粵港澳大灣區低空經濟發展現狀

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（一）市場規模快速擴張，產業集群初具規模

粵港澳大灣區低空經濟發展呈現出以“廣深珠”為主核心引擎，帶動周邊城市加速發展的格局。從市場規模看，2024年大灣區低空經濟產值破1800億元（注：香港和澳門均未公開低空經濟產值，因此該數據為廣東省數據，下同。），其中深圳破900億元，廣州約400億元，珠海近200億元。2025年廣東省民用無人機產量超690萬架，占全國90%以上穩居全國第一。從產業集群看，依托制造業優勢，2025年大灣區低空經濟產業鏈企業總數超1.5萬家，其中深圳超1900家，廣州達4200家，東莞超 500 家，珠海78 家，形成以無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）為核心的產業集群。深圳消費級無人機持續創新，廣州eVTOL整機制造，珠海多個通航機場及完整通航產品體系，東莞、佛山、惠州、中山等城市承載低空產業制造，培育了大疆創新、億航智能、小鵬匯天、中航通飛等低空經濟頭部企業。大灣區覆蓋從研發設計、關鍵零部件制造、整機裝配、導航定位、系統集成到運營服務的完整鏈條，形成了全國最為集中的低空產業集群。

表1 粵港澳大灣區各城市定位和代表性企業

（二）應用場景持續拓展，多領域融合加速

粵港澳大灣區低空經濟應用場景豐富多元，形成多個常態化商業化運營。物流配送方面，年飛行超80萬架次，服務于電商零售、跨境貨物通關、醫療救濟領域，對緩解交通壓力、降本增效和拓展服務有顯著作用[3]。公共服務方面，建成全國首個省級數字政府無人機體系，電網年巡檢里程超18萬公里，服務于城市治理、環境保護、醫療衛生、農業農村等領域，對提升公共服務響應速度、優化治理成本、提升民生服務等有較大益處。農業植保方面推動智慧農業發展，助力鄉村振興[4]，農林植保年作業面積近4000萬畝次。城市空中交通助推大灣區城際物流時效實現從“當日達”向“即時達”的躍升。低空文旅航線開通超60條，重塑旅游體驗方式和格局。在應急救援領域的應用成為提升災害響應，挽救生命的關鍵手段。應用場景持續創新與融合，助力粵港澳大灣區低空經濟向“系統化運行”發展。

表2 2025年低空經濟主要應用場景

數據來源：廣東省人民政府官方數據整理所得

（三）政策支持密集落地，制度供給提速

近年來，大灣區政策密集出臺為低空經濟發展提供了有力支撐。廣東省《行動方案》到《若干措施》構建了從宏觀目標到具體執行的完整政策體系。深圳從立法先行，到金融賦能“全球低空經濟第一城”。廣州構建“三級起降設施”體系，實行規劃引領，區級精準扶持。珠海借助經濟特區立法權先行先試，深度融合海島場景，建造首個“海島低空經濟綜合應用示范區”。在粵港澳合作層面，2026年2月《橫琴粵澳深度合作區文旅產業發展扶持辦法》支持低空文旅新業態；2026年4月深圳前海與香港交易所建立低空經濟企業上市快速通道。跨區域協同發展方面，2026年3月珠海、中山、江門、陽江四市聯合發布全國首個跨區域低空經濟標準體系，推動標準互認；深江搭建低空經濟產業園“五同”協作模式。此外，廣東省低空飛行綜合管理服務平臺、首個低空人才培育服務平臺正式上線。支持低空經濟發展的政策形成了“省級綱領統領、核心城市立法護航、特色區域創新突破、港澳跨境協同探索”的多層次格局。

表3 粵港澳大灣區低空經濟發展政策支持

（四）基礎設施建設初具規模，保障體系加速完善

基礎設施建設是低空經濟規模化運營的物理底座。2025年粵港澳大灣區通用機場73個、5G-A基站超6.6萬個，通感一體基站236座，均位居全國前列。深圳建成1077個起降設施，龍華樟坑徑、深汕兩大通用機場加速建設；廣州建成9個備案通用機場與45個常態化起降點；珠海建成2個海島運營基地與4條無人機航線；東莞啟用首批10個標準化直升機起降點，開通跨鎮、跨市載人航線；香港首條離島無人機航線（數碼港 ?長洲島）啟航。2026年粵港澳大灣區將新建2500個無人機起降點與20個直升機起降點。多個低空應用基地，配套通用機場、起降點等基礎設施的加快建設，形成了一套“1+3+N”低空經濟平臺體系，為大灣區低空經濟的規模化運行奠定基礎。

基金項目：2025年度廣東省本科高校教學質量與教學改革工程項目“數字化背景下實戰型跨境電子商務人才培養路徑探索”（項目編號：GDJG202505）；廣州市哲學社會科學規劃一般課題“廣州保持千年商都的新機遇、新挑戰及對策”（項目編號：2024GZYB46）。

作者劉遠為廣東外語外貿大學南國商學院講師

本文摘自《廣東經濟》2026年5月刊

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