落實“全鏈條打擊”部署 成都全環(huán)節(jié)全天候全品類整治涉煙違法活動

2025年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》。

2026年1月9日，成都市政府召開打擊涉煙違法犯罪工作專題會議，成都市公安局、檢察院、成都海關等八部門參加會議。

2026年1月28日，《成都市政府工作報告》明確提出“全鏈條打擊涉環(huán)境、食品、藥品、成品油、煙草等領域違法犯罪活動”。

非法煙草制品流入市場，造成的危害不言而喻。一方面，嚴重擾亂卷煙市場正常經營秩序，侵蝕合法經營戶生存空間，造成國家稅源流失；另一方面，劣質違規(guī)煙草制品成分來源不明，嚴重侵害廣大消費者合法權益。

在多項強力舉措的加持下，成都打擊涉煙違法犯罪跳出行業(yè)單打獨斗范疇，正式納入超大城市基層治理、市場秩序治理的核心體系，一場維護國家利益與消費者權益的攻堅戰(zhàn)就此在蓉城打響。

記者7月23日從成都市煙草專賣局獲悉，今年以來，成都圍繞全鏈條打擊的部署要求，牢牢扛起省會城市責任擔當，在全環(huán)節(jié)穿透、全天候覆蓋、全品類監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，最大限度遏制非法煙草生存空間，最大力度鏟除非法煙草滋生土壤。

據市煙草專賣局相關負責人介紹，今年上半年，全市共查獲各類涉煙違法案件3380起，查獲涉案卷煙7944.56萬支，涉案金額8900萬元；行刑銜接工作也進一步深化，涉煙案件累計刑拘46人，逮捕18人，判刑56人，1起案件獲得公安部、國家煙草專賣局賀信肯定。

全環(huán)節(jié)穿透：

跨區(qū)域跨部門攻堅 一體整治產、運、儲、銷鏈條

“張隊，這批貨又在點位附近消失了，嫌疑人反偵察能力太強，光靠我們追，總是慢半拍。”煙草稽查人員曾面對這樣的困境。

當前，涉煙違法犯罪呈現出團伙化、鏈條化、網絡化、隱蔽化、跨區(qū)域流竄等特點。“涉煙違法涉及生產、運輸、存儲、銷售多個環(huán)節(jié)，尤其源頭打擊難度極大。”市煙草專賣局相關負責人告訴記者，制售假冒偽劣煙草制品的行為分布廣、點位多、人員雜，從原料供應、加工生產到物流運輸、終端銷售環(huán)環(huán)相扣，單靠一個部門難以完成全鏈條打擊。

破局的關鍵在于跨區(qū)域跨部門協同。市煙草專賣局稽查支隊與市公安局環(huán)食藥偵支隊建立起常態(tài)化聯席會商機制，公安主導偵辦、煙草提供專業(yè)支撐；針對物流寄遞渠道涉煙違法突出問題，與市郵政管理局聯合設立“煙郵執(zhí)法辦公室”，在物流場站、快遞分撥中心等重點區(qū)域開展聯合執(zhí)法。

協同作戰(zhàn)在實戰(zhàn)中得到檢驗。去年以來，成都公安、煙草部門聯合偵辦了“3·04”銷售偽劣產品案，辦案人員輾轉廣東、福建、浙江等多個省份同步收網，摧毀6處生產窩點、14處存儲窩點及5個銷售點，查扣假冒及無牌雪茄煙2.23萬支，抓獲涉案人員21人。該案是成都首起實現全鏈條打擊的互聯網直售假冒偽劣雪茄案件。

全天候覆蓋：

“8+5+11”巡查 晝夜執(zhí)法不斷檔

“以前我們一下班，就有不法商販覺得有機可乘，開始偷偷兜售假煙、走私煙。”一名煙草稽查員說道。

以春熙路—太古里商圈為例，商圈消費活力集中于夜間時段，傳統(tǒng)“朝九晚五”監(jiān)管模式與夜間經濟業(yè)態(tài)錯配，形成16小時的監(jiān)管真空。“上班管得住、下班管不到”——這道時間差給了違法經營可乘之機。

為此，成都市煙草專賣局探索建立“8+5+11”全時段監(jiān)管機制。

白天8小時(9:00—17:00)，執(zhí)法資源下沉物流場站、交通樞紐等關鍵節(jié)點，上半年清理重點風險區(qū)域31處，查獲運輸環(huán)節(jié)案件1018起。

傍晚5小時(17:00—22:00)，組建夜間巡查專班聚焦餐飲娛樂區(qū)、夜間商圈開展突擊巡查，累計出動檢查人員4272人次，檢查5813戶，聯合公安、市監(jiān)等部門檢查44次，處置春太商圈投訴112起，滿意度100%。

深夜11小時(22:00—次日9:00)，聯動公安、交通、郵政等部門組建夜間聯合執(zhí)法隊伍，發(fā)動社區(qū)網格員搭建協查網絡，累計開展夜間聯合整治725次，查獲案件282起、涉案卷煙592.56萬支。

“如今晝夜都有執(zhí)法人員巡查，非法售煙亂象得到了很大改善，我們經營更安心。”春熙路商圈一名零售戶說。

全品類監(jiān)管：

主動應變 專項清理電子煙等新型涉煙產品

涉煙違法已從傳統(tǒng)卷煙蔓延至電子煙、空管煙、茶煙、花煙等多個品類，陸續(xù)出臺的國辦《意見》《四川省煙草專賣條例》明確將這些類煙產品全部納入監(jiān)管。

市煙草專賣局相關負責人介紹，在電子煙領域，針對“線上引流、線下集散”的特點，成都開展多輪次專項整治，一個月內于蘭桂坊、玉林西路等地查獲違法電子煙產品2.4萬余個，案值150萬余元，15人被采取刑事強制措施。今年6月，公安、煙草聯合破獲一起非法經營電子煙案，涉案130余萬元。

空管煙領域，全市從運輸到存儲實施全鏈條清理。單案查獲無證運輸空管煙4.36萬支，跨區(qū)域聯合端掉2個存儲窩點，查獲空管煙26.7萬支。類煙產品領域，煙草協同市場監(jiān)管部門對寬窄巷子、文殊院等重點景區(qū)開展“茶煙”“花煙”專項清理，責令違規(guī)產品下架。

全鏈條打擊涉煙違法活動，是久久為功的系統(tǒng)性、長期性任務。放眼蓉城，從商圈鬧市到鄉(xiāng)村場鎮(zhèn)，一張全域覆蓋、精密聯動的市場監(jiān)管防護網已然織密。

“我們始終把社會責任放在首位，把規(guī)范卷煙市場秩序的使命扛在肩上，持續(xù)以更加有力的舉措開展全鏈條打擊，切實維護國家利益與消費者合法權益。”成都市煙草專賣局相關負責人表示，未來將不斷創(chuàng)新打法，細化全域監(jiān)管，聚力案件攻堅，提升許可管控，抓實基礎管理，讓守法經營主體更有信心，讓市場環(huán)境更加規(guī)范有序。(通訊員 羅偉楠 蔡雨浩 記者 吳茜)

來源：成都日報錦觀新聞