為伊朗戰爭燒掉375億還不夠？美眾議院通過超萬億軍費預算和近千億撥款法案

當地時間22日，美國國會眾議院通過了兩項重磅法案：2027財年國防授權法案與一項撥款法案。

前者總額約1.15萬億美元，創防務預算歷史新高；后者達950億美元，主要為伊朗戰爭追加資金。

雖然共和黨以微弱優勢推動兩項法案在眾議院涉險過關，但鑒于表決結果凸顯兩黨在軍費預算、伊朗戰爭等議題上嚴重對立，兩項法案能否在參議院闖關成功被打上問號。

打破65年共識傳統

美國國會每年會依據憲法通過下一財年國防授權法案，并由總統簽署成為法律。

該法案是美國防務年度開支預算和國防政策的指導性文件，確定美國國防部優先事項。

此次眾議院通過的2027財年國防授權法案總額高達1.15萬億美元，授權美軍采購或研發軍艦、軍機、導彈及其他武器系統，并涵蓋軍人薪酬、部隊規模、國防工業及應對地緣政治威脅的政策。

作為每財年必須通過的重大法案，國防授權法案歷來是國會少數能夠體現兩黨合作的法案，迄今已連續65年獲得兩黨支持并得以順利立法。

但是，今年這一傳統似乎宣告終結。

周三，眾議院表決幾乎完全以黨派劃線——216票贊成、212票反對，以至于被視為一場極度分裂的歷史性投票。

事實上，該法案上周已在參議院遇挫。

民主黨人經過程序性投票，阻止該法案進入下一步審議程序。

從參議院“攔截”法案過審到眾議院投票高度分裂，顯示出民主、共和兩黨極限拉鋸，黨爭進一步加劇。

雙方爭議點主要集中在法案涉及的創紀錄軍費、伊朗戰爭、與以色列合作及選舉改革等問題。

對于高達1.15萬億美元的防務預算，共和黨人認為，美國需要重建國防工業基礎、補充武器庫存及提高軍隊戰備能力，這是必須的投入。

民主黨人則批評共和黨削減醫療、教育及社會福利開支，卻大幅增加軍費，是預算優先級失衡。

賓夕法尼亞州眾議員、預算委員會資深民主黨成員布倫丹·博伊爾稱，該法案將使政府赤字增加近1000億美元，而此時美國國債正逼近40萬億美元。

伊朗戰爭更是兩黨彼此攻擊的火力焦點。

在民主黨人看來，特朗普政府此次推動軍費增加的目的就是為伊朗戰爭尋找財源，而此時授權一部巨額國防預算法案，會被視作對伊朗戰爭的支持。

此前參議院之所以阻攔國防授權法案審議，同樣是抗議伊朗戰事延宕以及總統特朗普未經國會授權對伊朗動武。

但在共和黨人看來，民主黨人將不相關的政治爭議與國防支出關聯，影響到國會履行職責。

與此同時，該法案還計劃大幅擴大美國與以色列的軍事科技合作。

在不少民主黨人看來，以色列在加沙的軍事行動造成大量巴勒斯坦平民死傷，已引發美國民眾擔憂，認為美國應該削減對以色列的支持。

此外，法案還“加塞”多項保守派政治議程引發民主黨人不滿，包括將國防部更名為“戰爭部”、限制跨性別軍人的醫療福利、捆綁選舉改革等。

要為伊朗戰爭“輸血”

除了國防授權法案，眾議院當天還通過一項950億美元的撥款法案，主要為伊朗戰爭提供緊急資金。

其中，600億美元用于伊朗戰爭相關事項，350億美元用于特朗普政府的優先事項，包括國家安全事務、為受關稅政策影響的農民提供補助，以及推動選舉改革等等。

這項撥款法案的投票結果同樣幾乎按照黨派劃線——216票贊成、214票反對。有兩名共和黨議員及一名由共和黨轉為獨立議員的眾議員，與民主黨一同投票反對。

民主黨人強烈反對為這場“不受歡迎”“看不到盡頭”的戰爭繼續提供資金，認為這筆錢應投入國內民生項目。

眾議院民主黨領袖杰弗里斯甚至指責共和黨“從饑餓的兒童、老人和退伍軍人嘴里奪走食物，來維持特朗普的戰爭機器”。

共和黨人卻堅持認為，這是支持前線美軍、補充武器庫存、打贏戰爭的“必要開支”。

美國國防部長赫格塞思日前稱，對伊朗軍事行動已耗費375億美元，并警告存在“嚴重資金缺口”。

輿論認為，這項撥款法案是特朗普政府在中期選舉前的一次重大立法沖刺，旨在將伊朗戰爭追加撥款與多項優先議程“打包”通過。

尤其是針對伊朗戰爭，該法案被視為特朗普“戰爭預算”的首次專項追加。過去戰爭開支更多依賴既有國防預算，而這次是為伊朗戰爭單獨開辟新的資金渠道。

還有評論指出，這項撥款法案意味著兩黨圍繞戰爭授權、成本和目標的爭論已經從軍事層面轉向預算和財政層面，雙方博弈日趨激烈。某種程度上，這場預算之爭已成為美國是否繼續長期介入伊朗戰爭的一次政治測試。

目前，國防授權法案與撥款法案均已提交參議院審議和表決。若獲通過，將由特朗普簽署生效。

參院“過堂”前景難測

外界認為，兩項法案的命運均存變數。

國防授權法案此前已在參議院受阻，暫不清楚參議院何時重審。而且該法案被指夾帶選舉改革等“私貨”，要在參議院通過難度極大。

950億美元的撥款法案同樣充滿爭議內容，特別是涉及對伊朗戰爭“輸血”，在共和黨內部就存在反對意見，更別提民主黨人的抵制，能否在參議院獲批也面臨不確定性。

可以預見的是，圍繞這兩項法案，兩黨角力會進一步升級，最終結果或將影響特朗普政府對伊朗戰爭的布局和執政議程的推進。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《為伊朗戰爭燒掉375億還不夠？美眾議院通過超萬億軍費預算和近千億撥款法案》