商業性金融不敢投、不能投的，它全投了！進出口銀行上半年6500億都給了誰？

文 | 中國金融網CFN 大河

圖 | 微攝

7月23日，進出口銀行在北京開了一場會。

黨委書記、董事長陳懷宇出席，行長王春英作經營管理工作報告。總結上半年，部署下半年。

第二天，一組數字出來了：上半年新發放外貿領域貸款近6500億元。

6500億是什么概念？如果分攤到180天，每天超過36億。光是1到5月，就已經放了4900億。

但真正讓人好奇的不是數字本身——是誰拿了這些錢。

“商業性金融干不了、干不好的”

王春英6月在陸家嘴論壇上說了一句話，把進出口銀行的定位講透了。

她說得很直白：進出口銀行進一步聚焦服務國家發展，主要是做商業性金融干不了、干不好的業務。

什么叫干不了？

科技型企業，輕資產、沒廠房、沒設備抵押，商業銀行看一眼就搖頭。這叫“不敢投”。

“一帶一路”項目，投資周期長、回報慢、政治風險高，商業銀行算不過來賬。這叫“不能投”。

海外基礎設施，當地法律不熟、匯率波動大、回款周期不確定，商業銀行根本不敢碰。這叫“干不好”。

這些項目，商業性金融天然缺位。

進出口銀行補的就是這個缺。

6500億，都給了誰？

6500億不是撒胡椒面。來看流向。

第一，穩外貿主體和產業鏈。

6500億里，近40%投向穩外貿主體和穩外貿產業鏈領域。外貿企業、供應鏈上下游、中間品貿易——這些是進出口銀行的基本盤。2025年全年投放外貿貸款超1.2萬億元。今年上半年6500億，節奏沒慢下來。

第二，新業態新模式。

數字貿易、綠色貿易、海外倉。支持電商、物流企業海外布局，落地多個海外倉項目。小微跨境電商企業的日常運營、平臺結算、上游供應商融資，全鏈條覆蓋。

第三，科創企業。

這是最“商業銀行干不了”的一塊。成長期科創企業有技術、少營收、缺抵押。王春英在陸家嘴論壇上說，進出口銀行構建專屬評價模型，發現和培育更多硬科技的“千里馬”。

1到5月，新發放科技貸款超3400億元，支持企業2500余家。重點投向人工智能、人形機器人、先進材料等領域。2025年末，科技貸款余額達1.54萬億元，占全行企業貸款總量近半。

第四，“一帶一路”。

截至2026年1月底，共建“一帶一路”貸款余額超2萬億元，覆蓋130多個共建國家。資金投向貿易進出口、基礎設施互聯互通、境外投資和產能合作、先進制造業、綠色發展。

第五，人民幣國際化。

助推外方發行熊貓債，創設全國首個共建“一帶一路”國家熊貓債籃子。

“護航、啟航、遠航”

王春英在陸家嘴論壇上還講了一套打法——三航機制。

護航：集中資源投向高端儀器、先進材料、高端船舶、合成生物等領域。助力“愛達·魔都號”大型郵輪、安徽銅陵電子生產基地。

啟航：針對成長期企業有技術、少營收、缺抵押的痛點，雪中送炭。在上海支持高端裝備、生物醫藥、現代航運等新興產業。

遠航：支持人形機器人、3D打印設備出口，助力企業設立海外研發中心、產能基地。

三航機制背后有一個更大的數字：新型政策性金融工具投放的重心投向科技創新，拉動總投資超過1.7萬億元。

0.95%和6萬億

敢放貸是一回事，管得住風險是另一回事。

進出口銀行2025年末不良貸款率0.95%，較年初下降0.08個百分點。不良貸款余額和不良貸款率連續第四年“雙下降”。

2025年末資產總額6.06萬億元。全年凈利潤35.68億元。

一家專門做“別人不敢做”的業務的銀行，能把不良率壓在1%以下。這說明什么？說明“不敢投”不一定是風險高，很多時候是商業性金融機構沒能力識別風險。

進出口銀行的邏輯是：把商業性金融看不明白、算不清楚的賬，用政策性金融的工具算清楚、看清楚。

6500億的去向，就是國家戰略的路線圖

6500億，半年。

投給了外貿企業、科技企業、“一帶一路”項目、海外倉、熊貓債。

投給了商業性金融“不敢投、不能投、干不好”的地方。

王春英那句話值得再讀一遍：“主要是做商業性金融干不了、干不好的業務。”

這不是謙虛，這是定位。

當商業銀行在算ROE、算不良率、算資本回報率的時候，進出口銀行在算另一本賬——國家戰略的賬。

6500億的去向，就是國家戰略的路線圖。

上半年結束了。下半年，進出口銀行的任務是：聚焦職能定位，全力服務國家戰略。著力服務貿易強國建設，積極賦能新質生產力發展，扎實推進高質量共建“一帶一路”。

6500億只是一個開始。

商業性金融不敢投的，它投了。商業性金融不能投的，它也投了。這不是慈善，這是政策性金融的“說明書”。