北京
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（來源：屯昌縣融媒體中心）
7月24日
《人民日報》刊發(fā)報道
《海南出臺預防中小學生溺水若干規(guī)定
制度筑堤，把防線推到落水之前》
版面圖及全文如下
《人民日報》（2026年07月24日 第11版）
海南出臺預防中小學生溺水若干規(guī)定
制度筑堤，把防線推到落水之前
海南省四面環(huán)海，親水活動貫穿全年，溺水事件時有發(fā)生，怎樣讓守護擋在險情之前、把防線推到落水之前？
今年3月1日，《海南省預防中小學生溺水若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）施行，明確各方責任，把水邊可能出現的危險情況納入制度視野：縣級以上政府建立聯動機制，經費納入財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責隱患排查和巡查；父母或其他監(jiān)護人作為孩子非在校期間預防溺水的第一責任人，監(jiān)護缺位情節(jié)嚴重的，公安機關等應予以訓誡；水域巡查納入網格化管理。
海岸線巡護是防溺水的重中之重。《若干規(guī)定》要求，要運用信息技術手段強化預防溺水措施和預警能力。在萬寧日月灣，全自動無人機充當“空中網格員”，按航線巡查海灘，通過圖像識別發(fā)現人員進入危險水域后即刻喊話勸離，運行一個月截獲上百起危險下水事件。
內陸水域的防線也同步在扎緊。《若干規(guī)定》明確了水域管理人的安全職責。以海口沙坡水庫為例，其布設24個高清監(jiān)控點位，覆蓋大壩、出入口、涉水重點區(qū)域和水位監(jiān)測區(qū)域。海口市龍華區(qū)水庫管理中心工作人員林新麗介紹，水庫各重點區(qū)域落實了“四個一”：一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿。水庫還安裝了區(qū)域入侵監(jiān)控設備，有人翻越圍欄或靠近臨水危險地帶，系統(tǒng)自動報警，值守人員通過廣播勸離，巡查力量隨后跟進處置。
防溺水，既要修牢溺水前的防線，也要教好遇險時的自救本領。《若干規(guī)定》要求開設游泳課程、鼓勵學校建設游泳場所。海南全省中小學校建成游泳池350個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；游泳課排進課程表，全省4至9年級學生“應學盡學、應會盡會”，累計培訓75.8萬余人。
教會技能之外，暑期看護也不能缺位。《若干規(guī)定》要求民政部門完善留守兒童和困境兒童關愛服務體系。暑假里，1100余所學校開放場館，全省260個“愛心托管站”同步開課，優(yōu)先接收留守兒童和困境兒童。
《若干規(guī)定》把對社會救助的激勵寫進條文：鼓勵有救護知識和技能的人員對溺水者進行現場救護，對積極參與的按見義勇為給予表彰獎勵。納入專項法規(guī)后，認定有了明確依據。今年4月26日傍晚，萬寧神州半島海域一名游客溺水、心臟驟停。當地崔經絡等4名村民沖入海中將人托舉上岸，正在度假的浙大一院護士姜智文、袁苑夫婦接力4分鐘心肺復蘇，搶回一條生命。4天后，萬寧市即完成見義勇為認定和表彰。
海南省教育廳統(tǒng)計，自《若干規(guī)定》施行至7月20日，全省中小學生溺水事故和死亡人數同比分別下降30.8%、35.7%。
階段性效果已經顯現，但偏遠水域監(jiān)控仍然存在盲區(qū)，部分防護設施配置不均，假期監(jiān)護仍是薄弱處。7月初，省教育廳聯合省農業(yè)農村廳、省水務廳赴6個市縣，走訪近3年發(fā)生過溺水事故的學校和水域風險點，逐一排查整改。海島漫長的岸線上，制度的力度最終要落到一次次及時勸離、一根根隨時可用的救生繩和一位位家長落實照護責任的具體行動中。
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