十年健康初心 潤澤湖區百姓推動縣域衛生健康事業高質量發展

十年健康初心 潤澤湖區百姓

推動縣域衛生健康事業高質量發展

江西省九江市都昌縣委書記 徐翔

人民健康是社會主義現代化的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記始終把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，提出以基層為重點的新時代黨的衛生與健康工作方針，對推進健康中國建設作出一系列重要論述、重大部署，為新時代衛生健康事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。都昌縣依鄱湖而建、因鄱湖而興，常住居民達50余萬人，是典型的湖區大縣、人口大縣、脫貧大縣，人民群眾的健康需求巨大，推動衛生健康事業高質量發展，守護好50余萬脫貧地區群眾的身體健康和生命安全，是我們始終堅守的初心使命。2016年以來，都昌縣深入貫徹落實習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述，緊扣健康中國建設總體部署，始終把人民健康放在優先發展的戰略位置，持續補短板、強弱項、提質量，不斷織密織牢城鄉衛生健康服務網，切實把健康紅利轉化為民生幸福底色，為都昌經濟社會高質量發展夯實健康根基。

一、聚焦健康優先發展戰略，構建大衛生大健康工作格局

十年來，我們堅持樹立大衛生、大健康觀念，從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，以落實健康優先發展戰略為路徑，全面構建黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、全民共建的大衛生大健康工作格局。

堅持黨對健康工作領導。堅持黨委抓衛生健康工作，組建健康都昌建設工作領導小組，緊扣國家、省市健康發展安排部署，結合都昌實際，先后印發《都昌縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》等一系列指導性文件，堅持“把健康融入所有政策”，推動健康治理從單一醫療衛生領域向全社會全域延伸。積極推進中醫藥工作改革，2024年成功創建全國基層中醫藥工作示范縣，建設省級中醫藥綜合改革先行區，目前全縣中藥材種植面積達6萬畝，2025年產值突破7億元。

加大基層健康投入。投入906萬元建成標準化村衛生室264所，投資1.6億元建設4家鄉鎮區域醫療中心，先后改擴建7家薄弱鄉鎮衛生院。截至2026年，全縣313個村衛生室全部達標，產權公有率超93%。投入2000余萬元建成5個核酸檢測實驗室，同步完善婦幼、公衛、急救業務用房，縣域就醫硬件大幅改善。

都昌縣召開衛生健康系統調研座談會。

保障群眾健康需求。統籌做好重點人群健康服務，成功創建省級慢性病綜合防治示范區，精神衛生縣級綜合管理模式成全省樣板觀摩點。大力推進生育友好型社會建設，將縣人民醫院、中醫院、婦保院創建為“愛嬰醫院”，公辦托育綜合服務中心即將投用，全縣現有托位2300個，千人口托位數達4.52個，群眾育幼護理需求基本得到滿足。積極落實生育托育補貼政策，審核通過育兒補貼申請1.7萬余人，發放育兒補貼資金5460.6萬元，核銷托育消費券396張。

二、聚焦群眾就近就醫需求，打造縣域醫療衛生服務“三級網絡”

十年來，我們聚焦群眾“看病遠、看病難、看病貴”的急難愁盼問題，持續推進縣域醫共體建設，完善以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的三級醫療衛生服務網絡，推動優質醫療資源下沉擴容，讓群眾足不出縣、足不出鄉就能看得上病、看得好病。

以縣為龍頭，打造甲等綜合醫院。縣人民醫院十年間實現從二級甲等向三級綜合醫院的跨越，2026年獲批江西省縣級腫瘤防治中心，建成胸痛、卒中、危重孕產婦三大急救中心，建成江西省首家國家級標準化心血管病診療中心。縣中醫院從縣級普通中醫院躍升為九江市首家縣級三級甲等中醫醫院，現有省級重點專科7個、省級中醫優勢專科2個、江西省區域診療中心2個、市級中醫優勢專科3個，2025年榮獲“全國文明單位”稱號。持續深化醫改，組建2個緊密型縣域醫共體，成立都昌縣總醫院，按照分級診療目標，構建“1+2+2N”架構，對縣、鄉、村三級醫療機構實行人、財、藥、械、信息統一管理，2024年緊密型縣域醫共體建設位列全省第9，縣域急危重癥救治、常見病多發病診療能力大幅提升。

以鄉鎮為樞紐，打造區域醫療中心。全面推進全縣24個鄉鎮衛生院標準化、規范化提質改造，建設鄉鎮區域醫療衛生中心4家，加強鄉鎮衛生院基礎設施達標改造與基本醫療設備配備，推動中醫館進駐各鄉鎮衛生院，土塘鎮中心衛生院中醫館成為省級示范中醫館。探索科技賦能基層診療，全縣24家鄉鎮衛生院、313家村衛生室接入智醫系統，服務門診58.18萬人次，AI輔診規范率達95.51%。

以村級為末梢，打通健康服務“最后一公里”。持續推進全縣村級衛生室規范化建設，配齊鄉村醫生隊伍，健全基礎診療、健康隨訪、藥品配送等基礎服務。全面推行并創新“1+1+1”家庭醫生簽約模式，簽約服務全市排名第一。面向老年人、慢性病患者、殘疾人、脫貧戶等重點人群開展精準簽約，并提供上門隨訪、健康體檢、慢性病健康管理指導、健康宣教等個性化服務，真正實現“小病不出村”。

