最高檢：部分行業(yè)領(lǐng)域危害安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患值得關(guān)注

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，充分發(fā)揮檢察職能，依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，持續(xù)貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，全力助推筑牢安全生產(chǎn)防線，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年1月至2026年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕4181人、起訴16648人。從檢察辦案情況看，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但部分行業(yè)領(lǐng)域危害安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患值得關(guān)注。

一、傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患未消，高危環(huán)節(jié)事故多發(fā)。礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，由于部分企業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”思想不同程度存在，人為違章頻發(fā)，疊加行業(yè)本身作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)強(qiáng)度大、固有安全風(fēng)險(xiǎn)管控難，目前仍是重特大事故主要發(fā)生領(lǐng)域。如內(nèi)蒙古阿拉善新井煤礦事故直接原因即為煤礦拒不按照開(kāi)采設(shè)計(jì)施工，違規(guī)合并開(kāi)采臺(tái)階，形成超高、超陡危險(xiǎn)邊坡，持續(xù)高強(qiáng)度剝離采煤，最終巖體沿?cái)鄬用嫔秸w垮塌，導(dǎo)致53人遇難、6人受傷。

二、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施監(jiān)管不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期存在。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，各類特種設(shè)備、承壓設(shè)備、安全裝置失效問(wèn)題在危害生產(chǎn)安全犯罪案件中較為普遍，設(shè)備超期服役、防護(hù)缺失是相關(guān)事故發(fā)生的重要誘因。如青海尖扎黃河特大橋事故直接原因即為分配梁加工偷工減料，拼接處違規(guī)使用劣質(zhì)螺栓，夜間高危高空作業(yè)安全監(jiān)護(hù)缺失，導(dǎo)致13人死亡、3人失聯(lián)。又如廣西梧州儲(chǔ)氣罐爆炸事故中，洗滌企業(yè)空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐超期服役11年、罐體腐蝕承壓失效，安全閥等防護(hù)全部缺失引發(fā)爆炸，導(dǎo)致1人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失290余萬(wàn)元。

三、一些“九小場(chǎng)所”基礎(chǔ)安全條件薄弱，火災(zāi)事故隱患突出。“九小場(chǎng)所”（指建筑面積在300平方米以下的小商場(chǎng)、額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店、床位數(shù)在50張以下的小旅館，以及小型公共娛樂(lè)、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場(chǎng)所）基數(shù)龐大，城鄉(xiāng)沿街商鋪、小型加工坊、餐飲門店遍布城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老街等，多為個(gè)體租賃經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)租分租隱蔽，監(jiān)管覆蓋時(shí)有不足。一些“九小場(chǎng)所”違規(guī)用電用火用氣，私拉亂接電線、電動(dòng)車室內(nèi)停放充電、餐飲燃?xì)廛浌芾匣⑦`規(guī)囤積氣瓶等成為火災(zāi)事故關(guān)鍵誘因。此類事故多發(fā)生在夜間凌晨，有毒煙氣窒息是主要致死原因，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如寧夏銀川某燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿剩档陠T違規(guī)拆裝調(diào)壓閥造成液化氣大量泄漏，遇明火爆炸，導(dǎo)致31人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。

四、新能源、儲(chǔ)能、城市燃?xì)獾刃聵I(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速，且呈現(xiàn)隱蔽化、分散化、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管法規(guī)、技術(shù)防控和安全管理有待完善，新型安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。部分企業(yè)對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)不到位，使用新型材料不規(guī)范生產(chǎn)，易造成安全事故。如某相變儲(chǔ)能項(xiàng)目重大責(zé)任事故案中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人刻意隱瞞儲(chǔ)能介質(zhì)屬易制爆危化品，焊接作業(yè)高溫引燃儲(chǔ)能罐內(nèi)物料發(fā)生爆炸，導(dǎo)致1人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失540余萬(wàn)元。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任的決策部署，堅(jiān)持對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪依法從嚴(yán)懲處，全力維護(hù)生產(chǎn)安全。最高人民檢察院對(duì)多起重特大安全生產(chǎn)案件掛牌督辦，地方檢察機(jī)關(guān)依法辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件，相關(guān)責(zé)任人被從嚴(yán)懲處。在堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)同時(shí)，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好、罪行較輕、危害不大的涉案人員，依法從寬處理。加強(qiáng)對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪法律監(jiān)督，2023年1月至2026年6月，共監(jiān)督立案791件881人，追捕追訴漏犯534人，建議行政機(jī)關(guān)移送刑事案件線索872件。依法履行審判監(jiān)督職能，對(duì)定罪量刑確有錯(cuò)誤的，提出刑事抗訴78件。持續(xù)貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，堅(jiān)持源頭預(yù)防理念，著重抓前端、治未病，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪隱患和監(jiān)管漏洞，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門積極履行監(jiān)管職責(zé)，力求實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”效果。

安全是民生之本、發(fā)展之基，是千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)的堅(jiān)實(shí)保障。檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，貫徹總體國(guó)家安全觀，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，強(qiáng)化行刑銜接與公益訴訟檢察，與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)呼吁企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守安全規(guī)程，緊盯生產(chǎn)車間、特種設(shè)備、電氣線路、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急通道等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守牢安全發(fā)展底線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

來(lái)源：@最高人民檢察院