菲律賓馬尼拉,第59屆東亞合作系列外長會的會場里,上演了一出頗為尷尬的戲碼。
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澳大利亞外長黃英賢利用會晤間隙,對東盟各國外長發表了一番“高論”——澳方對近期中菲在南海的對峙感到“嚴重擔憂”,宣稱中國海警的維權執法行為“破壞穩定且危險”,還煞有介事地提醒東盟各國“必須選擇如何應對這些行為”。
我的看法是,這哪里是什么“提醒”,分明就是一場精心策劃的“拉人入伙”。
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黃英賢這段話的潛臺詞再清楚不過了——她要的不是東盟國家“關注”南海,而是要東盟國家“站隊”,公開選邊站到美澳菲陣營里去,把中國塑造成地區秩序的“破壞者”。
劇本寫得很賣力,可惜臺下的觀眾不買賬。據現場反饋,除了菲律賓這個當事國之外,東盟各國外長無一人響應。
黃英賢在臺上唱了半天獨角戲,底下連個附和的聲音都沒有。
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在我看來,這一巴掌打在臉上,不響,但疼。
要理解這場外交尷尬,得先看看黃英賢這幾天都干了什么。就在東盟外長會召開前不久,中菲在仁愛礁發生新一輪交鋒。
黃英賢第一時間跑到菲律賓海岸警衛隊總部,公開宣布追加1000萬澳元用于無人機技術和操作培訓,還把未來四年的海上合作資金提高到6.78億菲律賓比索。
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她站在菲律賓海岸警衛隊的場地里,對著鏡頭說“澳大利亞與你們站在一起”,把中國海警依法維權的行為定性為“破壞穩定且危險”。
我認為,這已經不是在“表達關切”了,這是在直接給菲律賓遞刀子。一個南海域外國家,跑到另一個國家的海岸警衛隊總部去“站臺”,明擺著就是要給菲律賓壯膽、給局勢拱火。
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到了東盟外長會上,黃英賢故技重施,把這套話術又搬了出來,試圖拉上整個東盟給自己背書。
我的判斷是,她打的是什么算盤?無非是覺得東盟國家里有幾個跟中國在南海也有島礁爭議,只要把“中國威脅”的調門拉高,就能把這些國家一個個拽過來,湊成一個“反華大合唱”。
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可惜她低估了東盟國家的政治智慧。
東盟國家為什么沒人響應?我的看法是,道理其實不復雜。
東盟十國,除了菲律賓自己,沒有任何一個南海周邊國家跟著美、日、澳去簽那個所謂“紀念南海仲裁案裁決”十年聯合聲明。
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14個簽字的里面,除了菲律賓,其他13個都是跟南海八竿子打不著的域外國家。
東盟的越南、馬來西亞、印尼、文萊這些南海聲索國,一個都沒去湊這個熱鬧。
為什么?因為人家心里跟明鏡似的——誰在南海搞事,誰在南海維穩,看得一清二楚。
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外交部發言人林劍說得很直白:在中國和東盟國家的共同努力下,當前南海局勢總體穩定,菲方蓄意侵權挑釁才是導致海上緊張的根源。
這句話點到了要害。仁愛礁那艘破船擱在那兒二十多年了,誰在挑釁、誰在維權,東盟國家心里沒數嗎?
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黃英賢跑到馬尼拉,把菲律賓沖撞在先的事實一筆勾銷,張口閉口“中國破壞穩定”,我認為這種做法連最基本的公允都談不上,東盟國家憑什么買賬?
我的猜測是,東盟國家的沉默里還藏著另一層考量——他們太清楚被大國當槍使的代價了。
這些國家好不容易擺脫殖民統治沒多少年,對那種被人當棋子的日子記憶猶新。
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菲律賓仗著有美國撐腰在南海鬧得歡,其他東盟國家看在眼里,心里想的卻是:一旦我們跟著表態支持菲律賓,那就等于被綁上了外部勢力的戰車。
往后美國要你在南海搞軍事基地你答不答應?要你切斷跟中國的經貿往來你干不干?這條路一旦邁出去,可就由不得自己了。
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更何況,中國是東盟最大的貿易伙伴,雙邊貿易額年年攀升,基礎設施投資、產業鏈合作深入到了方方面面。
我認為,東盟國家再糊涂也不會為了澳大利亞幾句煽動的話,把自己跟中國的經濟紐帶給砸了。
黃英賢想讓東盟在中美之間選邊站,東盟的態度恰恰就是不選邊站——這本身就是一種清醒的選擇。
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外交部在回應這件事的時候,有一句話說得特別到位:“明眼人都看得出,海上一有風吹草動,不問青紅皂白就大張旗鼓跳出來反對中國的,始終就是那么一小撮國家”。
我的看法是,這句話既點了澳大利亞的名,也揭了這幫域外攪局者的老底——他們不是在維護南海和平,他們是唯恐南海不亂。
更有意思的是,黃英賢這邊剛在東盟外長會上對中國一通指責,那邊轉頭就坐到了中國外長王毅的談判桌前。
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王毅當面提醒她:希望澳方堅持不干涉內政原則,摒棄雙重標準,同中方相向而行,維護好兩國關系來之不易的改善勢頭。黃英賢當場表示澳方重視對華關系、堅定奉行一個中國政策。
我的判斷是,這就是澳大利亞外交最讓人看不下去的地方——一邊當著面說好話,一邊轉過身就捅刀子。
嘴上說著“重視對華關系”,手上卻在給菲律賓送無人機、送錢、送培訓,在東盟外長會上煽風點火。
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這種兩面派的做法,既不體面,也不聰明。正如有專家分析的那樣,澳大利亞在安全上渴望綁定美西方軍事同盟,不斷通過炒作涉華議題遞交“投名狀”;在經濟上卻高度依賴穩定的對華關系。魚和熊掌都想要,最后很可能兩頭都撈不著。
回過頭來看黃英賢這趟馬尼拉之行,我認為本質上就是替美國跑腿。
美國這些年一直在推動印太戰略,拉幫結派圍堵中國,日本、澳大利亞就是它在亞太最賣力的兩個“馬前卒”。
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黃英賢在東盟外長會上的表演,跟美國國務院發言人的調門幾乎是一個模子刻出來的——把中國正常的海上維權說成“咄咄逼人”,把中國的例行軍事訓練說成“破壞穩定”。臺詞都是現成的,照著念就行。
但東盟國家不是傻子。你澳大利亞連南海的邊都不挨,跑過來教人家怎么“應對中國”,這不是笑話是什么?外交部說得很清楚:“有關國家不是南海問題當事方,無權介入當事國間的涉海問題”。
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我的看法是,這句話既是對澳大利亞說的,也是對所有想在南海問題上插一腳的域外國家說的——南海的事,輪不到你們來指手畫腳。
我認為,黃英賢這次在東盟外長會上碰了一鼻子灰,其實是給所有域外攪局者提了個醒:東盟國家不是你們隨便煽動幾句就能忽悠過去的小跟班。
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他們有獨立的外交判斷,有切身的利益考量,更有維護地區和平穩定的實際需求。
你想讓他們在中美之間選邊站,他們偏偏不站;你想讓他們跟著你一起“圍攻中國”,他們偏偏沉默。這種沉默,本身就是最響亮的回答。
至于澳大利亞自己,我的判斷是,如果繼續在南海問題上跟著美國瞎折騰,一邊吃著中國市場的飯、一邊砸著對華關系的鍋,早晚要把中澳關系好不容易改善的勢頭給折騰沒了。
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到時候吃虧的是誰?反正不會是東盟國家,更不會是中國。這筆賬,黃英賢最好算清楚。
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