河北
參考來源：《清史稿》《辛亥革命史》《清代地方政府》（瞿同祖著）《爪牙：清代縣衙的書吏與差役》（白德瑞著）《劍橋中華民國史》《晚清官場鏡像：杜鳳治日記研究》（邱捷著）《民國初年袁世凱對中央與地方關(guān)系的處理》等等
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1912年2月12日，養(yǎng)心殿暖閣里，隆裕太后顫抖著手，在那份退位詔書上蓋下了印章。
外頭的天還是灰的，紫禁城的紅墻黃瓦依舊立著，可267年的大清，就在那一刻，徹底結(jié)了賬。
消息向四面八方散開去。
北京的旗人們面面相覷，有人收拾箱籠，有人愣在原地不知如何是好，有人拿不準(zhǔn)明天該不該繼續(xù)去衙門報(bào)到。
各省的情形更復(fù)雜——有的省份早在幾個(gè)月前就宣布獨(dú)立，舊秩序早散了架；有的地方一直到詔書頒布，縣衙里的差役還在照常催糧。
就在這一片紛亂當(dāng)中，有一個(gè)問題，歷來被后人忽視，卻偏偏牽扯著全國數(shù)以萬計(jì)普通人的命運(yùn)——
那些知府知縣，都去哪了？
很多人以為這是個(gè)簡單的問題，覺得皇帝沒了，那幫地方官肯定也跟著樹倒猢猻散了。
實(shí)際上，這件事遠(yuǎn)比你想象的復(fù)雜，里頭藏著的那個(gè)答案，才真叫扎心。
【一】先搞清楚這批人是誰
要弄明白這批人后來去了哪兒，得先搞清楚他們是什么人，有多少人，平時(shí)都干些什么。
清朝末年，全國設(shè)府約一百八十余個(gè)，設(shè)縣（包括州、廳）一千三四百個(gè)。
每個(gè)府有知府，每個(gè)縣有知縣，這是最基本的框架。
但地方行政體系不只是這兩層——府級以下還有同知、通判，縣級以下還有縣丞、主簿、典史，再往下是巡檢、教諭。
這些人加在一起，才算把地方行政的架子撐起來。
這些人，按照清朝制度設(shè)計(jì)，都是從正規(guī)渠道出來的。
知縣的來源歷來以"正途"為主——光緒十一年（1885年）湖南的統(tǒng)計(jì)，1644年至1883年間湖南3879名知縣當(dāng)中，進(jìn)士與舉人出身的加在一起占到54.7%。
換句話說，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的清朝知縣，大多數(shù)是真刀真槍從科舉里考出來的讀書人，少數(shù)靠捐納或軍功保舉入仕。
光是正式的知縣、知府，加起來就是幾千人。
再算上各級佐貳雜職、幕僚、書吏、衙役，清朝基層行政系統(tǒng)里吃這口飯的，保守估計(jì)超過十萬人。
這十萬人，在1912年2月12日之后，命運(yùn)各不相同。
先說知縣、知府這個(gè)群體的基本職責(zé)，因?yàn)檫@跟他們后來的去向直接相關(guān)。
清朝的知縣，是理論上的"一人政府"。
收稅、斷案、維持治安、賑災(zāi)救濟(jì)、修橋鋪路、主持科考、教化百姓……這些事情，全都壓在一個(gè)知縣肩上。
瞿同祖在《清代地方政府》里指出，知縣的職責(zé)履行高度依賴由書吏、衙役、幕友和長隨組成的輔助集團(tuán)，但在名義上，知縣要對轄區(qū)里發(fā)生的一切承擔(dān)責(zé)任。
這就造成了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：知縣管的那些日常事務(wù)，和皇帝姓什么沒有直接關(guān)系，卻和老百姓的柴米油鹽息息相關(guān)。
稅得收，案得斷，盜匪得管，這些事不會(huì)因?yàn)閾Q了旗幟就自動(dòng)消失。
由此帶來的連鎖效應(yīng)，直接決定了這批人在1912年后的走向。
【二】皇榜換了，衙門還在
武昌起義是1911年10月10日打響的，清帝正式退位是1912年2月12日，中間整整四個(gè)月。
