理響中國·講好“中國式商量”故事丨北京東城：在協商共治中破解養犬管理難題

“要把協商平臺建在老百姓的家門口，把紙面上的‘法’變成樓下的‘治’?！?月22日，一場聚焦養犬新規的協商議事活動在北京市東城區東花市街道南里社區黨群服務中心舉行，東城區政協副主席張偉的一席話，引發了大家的共鳴。

22日，東城區政協舉行“愛寵有方 社會共治——聚焦養犬新規，求解最大公約數”協商議事活動。（中國經濟網記者 鄧浩/攝）

養犬看似生活小事，卻關乎城市公共安全、衛生安全和社會秩序穩定?！懊⒆印辈粌H是居民的家庭財產，更是很多人的家庭伙伴和情感寄托。據了解，目前北京市登記犬只已達30余萬只，群眾反映的涉犬問題和訴求同步增加，像攜犬進入公共場所、占用公共區域養犬、遛犬不拴犬鏈、遺棄犬只等基層治理難題，亟待更精細化的制度回應。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。2003年10月實施的《北京市養犬管理規定》，在二十多年后迎來修訂。對《北京市養犬管理規定（修正草案）》（以下簡稱修正草案）的立法協商工作，已納入北京市政協2026年協商工作計劃和市、區政協聯動計劃。由東城區政協社法民宗委主辦、政協鐘暉委員工作室承辦的這場協商議事活動，正是市、區政協聯動、開展立法協商的重要一環，而鐘暉委員工作室也是東城區19個政協委員工作室之一?！拔以?020年9月成立了這個工作室，目的就是要打通履職的‘最后一公里’?！睎|城區政協委員、尚游匯文旅董事長、東城新聯會輪值會長鐘暉表示。

據介紹，東城區政協近年來緊扣改革熱點難點問題、群眾急難愁盼深入協商議政，著力構建“5+X”的協商議政體系，即每年開展1次政協全會、3次專題議政性常委會、若干次對口協商、界別協商、提案辦理協商，以及其他一些形式的協商活動。本場活動是東城區“紫金協商議事廳”眾多活動中的一場。作為“X”中的一個平臺品牌，“紫金協商議事廳”近年來與北京市政協“京華議事廳”深度融合，將“參與式協商”運用于協商議政，聚焦中小微企業發展、交通治理等問題舉辦10余場活動。

協商現場，東城區政協社法民宗委首先通報了修正草案的立法協商工作情況，闡述了修改思路、重點修改內容和政協立法協商工作安排。隨后，市、區政協委員、街道和基層執法部門代表、社區居民代表、涉犬社會組織代表、法律專家、寵物專家圍繞養犬管理問題進行充分交流，在現行規定修訂的必要性、緊迫性，以及規范養寵行為、強化日常監管、深化普法宣傳等方面取得共識。

在修正草案的起草過程中，北京市政協常委、北京新聯會副會長兼秘書長、北京恒都律師事務所管理委員會主任高警兵參與了不少前期工作。他認為，修正草案吸收了方方面面的意見，比較符合北京的實際情況。對修正草案進一步完善，還得“兼顧好各方的利益和訴求。”

“主人在養犬前應該先學習”“對遺棄犬只的處罰力度要加大”“基層執法的新流程有待進一步規范”……討論中，大家從法規規章語言表述準確性、社會共治管理體系完善、各方權益義務界定、基層治理措施強化等角度，對修正草案提出協商意見和具體立法建議。

“養犬管理是城市治理的重要內容。”張偉表示，東城區政協將充分發揮專門協商機構作用，推動政協協商向基層延伸、委員力量下沉，引導委員聚焦民生、貼近群眾，更多了解和反映基層聲音。他強調，委員們要堅持“服務為民”，用好自身專長，為修改和實施好新規、提升首都城市治理現代化水平積極建言、履職盡責，以法治賦能護航東城區高質量發展。委員工作室要在聯系服務界別群眾方面繼續發揮好橋梁紐帶作用。

“養犬出現的諸多問題，根源不在于犬，而在于人?！睂櫸飳＜覐垥x楠的話得到了大家的一致贊同?！靶乱帉︷B犬人的義務和基層執法的職責作出了明確要求。新規正式落地后，還需要結合實際不斷細化?！睎|花市街道工委副書記、辦事處主任甄云鵬表示。（中國經濟網記者 鄧浩）

來源：中國經濟網