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歐盟委員會周五提議對歐盟排放交易體系(ETS)進行修訂,允許工業界在更長的時間內排放二氧化碳,同時為在歐洲投資清潔技術的企業提供更多財政支持。
ETS是歐盟最大的氣候變化政策。它強制發電廠、航空公司和航運公司在排放二氧化碳時購買許可證,并對其總排放量設定上限。
歐盟執行機構長期以來一直在籌備修訂ETS,將其延長至未來幾十年,并使其與歐盟到2040年凈減排90%的氣候目標保持一致。
該計劃也回應了來自意大利和波蘭等國及相關行業的壓力,這些國家和行業表示,現行政策損害了競爭力。
布魯塞爾方面正試圖在上述擔憂與各方警告之間取得平衡——包括西班牙在內的國家警告稱,削弱ETS將懲罰那些早期在減排方面投入資金的行業。
歐盟委員會提議將ETS年度排放上限的下降率從目前的4.3%下調:2031年起降至約3.7%,2036年起進一步降至1.7%,這一方案證實了路透社此前的報道。
更多免費配額
歐盟目前向工業界免費提供部分二氧化碳排放配額(目前交易價格約為每公噸79歐元/90美元),以幫助其保持競爭力。歐盟委員會提議出臺相關規則,有條件地允許工業界在更長的時間內獲得更多免費配額。
對于有計劃在歐洲投資脫碳項目的企業,歐盟將預先發放80%的免費配額,剩余的20%將在投資落實后發放。
歐盟委員會提議將鋼鐵和水泥制造等行業的免費配額發放期限延長至2038年,而非此前計劃的2034年。
自2013年以來,ETS已創造了2600億歐元的收入。歐盟提議對各國政府如何使用這些收入制定更嚴格的規則,要求將其中50%重新投資于ETS覆蓋行業的脫碳工作。
但這可能會遭到那些將ETS收入用于彌補公共財政赤字的政府的抵制。包括波蘭和意大利在內的十個國家本周反對歐盟計劃的部分內容,包括對行業的免費配額附加條件。
歐盟各國和立法者將在未來一年內就最終的ETS修訂方案進行談判。
更廣泛的抵制
盡管破紀錄的熱浪和野火頻發,這項醞釀已久的ETS修訂方案仍面臨針對歐洲氣候議程的政治阻力。
此前,在行業表達擔憂后,布魯塞爾已經放寬了針對汽車和農業的環保法規。
一些政府敦促歐盟保持在ETS上的雄心,部分原因是削弱ETS會增加農業和林業等政治敏感行業快速減排的壓力。
該系統覆蓋了歐盟總排放量的40%,自2005年以來,ETS覆蓋行業的排放量已減半。
委員會的提案將把ETS的覆蓋范圍擴大到小型船舶,以及從歐洲出發、目的地距離在5000公里(3107英里)以內的國際航班的排放。
這可能會覆蓋飛往土耳其和中東樞紐的航班排放,但會排除美國航線。
美國商會本周警告稱,將歐盟ETS擴展至國際航班有“可能引發主要國際伙伴采取報復措施”的風險。
新聞來源:TVP
新聞編譯:波羅的海岸
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