這四個(gè)月是中國近代史上行政秩序最混亂的一段時(shí)間，各地的知府知縣們，在這段時(shí)間里做出了各種各樣的反應(yīng)。
根據(jù)研究者對率先宣布獨(dú)立的十個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)，能查到去向的57位知府，其中逃跑、被殺、自盡或去職的達(dá)49人，留任比例只有14%。
知府一級的去職率之高，與其級別關(guān)系很大——越是高級別的官員，越成為革命勢力的針對目標(biāo)，也越容易卷入政治漩渦。
縣一級的情況，則截然不同。
各省在獨(dú)立之初，普遍面臨一個(gè)無法回避的問題——革命黨能拿下省城，卻沒有足夠的人手去接管全省每一個(gè)縣的行政。
革命力量里讀書人有，打仗的有，搞宣傳的有，但真正懂得怎么收稅、怎么斷案、怎么協(xié)調(diào)地方士紳、怎么處理民間糾紛的，鳳毛麟角。
這個(gè)現(xiàn)實(shí)逼出了一個(gè)讓后人回味的局面：新政府不得不請舊官員留下來繼續(xù)守?cái)傋印?/strong>
湖北都督黎元洪在1911年10月下旬發(fā)出告示，要求各地知府知縣"暫守原職，維持地方秩序，待改組后再行更替"。
浙江的情況更有意思——第一任都督湯壽潛屬于立憲派，在政治上與革命黨存在分歧，他更傾向于委派與自己立場接近的舊官員繼續(xù)任職。
各省具體情況因革命發(fā)動(dòng)方式的不同而差異很大。
根據(jù)學(xué)者的分析，當(dāng)時(shí)各省獨(dú)立的方式主要分三類：由哥老會(huì)等會(huì)黨組織發(fā)動(dòng)的、由革命黨直接組織的、以及由舊官僚被動(dòng)參與宣布獨(dú)立的。
第一類情況里，留任比例最低，因?yàn)闀?huì)黨傾向于用自己的人填滿權(quán)力空缺；第二類次之；第三類——就是魯迅筆下用竹竿捅掉幾片瓦就算"響應(yīng)革命"的那種——留任比例相當(dāng)高，因?yàn)檎麄€(gè)過程幾乎沒有真正的權(quán)力更替，舊官員換了塊牌子接著干。
陜西的情況最極端。
哥老會(huì)在陜西橫掃，各地州縣官幾乎被一掃而空。
但也有例外——大清末任扶風(fēng)知縣陳云霖，因?yàn)榕c當(dāng)?shù)馗锩深I(lǐng)袖王誠齋私交深厚，革命爆發(fā)后經(jīng)王誠齋力薦，陳云霖得以繼續(xù)留任，成了民國第一任扶風(fēng)縣知事。
河南則走向了另一個(gè)極端。
河南是未參與獨(dú)立的省份之一，全省州縣官在辛亥年間變動(dòng)極小，留任率接近95%。
等到1913年、1914年，袁世凱當(dāng)政后重新恢復(fù)了前清的異地任官慣例，將地方官員任命權(quán)收回北京，新任命的河南最高長官張鎮(zhèn)芳、王祖同均為河南本地人，兩人大力啟用本省人員，"豫人治豫"，原有的留任格局才隨之打破。
浙江的情形又是另一番走勢。
革命期間，由于湯壽潛的立場，浙江舊官員留任比例在獨(dú)立省份中相對偏低。
待到局勢趨于穩(wěn)定，情況反而倒了過來——舊官僚在湯壽潛的庇護(hù)下逐步反攻，革命派出身的官員被陸續(xù)排斥，舊官僚比例在民國二年、三年之后反而顯著上升。
這種各省因人因勢而異的亂象，在《劍橋中華民國史》里有一段精準(zhǔn)的概括：袁世凱掌權(quán)后推行行政中央集權(quán)，恢復(fù)舊制，到1914年、1915年，"中國官方制度的中央集權(quán)的統(tǒng)一從未被超過，直到1949年"。
這句話換個(gè)角度理解，就是說民國初年那段各省自行其是的混亂狀態(tài)，其實(shí)延續(xù)的時(shí)間很短，而在這段短暫的混亂期里，舊官員的去留，往往取決于當(dāng)?shù)馗锩窃趺窗l(fā)生的，而不取決于他們本人做了什么選擇。
【三】衙門里真正干活的是誰
