部歷來存在分歧，未來也不會有明顯改變。

他指出，在經濟層面，歐洲并不愿放棄在中國的商業利益，仍然愿意部分維持對華貿易關系——這是其在中美戰略競爭不斷加劇背景下，由于弱勢位置而必然采取的機會主義和交易主義態度。