三、聚焦建強公共衛生體系，筑牢人民生命健康“第一道防線”

十年來，我們將公共衛生體系視作守護人民生命健康的“第一道防線”，堅持“預防為主、防治結合”工作方針，統籌推進愛國衛生運動、重大疾病防控、健康促進干預等各項工作，構建起全方位、立體化的公共衛生防護體系。

開展愛國衛生運動。自2016年以來，我們始終把新時代愛國衛生運動作為建設健康都昌、改善民生福祉的重要舉措，結合都昌濱湖生態特色，持續開展城鄉人居環境綜合整治，推進垃圾分類處理、污水治理、飲水安全改造、廁所革命等民生工程。“十三五”“十四五”時期有效完成衛生縣城、衛生村鎮創建工作，先后成功創建省級健康促進示范縣、省級衛生縣城、國家衛生縣，大批行政村獲評省級、市級衛生村。

抓實重點疾病防控。 2024年，重新組建縣疾病預防控制中心，并加掛縣衛生健康綜合監督執法局牌子。截至目前，已建成數智化預防接種門診1個、合格預防接種門診25個，國家免疫規劃疫苗報告接種率持續保持在98%以上。2022年，搭建“智慧疾控”信息一體化平臺，構建醫院－疾控－基層醫療機構“三位一體”的疾控網絡，已實現消除碘缺乏病、瘧疾等目標，地方病防治“十四五”行動計劃目標如期實現。

健全應急處置體系。目前，全縣已建成標準化120急救指揮中心，下設4個急救分站。縣直醫院、鄉鎮衛生院發熱門診/腸道門診全部達標，并組建34支縣級衛生應急專業隊、24支鄉級應急小分隊，配備313名村級“應急聯絡員+信息員”，成立“青年后備隊+紅十字救護志愿者”協會，構建起縣、鄉、村三級聯動的衛生應急響應網絡。新冠疫情發生后，我縣第一時間建設傳染病醫院（城北醫院），出院率在全市最早實現100%。縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心均新建PCR實驗室，確保核酸檢測能力滿足疫情防控需要。

宣傳健康科普知識。依托縣鄉村醫療衛生服務網絡，常態化開展健康巡講、義診咨詢、主題日宣傳、慢性病科普、應急救護培訓等線下活動。目前，全縣建有健康主題公園、健康步道、科普宣傳欄、村級健康科普角等各類固定宣傳陣地。積極組織健康科普活動，深入推進“健康細胞”建設，縣中醫院常態化開展“健康科普行”活動，全縣居民健康素養水平從2016年的12.8%提升至2025年的36.1%。

四、聚焦醫療衛生隊伍建設，夯實縣域衛生健康事業發展根基

十年來，我們高度重視縣域醫療衛生人才隊伍建設，持續加強醫療衛生隊伍能力與作風建設，不斷激發衛生健康系統干事創業活力，為健康都昌建設長遠發展提供堅實支撐。

精準引育專業人才。2018年，在全省率先推行縣級醫院編制備案制，招錄備案醫護163人，引進骨干人才60余名，定向培養鄉村醫生38名。在中醫藥人才培養上，建成全國基層名老中醫藥專家傳承工作室2個、省級基層名老中醫藥專家傳承工作室3個。

“5·12”國際護士節當天，縣委書記徐翔到縣人民醫院、中醫院看望慰問一線醫護人員，為他們送上鮮花與節日的祝福。

加強醫德醫風建設。持續深化醫療衛生行業作風整治，嚴格規范醫療服務行為，嚴厲懲處不合理診療、違規收費等違規行為。強化醫德醫風正面典型引領效應，宣傳表彰都昌優秀醫師、最美護士、基層鄉村醫生等先進典型，發揮榜樣示范帶動作用，營造風清氣正、醫患和諧的醫療行業環境。

關愛醫護人員群體。健全醫護人員關心關愛機制，完善薪酬待遇、職稱評定、社會保障等激勵保障政策，改善醫護人員工作生活條件，減輕基層醫護工作負擔，充分調動廣大醫療衛生工作者的積極性、主動性和創造性，讓廣大醫務工作者安心從醫、潛心濟世。

當前，“十五五”規劃已經全面開啟，這是銜接健康中國建設目標的關鍵五年，也是都昌縣衛生健康事業轉型升級、提質增效的攻堅時期。立足新起點，下一步都昌縣持續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進緊密型縣域醫共體深度建設，進一步健全公共衛生服務體系和應急處置體系，強化重點傳染病防控和免疫規劃實施，深化醫防融合發展模式，加強醫療衛生人才梯隊建設，重點培育基層醫療骨干、特色專科人才、公共衛生專業人才，持續探索推進康養產業、健康旅游、中醫藥健康服務融合發展，力爭新增1個省級定制藥園項目，打造具有都昌特色的健康發展新模式。

來源 |《健康中國觀察》2026年7月刊

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