在講舊官員們后來的走向之前，有一個(gè)被大多數(shù)人完全忽略的群體，必須先介紹清楚。
因?yàn)檫@個(gè)群體的命運(yùn)，比知府知縣本身更扎心，卻更少有人提及。
這個(gè)群體，就是書吏和幕僚。
先說幕僚，也叫"幕友"。
清朝的知縣，按制度設(shè)計(jì)是"一人政府"，但一個(gè)人無論多能干，也不可能同時(shí)精通刑名（司法）和錢谷（財(cái)政）這兩塊最專業(yè)的領(lǐng)域。
知縣們的普遍做法，是自掏腰包聘請私人助手——幕友。
這些人多半是讀過書但沒考上功名、或者考上了功名卻沒能謀到實(shí)職的讀書人，靠替知縣處理刑名案件或錢糧賬目為生。
一個(gè)縣城里，知縣是臺面上的人，幕友是幕后的實(shí)際運(yùn)作者。
判一個(gè)案子，知縣坐在大堂上升堂，定奪的那份判詞，很可能是幕友起草的。
知縣老爺換了一任，幕友有時(shí)候跟著東家走，有時(shí)候留下來服務(wù)新主人——他們的職業(yè)生涯，完全依附于雇主，沒有任何獨(dú)立的制度保障。
再說書吏。
書吏與幕友有一個(gè)根本區(qū)別：書吏是有編制的，分戶房、刑房、禮房、工房、兵房等各科，各司其職，管著所有的檔案、文書和具體辦事程序。
知縣可以三年一換，書吏卻是世襲的、本地的——清朝回避制度規(guī)定地方正印官不得在本省任職，但書吏必須來自當(dāng)?shù)兀纱颂钛a(bǔ)外省知縣對本地情況一無所知的缺陷。
一個(gè)縣的稅該怎么收、哪個(gè)村的坐地戶惹不起、當(dāng)?shù)赜惺裁床怀晌牡囊?guī)矩、刑案歸檔要注意什么措辭——這些東西，只有世代在本地扎根的書吏才清楚。
美國歷史學(xué)家白德瑞在研究四川巴縣的清代檔案后，得出了一個(gè)讓人側(cè)目的結(jié)論：對于普通百姓來說，帝國最突出的代理人不是皇帝任命的官員，而是這些縣衙里的書吏和差役。
不夸張地說，知縣是縣衙的"臉"，書吏才是縣衙真正運(yùn)轉(zhuǎn)的"骨架"。
書吏們的收入來源，是一套長期形成、各方默認(rèn)的"陋規(guī)"體系。
打官司的要給錢，辦文書的要給錢，收稅的過程中有各種名目的費(fèi)用——這些不見于任何官方文件的灰色收入，維持著書吏一家?guī)状说纳?jì)。
巴縣的檔案顯示，光緒五年（1879年）專門規(guī)定了書吏們在處理訴訟案件時(shí)可收取的"三費(fèi)"額度，說明這套陋規(guī)體系已經(jīng)精細(xì)到了有內(nèi)部規(guī)程管理的程度。
這套體系，在1912年之后，遭遇了從制度層面的正面沖擊。
【四】真正的問題，才剛浮出水面
說到這里，很多人可能已經(jīng)有了一個(gè)大致的印象：改朝換代，舊官員要么留下來接著干，要么回家養(yǎng)老，無非如此。
可這只是你目前看到的那半截。
1912年2月12日，詔書落定，局面表面上定了——新政權(quán)成立，舊官員有了"留用"的口子，縣衙里的差役還在催糧，書吏們還在翻檔案。
看上去，這場巨變最動(dòng)蕩的部分已經(jīng)過去，接下來不過是各方慢慢磨合的過渡期。
但歷史上有一類事件，最危險(xiǎn)的時(shí)候，恰恰不是最亂的那幾個(gè)月，而是亂過之后那段表面上的平靜。
那些留在官場的舊知縣，他們后來真的過上了平穩(wěn)的日子嗎？
那些選擇回鄉(xiāng)的舊知府，他們的鄉(xiāng)居生活當(dāng)真如外人想象的那般安逸？
那些以書吏為生的地方家族，在廢除書吏制度的改革浪潮里，到底經(jīng)歷了什么？
更重要的是，這整批人，在度過1912年的那道坎之后，還有沒有迎來更大的坎？
而當(dāng)那個(gè)更大的坎真正降臨，所有人在1912年做出的那些選擇——留下來的、離開的、殉節(jié)的以一種沒有人事先料到的方式，重新改寫每個(gè)人的命運(yùn)結(jié)局……
