茶卡鹽湖載人飛行器墜落致2傷，景區閉園！低空觀光意外頻發

日前，茶卡鹽湖天空壹號景區發生低空飛行意外。據青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣發布的通報，這是一起自旋翼飛行器墜落事件，造成兩名地面人員受傷，傷者送醫后各項生命體征平穩。事發后，當地已成立聯合調查組調查處理，墜落飛行器已封存待查，事件原因正在進一步調查中。因突發情況影響，茶卡鹽湖天空壹號景區公告已于7月21日15:00起臨時閉園，具體開園時間另行通知。

茶卡鹽湖天空壹號景區全稱為：茶卡壹號·鹽湖景區，2019年7月11日正式開園。該景區與被稱為“天空之鏡”的茶卡鹽湖景區位于同一片鹽湖區域、但運營相互獨立。據報道，涉事飛行器為可搭載2至3人的小型自旋翼觀光飛機，事發時飛行高度不足100米。實拍視頻畫面顯示，三家自旋翼飛行器在空中飛行，中間黃色飛行器噴出大量白色氣體直沖地面，砸中地面人員后，飛行器落地后螺旋槳仍在旋轉。

茶卡鹽湖“天空壹號”景區。 新華社照片

景區低空觀光飛行器意外墜落事件頻發

近年來，低空觀光飛行器意外墜落事件時有發生。今年4月4日，重慶市南岸區廣陽島發生一起動力三角翼（動力懸掛滑翔機）墜落事故，造成1人死亡（搭載乘客）、1人受傷（飛行員）以及動力三角翼受損。據官方通報，經調查認定，飛行過程中，動力三角翼與風箏線剮蹭，是本次事故發生的直接原因，綜合上看是一起因企業未建立安全風險分級管控制度、落實相應的管控措施以及事故隱患排查不到位造成的一般生產安全責任事故。

與茶卡鹽湖天空壹號景區類似，天津一景區也曾發生過一起自旋翼機墜落事故。2025年10月1日，天津豪客通用航空有限責任公司一自轉旋翼機在長蘆漢鹽文化旅游發展有限公司旅游區內的水泥場地實施飛行活動時，起飛階段航空器沖偏出飛行場地，栽入側方水溝，事件造成1名飛行員死亡，航空器嚴重損壞。

當地官方通報顯示，航空器沖偏出飛行場地的直接原因是，航空器在起飛階段機頭抬起角度過大導致安定面接地，航空器帶左坡度離地且坡度逐步增大，上部旋翼擊打地面致使航空器失控沖偏出飛行場地。此外還暴露出多方面的問題：飛行員執照過期2年，事發前經營方未申請飛行空域，未申報飛行計劃，且無相關經營資質，違反了有關法律規定。

2025年5月2日，江蘇蘇州吳中區橫涇街道奧詩汀繁花莊園景區發生一起直升機墜落事故，造成地面1名游客死亡、機上4人重傷。根據民航華東地區管理局的通報結果，事故直接原因系飛行員轉彎操作過猛，導致燃油偏置、發動機斷油熄火；間接原因包括涉事通航企業無證運營、多次以體驗飛行名義違規實施空中游覽經營活動，在組織管理和安全生產培訓等方面存在缺失。

低空飛行精準化監管能力有待提升

隨著低空經濟在各行業加速滲透，以低空經濟為代表的新興體驗產品，已成為文旅景區新的消費增長點。2025年國務院辦公廳印發的《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》明確提出，研究制定低空飛行旅游產品有關管理規范，在確保安全的前提下，鼓勵打造多樣化、差異化低空飛行旅游產品?！堵糜螐妵ㄔO“十五五”規劃》也強調：支持具備條件的景區在確保安全的前提下開展低空旅游活動。

但上述“安全先行”的政策底線，在基層執行中屢屢被擊穿，未能引起充分重視。南都記者梳理留意到，上述多起通用航空“輕小型飛行器”事故中，低空飛行器意外都發生在景區的空中游覽體驗環節，即屬于網紅低空旅游項目，且普遍都存在嚴重違規（如無證運營/缺乏資質）或日常監管缺位，官方通報的結論幾乎均指向企業主體責任嚴重缺失。也反映出，當前文旅景區在引入低空飛行體驗時，普遍存在重流量、輕安全，重招商、輕審核，重運營、輕監管的系統性問題。

有業內人士對南都記者指出，當前，一些景區為搶抓低空經濟“風口”，促進景區二次消費，盲目引入低空游覽服務，缺乏對合作方資質的充分審查。一些通航企業在未取得資質的情況下開展空中游覽，為賺快錢壓縮成本，飛行器本身缺乏維護、人員專業度欠缺，埋下了安全隱患。此外，“低空經濟不是孤立存在的飛行器表演，需要5G網絡、氣象服務、空域管理的系統化支撐。但目前多數景區仍停留在設備采購層面，缺乏與智慧景區管理系統的深度耦合，導致運營效率難以突破?！?/p>

“十五五”規劃綱要明確提出，推進低空經濟健康有序發展。民航局局長宋志勇在5月底公開發表的文章中談到，當前，低空安全風險點不斷增加，傳統監管模式難以應對高頻次、多主體、廣范圍的低空飛行活動，法規政策、技術標準、市場管理等配套體系仍需完善，智慧化、精準化監管能力有待提升。為推動低空經濟健康有序發展，應落實低空飛行聯合審查制度，推進通航飛行動態監控，完善應急處置機制。壓實安全責任鏈條，引導低空航空器制造企業、運營企業完善內部管理制度，嚴格執行飛行審批、設備維修、人員培訓等規定。加強企業運營許可管理，細化典型場景安全評估要求，確保人員資質能力和企業運行水平安全托底。

采寫：南都N視頻記者 傅曉羚