菲律賓提交南海仲裁,本質上就是一場借國際法外衣推進地緣私利,拉攏域外大國為自己撐腰的操作。菲律賓地處東南亞地區,西部瀕臨我國南海,根據1898年美西《巴黎條約》規定,菲律賓的西部邊界是東經118度線。從國際法來看,南海島礁和菲律賓沒有任何關系,但菲律賓卻侵占我國多個南海島礁。
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菲律賓幻想通過 “國際仲裁”,把非法占領包裝成 “合法權利”,永久占有這些南海島礁,壟斷島礁周邊海域的資源收益。但菲律賓的這種幻想只能是幻想,提交南海仲裁沒有作用。其實這種國際仲裁對世界大國沒有約束力,那么為何這么說呢?
第一,國際仲裁無法約束世界大國。國際仲裁一般都是兩個國家聯合進行國際仲裁,也就是兩個國家無法解決爭端時,商議一起進行國際仲裁,在仲裁之前,雙方國家也要事前約定,無論結果如何,雙方都接受。這是因為國際仲裁沒有強制管轄權,如果仲裁結束之后,一方頂住壓力拒絕接受,另一方也是沒有辦法,國際仲裁法院也無法執行。
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這是因為國際仲裁只負責仲裁,不負責執行,沒有強制管轄權。為了保證仲裁結果得到執行,選擇仲裁的國家,都是提前進行約定,因此都是雙方國家聯合提交仲裁。而世界上的大國,根本不會選擇國際仲裁,因為世界大國才是國際仲裁的強制執行者。
根據《聯合國憲章》94 條規定,如果一國拒不履行國際法院的仲裁裁決,另一方只能申請安理會采取強制措施。而安理會有五個常任理事國,分別是中美俄英法。五個常任理事國擁有一票否決權,一旦涉及本國利益時,五常均可一票否決。因此國際仲裁沒有強制管轄權,都是依靠世界大國的壓力,去確保仲裁結果的執行。但世界大國不會自己施壓自己。
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比如《聯合國海洋法公約》第298條規定,中國、俄羅斯、英國、法國都發布官方聲明,明確不接受海洋劃界,島礁主權類強制仲裁。
第二,美國不理會國際仲裁。美國是一個世界大國,長期支持菲律賓,把菲律賓當成了擴張西太平洋影響力的工具。但美國自己,根本不理會國際仲裁。比如美國擁有很多海外島嶼,但美國自己甚至根本沒有加入《聯合國海洋法公約》。相比中俄英法,只是明確不接受海洋劃界,島礁主權類強制仲裁,美國根本不加入,完全不受其爭端機制約束。
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世界上也有國家去仲裁美國,比如尼加拉瓜,位于中美洲地區,南部和哥斯達黎加接壤,靠近巴拿馬運河。和巴拿馬一樣,尼加拉瓜也是兩洋國家,瀕臨大西洋加勒比海和太平洋。尼加拉瓜也擁有開鑿運河的條件,但因東西跨度大,而且多火山地震,最終尼加拉瓜方案被放棄,選擇了巴拿馬方案。
美國歷史上為了保證對巴拿馬運河的控制權,防止尼加拉瓜開鑿運河,多次干預尼加拉瓜內政。美國長期支持尼加拉瓜反政府武裝,在尼加拉瓜境內發動內戰,還派遣美軍在尼加拉瓜港口布雷,炸毀石油設施和港口,給尼加拉瓜造成了很大損失。
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尼加拉瓜無力對抗美國軍事和經濟打壓,1984年,尼加拉瓜提起國際仲裁,要求美國停止干涉尼加拉瓜內政,并且做出賠償。但美國在訴訟中途直接退出案件,拒絕出庭抗辯。
到了1985年,美國正式宣布退出國際法院強制管轄權,永久不接受國際法院對其軍事,外交行動的審理。美國退出后,尼加拉瓜又向聯合國安理會申請要求制裁美國,美國作為安理會常任理事國,行使否決權,否決了尼加拉瓜的提案。綜合這些方面,因此說國際仲裁對世界大國沒有約束力,菲律賓提交南海仲裁也沒用。只有中小國家,沒有安理會否決權,經濟軍事脆弱,不執行會面臨安理會制裁,才會主動遵守雙方自愿達成的國際仲裁。
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